外貿(mào)規(guī)模突破9萬(wàn)億元、增長(zhǎng)9.8%，貢獻(xiàn)全國(guó)近四成的外貿(mào)增量，這是2024年廣東外貿(mào)交出的“成績(jī)單”。

1月15日，廣東省十四屆人大三次會(huì)議開幕。廣東省政府工作報(bào)告在總結(jié)2024年工作成績(jī)之后，簡(jiǎn)明扼要地指出：當(dāng)前廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從全球視野來(lái)看，由于外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，而廣東經(jīng)濟(jì)外向度高，受到的沖擊尤為直接。

但是，經(jīng)濟(jì)大省廣東依然挑起大梁，重點(diǎn)包括深入推進(jìn)“五外聯(lián)動(dòng)”，高水平對(duì)外開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。具體來(lái)看，廣東外貿(mào)總量連續(xù)39年居全國(guó)首位，吸引新設(shè)外資企業(yè)2.6萬(wàn)戶、增長(zhǎng)超20%；“粵貿(mào)全球”活動(dòng)助力2.55萬(wàn)家企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)際航線、中歐班列的網(wǎng)絡(luò)越織越密。

展望2025年，根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部發(fā)布的《2025年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨著諸多的持續(xù)性不確定因素，包括地緣政治、新的貿(mào)易保護(hù)主義、新的投資不足等等。可以預(yù)見，全球經(jīng)濟(jì)潮水涌動(dòng)，唯有不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

對(duì)此，今年廣東明確將“打好‘五外聯(lián)動(dòng)’組合拳，推動(dòng)外貿(mào)與外資同頻共振、‘引進(jìn)來(lái)’與‘走出去’一體化發(fā)展、引資與引智協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐。”

一、“穩(wěn)量提質(zhì)”撐外貿(mào)

“看完報(bào)告，我認(rèn)為廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，成績(jī)是讓人振奮的，全年進(jìn)出口規(guī)模首次突破9萬(wàn)億元，2025年是不是就可以展望突破10萬(wàn)億元？”中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員、合作研究部主任劉英告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者。

據(jù)海關(guān)總署廣東分署統(tǒng)計(jì)，2024年廣東外貿(mào)進(jìn)出口9.11萬(wàn)億元，比上年（下同）增長(zhǎng)9.8%，同期全國(guó)增長(zhǎng)5%，對(duì)全國(guó)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率近四成，達(dá)38.7%，占全國(guó)外貿(mào)的20.8%，提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，去年，廣東傳統(tǒng)市場(chǎng)表現(xiàn)穩(wěn)固，新興市場(chǎng)開拓成效顯著。2024年，廣東前五大貿(mào)易伙伴分別為東盟、中國(guó)香港、美國(guó)、歐盟和中國(guó)臺(tái)灣，對(duì)其進(jìn)出口均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)8%、9.9%、7.6%、7%和17.8%。值得注意的是，同期，廣東對(duì)中東17國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)8.8%、拉美增長(zhǎng)16.7%、中亞5國(guó)增長(zhǎng)40.3%。此外，對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)9.4%，占廣東進(jìn)出口總值的38%。

中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)王振告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是廣東能穩(wěn)增長(zhǎng)的重要因素。近年來(lái)，中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴由歐盟調(diào)整為東盟，這是中國(guó)整體市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化，而廣東順應(yīng)了此趨勢(shì)。因地緣優(yōu)勢(shì)毗鄰東盟，很多企業(yè)與廣東已形成緊密的上下游供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系。反觀上海、江蘇、浙江等沿海經(jīng)濟(jì)大省，它們與東盟聯(lián)系不如廣東緊密。隨著市場(chǎng)調(diào)整，廣東企業(yè)搶占先機(jī)，率先去東盟出口或投資，規(guī)避貿(mào)易壁壘，成為穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的重要因素。

從具體產(chǎn)品來(lái)看，出口動(dòng)能不斷涌現(xiàn)，部分高技術(shù)產(chǎn)品出口成為增長(zhǎng)動(dòng)力。2024年，廣東出口機(jī)電產(chǎn)品3.87萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.8%，占出口總值的65.6%。其中，自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件、家用電器、集成電路等主要出口商品分別增長(zhǎng)15.3%、14.6%、15.2%；集裝箱、3D打印機(jī)、電動(dòng)汽車、無(wú)人機(jī)等實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)140.5%、45.2%、41.4%、20.1%。

廣東東莞的愛普達(dá)科技有限公司主營(yíng)消費(fèi)電子產(chǎn)品代工，得益于對(duì)南美、東南亞等新興市場(chǎng)的開拓，2024年接到了不少“大單子”。該企業(yè)銷售總監(jiān)鄭永澤告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，除了拓市場(chǎng)，企業(yè)還不斷發(fā)力跨境電商等新渠道，2024年企業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)了30%—40%。

不過(guò)，站在這樣的高起點(diǎn)，鄭永澤不無(wú)擔(dān)憂，消費(fèi)電子行業(yè)持續(xù)低迷、全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太樂(lè)觀，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，2025年需要付出加倍的努力。

對(duì)廣東來(lái)說(shuō)亦如此，2024年廣東外貿(mào)規(guī)模歷史首次突破9萬(wàn)億元，王振認(rèn)為，在這個(gè)實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，好成績(jī)同時(shí)也意味著，龐大基數(shù)疊加未來(lái)不確定性更強(qiáng)的貿(mào)易形勢(shì)，2025年廣東穩(wěn)外貿(mào)壓力較大。

廣東今年的外貿(mào)目標(biāo)是“進(jìn)出口總額穩(wěn)量提質(zhì)”，并未確定具體的增長(zhǎng)數(shù)值。就如何促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)發(fā)展方面，2025年廣東省政府工作報(bào)告提出，支持企業(yè)搶抓訂單，擴(kuò)大電子信息、智能家電、電動(dòng)汽車等產(chǎn)品出口，穩(wěn)住歐美日韓市場(chǎng)，拓展東盟、中東、拉美、中亞等新興市場(chǎng)，挖掘非洲、南太平洋島國(guó)等市場(chǎng)潛力。

二、“大灣區(qū)統(tǒng)一大市場(chǎng)”引外資

在招商引資方面，2024年廣東成效卓著——新設(shè)外資企業(yè)2.6萬(wàn)戶、增長(zhǎng)超20%；外資項(xiàng)目建設(shè)加快，惠州埃克森美孚一期竣工、中海殼牌三期全面開工，湛江巴斯夫一體化基地項(xiàng)目首期投產(chǎn)；第三屆粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)達(dá)成投資項(xiàng)目1933個(gè)、總金額2.26萬(wàn)億元。

中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所副主任研究員劉雪菲評(píng)價(jià)，這一成績(jī)充分體現(xiàn)廣東的強(qiáng)勁韌性與增長(zhǎng)潛力。“美聯(lián)儲(chǔ)降息后，全球資金回流‘中國(guó)資產(chǎn)’趨勢(shì)增強(qiáng)，帶動(dòng)廣東外資企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模恢復(fù)至2022年底水平，三季度有實(shí)績(jī)外資企業(yè)增至1.86萬(wàn)家，創(chuàng)下新高。”

但也要看到，近年來(lái)，F(xiàn)DI（外商直接投資）持續(xù)下降。劉雪菲告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，未來(lái)，廣東首先要積極釋放政策利好信號(hào)，重塑資本市場(chǎng)信心。其次，充分發(fā)揮其完善的產(chǎn)業(yè)鏈和集群效應(yīng)尤為關(guān)鍵，尤其是在高端制造、綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，為外資企業(yè)提供更廣泛的投資機(jī)會(huì)。通過(guò)碳交易、綠色金融、新能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的政策支持，以及數(shù)字貿(mào)易和創(chuàng)新技術(shù)的開放實(shí)驗(yàn)，為外資企業(yè)參與廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新增長(zhǎng)點(diǎn)。

營(yíng)造良好、公平、優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，則是吸引更多優(yōu)質(zhì)外資的必需土壤。近期，《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》發(fā)布，廣東亦在2025年政府工作報(bào)告中著重提及，服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，“打造大灣區(qū)統(tǒng)一大市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)先行區(qū)”。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員白明告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，相比于國(guó)內(nèi)其他地方，粵港澳大灣區(qū)在進(jìn)行統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)時(shí)，需要強(qiáng)化規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，與高水平對(duì)外開放結(jié)合得更緊密。

例如，粵港澳大灣區(qū)在多領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施的職業(yè)資格單項(xiàng)認(rèn)可和互認(rèn)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行的“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”、外貿(mào)“跨境單一窗口”等，都為全國(guó)在消除區(qū)域壁壘、優(yōu)化資源配置、提升市場(chǎng)效率提供實(shí)用模板，加快全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)步伐。

劉英亦提到，如果粵港澳大灣區(qū)能夠形成統(tǒng)一的大市場(chǎng)，那么其規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)互通方式、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作態(tài)勢(shì)，能夠?yàn)槿珖?guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建提供重要的借鑒，從而為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建提供支撐和支持。另一方面，粵港澳大灣區(qū)作為對(duì)外開放大省，其內(nèi)部存在高中低不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各種業(yè)態(tài)的縣市。廣東本身內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)的打造，也能為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供一系列經(jīng)驗(yàn)借鑒。

展望2025年，廣東省政府工作報(bào)告提出，“深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，落實(shí)新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開放，保障外資企業(yè)國(guó)民待遇”。

三、“主動(dòng)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則”擴(kuò)開放

《2025年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，2025年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.8%，與2024年持平。盡管通脹下降和許多經(jīng)濟(jì)體持續(xù)實(shí)施的貨幣寬松政策可能在2025年為全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)適度提振，但依然充滿了不確定的風(fēng)險(xiǎn)。

就在1月15日的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司負(fù)責(zé)人孟岳表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能明顯不足，單邊主義、保護(hù)主義明顯抬頭，全球貿(mào)易壁壘增多，地緣政治影響加深，全球產(chǎn)供鏈安全和貿(mào)易秩序面臨較大的挑戰(zhàn)。

對(duì)廣東這個(gè)經(jīng)濟(jì)外向度高的經(jīng)濟(jì)大省來(lái)說(shuō)，2025年面臨的挑戰(zhàn)不容小覷。2025年廣東省政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。“主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)。出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，提升綜合保稅區(qū)開放能級(jí)和水平。”

香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長(zhǎng)、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長(zhǎng)鄭永年提出，粵港澳大灣區(qū)已建立起珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙、深圳河套為主的重大合作平臺(tái)體系，但這些平臺(tái)的規(guī)則規(guī)制尚未系統(tǒng)化，比較碎片化，“我們要先把這四個(gè)區(qū)域的規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來(lái)，形成大灣區(qū)共同市場(chǎng)，充分挖掘內(nèi)部增長(zhǎng)動(dòng)力，同時(shí)和世界接軌”。

在劉雪菲看來(lái)，展望未來(lái)，廣東一方面要穩(wěn)住外資規(guī)模，縮小降幅。重點(diǎn)穩(wěn)定歐美傳統(tǒng)發(fā)達(dá)市場(chǎng)，同時(shí)拓展中東、非洲、拉美、中亞等新興市場(chǎng)。通過(guò)抓大項(xiàng)目、精準(zhǔn)招商、擴(kuò)大有效招商，以及優(yōu)化外資外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)外資企業(yè)信心，穩(wěn)住外資流入。另一方面需精準(zhǔn)識(shí)別新機(jī)遇。例如，中東市場(chǎng)對(duì)國(guó)產(chǎn)電子產(chǎn)品需求激增，為外資合作帶來(lái)新發(fā)展空間，進(jìn)一步挖掘新興市場(chǎng)潛力。

劉英也提到，可以以區(qū)域合作的方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貿(mào)易，這是基于廣東具有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，未來(lái)用產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貿(mào)易方式推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，這可能是重點(diǎn)發(fā)力方向。此外，還要充分利用各種自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，例如用足RCEP全面生效的政策紅利。

“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)之所以重要，是因?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，這能夠吸引大量外資企業(yè)進(jìn)入，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，廣東電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開放是走在前列的，這也是外貿(mào)外資發(fā)力的方向。盡管存在外部壓力和挑戰(zhàn)，我們也要看到自身的優(yōu)勢(shì)和潛力。優(yōu)勢(shì)在于傳統(tǒng)制造業(yè)，而新的動(dòng)力在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域未來(lái)表現(xiàn)和潛力更為突出。”劉英說(shuō)。（南方財(cái)經(jīng)全媒體記者 譚海燕 封面圖來(lái)自鹽田港集團(tuán)）