上海市第十六屆人大三次會議1月15日上午在上海世博中心開幕，市長龔正在《政府工作報告》中提到，大力提振消費，更加注重推進服務消費擴容升級。推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。大力發展首發經濟、銀發經濟、夜間經濟、直播經濟。

上海市政協委員、金山區總商會監事長、上海頤和苑老年服務中心理事長周保云  受訪者供圖

對此，上海市政協委員、金山區總商會監事長、上海頤和苑老年服務中心理事長周保云在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者采訪時表示，作為來自養老行業的政協委員，他對政府工作報告中提到的銀發經濟尤其關注。在15日下午政協委員參加的政府工作報告討論會上，他專門就如何發展銀發經濟、養老金融如何兜底等提出了三條建議。

周保云指出，現在的機構養老還存在很大問題。目前，上海市已有約17萬張養老床位，但實際入住的床位只有8萬多張，也就是說，有50%左右的床位是空置的。《中國健康老齡化發展藍皮書（2023-2024）》顯示，中國養老模式基本構成是“9073”——約90%老人居家養老、7%社區養老、3%機構養老。如果去掉50%的空置率，目前上海機構養老的床位實際占比只有約1.5%。究其原因，一方面是生活不能自理、沒有子女、想?。B老院）的老人住不起；另一方面則是養老院經營成本高、床位過剩。據測算，老人入住上海養老機構的平均支付能力需要6000元/月，而老人退休工資的平均水平只有4000元/月，當中有2000元的差額。

“所以，我在討論政府工作報告時提的第一條建議，就是建議政府把給養老機構的建造補貼，改為直接給老人養老補貼，由政府或養老金融來補足這每月2000元的差額，提高那些需要進入養老院的老人的支付能力。這樣一來，老人得到了照顧、養老院有了經濟保障、養老院的護理員等從業人員也有了就業保障，可以實現三方共贏。”周保云告訴記者，他的第二個建議是通過正面宣傳引導，轉變外界對養老院的傳統觀念和不良印象，讓更多的老人及其子女愿意選擇和接受去養老院養老這一方式；第三個建議是加大對養老行業從業人員的補助，因為只有優秀的人才愿意進來，這個行業才有希望。

澎湃新聞記者注意到，周保云還向今年的上海兩會提交了《關于加大養老行業從業人員就業補助的提案》。該提案分析指出，人口老齡化趨勢的加劇，導致養老行業成為社會關注的重點領域。但是由于行業微利、難以提供具有競爭力的薪酬待遇，補助和吸引力不足、難以留住人才，專業人才短缺、致使服務質量受限，這幾方面的原因造成了養老行業發展瓶頸。周保云舉例道，目前上海養老護理員隊伍中，超過55歲的護理員占比接近40%，而45歲至65歲的從業人員是養老服務隊伍的主體，這導致養老從業人員整體文化程度偏低、專業素養不足，難以保證服務的專業性和高質量。在他看來，必須積極吸引更多年輕人和具備專業技能的大專高職畢業生加入養老行業，這不僅有助于提升養老服務的整體質量，還能有效緩解專校畢業生的就業壓力，為他們提供更多就業機會。

在這份提案中，周保云給出的建議是建議相關部門制定長期、專業的扶持政策，加大對從業人員的就業補助，吸引和引導更多年輕人和專業人士進入該行業。具體補助標準可根據從業人員的學歷、職稱、工作年限等因素進行分級設置，確保補助金額能夠有效彌補收入差距。針對年輕的專業人才，建議相關部門提供更多的職業發展支持，包括職業培訓、職稱評定、晉升機會等，幫助他們提升專業技能和職業素養，增強對養老行業的認同感和歸屬感。例如，可定期舉辦行業研討會和培訓班，提供進修機會，鼓勵從業人員不斷提升自身專業水平。