在2025年上海兩會(huì)上，市人大代表，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員、市消保委秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)陶愛(ài)蓮呼吁立法規(guī)范職業(yè)索賠亂象，維護(hù)上海良好營(yíng)商環(huán)境。

陶愛(ài)蓮分析，隨著消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)化，交易糾紛的調(diào)處由購(gòu)買(mǎi)者所在地轉(zhuǎn)向消費(fèi)品公司總部所在地或交易平臺(tái)所在地。上海因?yàn)榫奂藝?guó)際國(guó)內(nèi)多個(gè)消費(fèi)品企業(yè)總部和電商平臺(tái)，面臨的投訴舉報(bào)數(shù)量位居全國(guó)前列。目前，上海市場(chǎng)監(jiān)管職業(yè)索賠和職業(yè)舉報(bào)類(lèi)訴求占比約10%。職業(yè)索賠和職業(yè)舉報(bào)從食品、化妝品領(lǐng)域向更多消費(fèi)品領(lǐng)域，甚至金融、旅游等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域蔓延。

她提到，職業(yè)索賠往往以牟利為主要目的。有的網(wǎng)紅通過(guò)吸引流量并進(jìn)行直播帶貨，獲取高額收益。部分行為已經(jīng)從最初的抓取合規(guī)瑕疵，演變?yōu)橄仍旒僭俅蚣佟＿@種以謀取私利為出發(fā)點(diǎn)的行為，嚴(yán)重扭曲了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

陶愛(ài)蓮認(rèn)為，亟需通過(guò)立法來(lái)有效遏制這一亂象。立法應(yīng)著重解決以下幾方面問(wèn)題：

明確行為界定。應(yīng)對(duì)職業(yè)索賠行為進(jìn)行清晰、明確的界定。通過(guò)立法明確這兩類(lèi)行為的特征、表現(xiàn)形式及法律后果，為各部門(mén)在履職過(guò)程中提供準(zhǔn)確的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和施策依據(jù)，確保監(jiān)管措施能夠精準(zhǔn)到位。

建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。針對(duì)職業(yè)索賠行為，各部門(mén)應(yīng)進(jìn)行預(yù)警與規(guī)制，形成合力。通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、建立信息共享平臺(tái)等方式，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與協(xié)作，確保對(duì)這類(lèi)行為能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行打擊。

出臺(tái)綜合限制措施。從司法、信訪、監(jiān)管、網(wǎng)信、信用等多個(gè)角度出發(fā)，出臺(tái)一系列綜合限制措施，全面遏制職業(yè)索賠行為。具體包括：加強(qiáng)司法部門(mén)對(duì)惡意投訴舉報(bào)的審理和裁決力度，完善相關(guān)針對(duì)性規(guī)則；提升信訪部門(mén)對(duì)惡意舉報(bào)的甄別能力，確保信訪資源的合理利用；監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)惡意投訴舉報(bào)查處力度，正確處置相關(guān)案件；網(wǎng)信部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，防止虛假信息的傳播和擴(kuò)散；發(fā)改信用部門(mén)應(yīng)對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高違法成本。