“目前上海兩機場的國際業務量恢復速度在全國是最快的，今年我們有信心恢復到百分之百。未來，上海機場將繼續推出更多舉措進一步鞏固上海國際航運中心的地位，聚焦高質量發展，推動航運中心能級全面躍升。”

談及國際業務量的恢復目標，上海市政協委員、上海機場（集團）有限公司黨委書記、董事長馮昕在2025上海兩會期間接受澎湃新聞記者專訪時回應道。

“去年上海國際航運中心建設已取得重大突破。”馮昕告訴澎湃新聞記者，客運方面，去年上海機場全年完成旅客吞吐量1.247億人次，同比增長29%，創歷史新高。貨運方面，全年完成貨郵吞吐量420.6萬噸，據初步統計有望突破全球城市排名，同比增長11%。

將加快恢復國際業務量，提升國際旅客入境便利

“目前國際業務量發展的主要挑戰，仍是歐美部分市場的航線的恢復進程緩慢，比如法國巴黎和美國等國際航線未恢復至疫情前水平，不過其他國家的航線已增補了不少。”馮昕告訴記者，未來，上海機場將繼續致力于高質量發展，提升樞紐服務和中轉質量，優化國內外航線布局，加強與各方合作，為上海建設國際航空樞紐貢獻力量。

近日2025年全國民航工作會議在京召開，會議指出，今年，民航將加快國際航班恢復，力爭國際航班數量恢復至疫情前90%以上。加快恢復和不斷拓展新國際市場也成為上海機場2025年發展的重心。據上海機場集團消息，1月11日，上海又新添往返塞爾維亞首都貝爾格萊德的首條直飛航線。

國際客運方面，去年上海機場積極服務航司新增10個、加密了19個、恢復了8個航點的航線航班，特別是中遠程航線和“一帶一路”沿線國際國家航線，其中，意大利威尼斯、法國馬賽、巴林麥納麥、俄羅斯喀山是全國首飛航線；貨運方面新增2個，加密8個航點的航線航班。上海客貨運樞紐網絡已覆蓋全球48個國家的291個航點。

“上海具備獨特的地理優勢，這座城市一直走在改革開放的前沿，國際航線數量居于全國之首，市政府也非常重視國外旅客從滬入境。”馮昕表示，浦東機場正在持續提升國際友人的入境體驗。例如，隨著免簽政策不斷擴大和優化，上海機場根據市委市政府統一部署，在兩場建設共3個外籍人員一站式綜合服務中心，按照支付、文旅、通信、交通四大模塊功能，為入境國際旅客提供全方位的便利服務，形成“兩場三航站”服務格局，暢通入境“第一公里”。

在鍛造航空樞紐硬實力方面，上海機場堅持規劃引領。據上海機場集團此前消息顯示，上海機場立足基礎設施和互聯互通這個最大發展需求，聚焦優化樞紐功能設計、航空功能配套完善，持續推進樞紐工程建設，強化國際航空樞紐全方位門戶復合型功能。2024年，上海機場牽頭開展《上海國際航空樞紐戰略規劃》研究編制，優化基礎設施布局，統籌浦東機場、虹橋機場、南通新機場的發展，科學謀劃上海多機場體系功能布局。

近期，國際民航安全形勢嚴峻，接連發生空難，引發各界對于民航安全的關注。對此，馮昕向記者表示，近期中國民航局也多次開會強調機場安全問題。對于機場而言，鳥擊防范、跑道安全防患等都是重要的常態化工作。上海機場也建立了一整套從識別到驅趕鳥類的系列措施，建立機場鳥情和無人機“探、識、驅”一體化平臺。“整體來看，一直以來中國民航對機場防鳥方面的要求較高，防范舉措做得也比較有效”。

據記者了解，在1月召開的民航局發布會上，民航局方面也指出，民航局將強化鳥擊風險防范的針對性和有效性，進一步壓實機場的主體責任，督促各機場準確研判冬季鳥類活動遷徙的規律，加強機場及周邊區域的驅鳥作業，增強鳥害防治工作的針對性，強化科技手段應用，提升鳥擊防范的精準性，加強鳥擊殘留物的鑒定，積累工作經驗。針對不同機場的實際情況和鳥種的活動特點，制定不同的防范措施，提升鳥防工作效能。此外，還全面排查跑道安全隱患，切實防范相關安全風險。

“機場是否具備SAF加注能力成為航司開通國際航線的重要考量因素”

今年上海兩會期間，馮昕提交了關于《打造SAF保供體系，提升綠色航運能級》的提案。提案指出，目前，歐盟、新加坡等發達經濟體均提出了可持續航空燃料（由餐廚廢油脂、農林廢棄物等原料生產而成，以下簡稱“SAF”）加注的目標節點；我國民航業提出“十四五”期間累計SAF消費量5萬噸的目標，2024年9月啟動了國內SAF應用試點；國內外大型航空公司紛紛引入SAF，并對航油中SAF的摻混比率作出承諾；機場是否具備SAF加注能力成為航司開通國際航線的重要考量因素。

提案指出，上海航空樞紐是上海國際航運中心建設的重要組成，SAF產業既是提升上海航空樞紐國際競爭力的客觀需要，也是上海國際航運中心綠色發展的必由之路，同時市場潛力巨大，還將為上海發展綠色低碳產業、提升在全球產業鏈供應鏈中的地位提供戰略契機。但當前，我國SAF供需市場面臨著生產規模不足、經濟性差、加注意愿弱等問題相互交織造成SAF“叫好不叫座”的發展瓶頸，上海建設SAF保供體系還存在四方面問題，包括原料難以匹配需求、技術制約生產能力、產能落地進展緩慢、成本居高抑制應用等。

對此，馮昕建議，上海要積極發展SAF產業，提高上海航空樞紐的保障能力和競爭力，其中首先要建立SAF保供體系。一方面，由SAF主體單位會同民航、化工等單位快速落地HEFA產線，確保近期SAF供應。另一方面，鼓勵并支持主體單位聯合能源央企在外省市取得資源布局生產，以應對產能放大后資源價格波動的影響。此外，依托上海機場完備的航油供給設施，加快建立上海SAF儲運加用網絡優勢。

此外，提案中還提及，扶持SAF市場推廣，打造SAF科創高地。首先，建議加快推動SAF新技術攻關，解決原材料卡脖子問題。重點關注前沿技術的研發和產業協同，推動本市主體單位與科研、民航等形成產學研用一體化合作，推動油脂無氫脫羰與生物質氣化等技術的工程論證，密切跟蹤電轉液等工藝發展，做好前沿技術儲備。其次，需打通技術策源到產業應用的“最后一公里”，研判技術應用潛力和發展前景，暢通產業創新鏈條。積極推動更先進、更具顛覆性的SAF技術在上海孵化落地，打造上海在SAF新興技術的戰略高地，有力促進上海科創中心的建設。