上海兩會拉開帷幕，代表委員如何對今年的上海經濟發展有哪些期待和建議？

在上海兩會現場，多位代表、委員向澎湃新聞記者談到兩個“5”（全市生產總值增長5%左右，城市經濟規模進入了5萬億元）的成績單時，都表達了樂觀和肯定。

“在當前經濟面臨諸多挑戰的情況下，2024年上海經濟社會發展情況總體平穩、穩中有進，體現了上海經濟發展的底蘊、韌勁和可持續性。”上海市政協委員、豫園股份董事長黃震表示。

據上海政府工作報告，2024年，全市經濟社會發展總體平穩、穩中有進。經濟運行回升向好，預計全市生產總值增長5%左右，城市經濟規模進入了5萬億元以上的新階段。

“從政府工作報告中，我們切實感受到政府和上海這座城市的務實、高效，敢于直面問題，始終聚焦發展。”黃震提到，今年的報告回望過去、審視當下、謀劃未來，是一份求真務實、凝心聚力、催人奮進的報告，“讓我們對未來充滿期待和信心。”

三大先導產業規模達到1.8萬億元

先來看一組上海的經濟數據——

上海政府工作報告顯示，上海集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業規模達到1.8萬億元。全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.4%左右，每萬人口高價值發明專利擁有量提高到57.9件。

2024年上海啟動運行總規模1000億元的三大先導產業母基金和未來產業基金，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。

“作為一名科技領域的工作者，為政府在科技創新領域所做的努力由衷點贊。”談到科技領域的新進展，列席大會的全國人大代表、上海交通大學特聘教授黃勇平向澎湃新聞記者表示，今年政府工作報告中，強調了“大零號灣”在科技創新和策源中的重要性，也更加深刻地體會到上海依靠科技創新推動城市建設和發展的思路和決心，“相信在2024年經濟總量站到5萬億的高度之后，2025年全市經濟會是更加高水平的高質量發展。”

作為上海數字經濟企業代表，上海市人大代表、莉莉絲聯合創始人胡睿表示，對于報告中提到的人工智能產業，在她的觀察中，與自己身處的游戲企業有緊密結合。目前，上海游戲企業正在出海發展和業務創新上持續發力，推動游戲產業持續增長，日益成為全國產業的重要增長極。年輕的游戲產業與人工智能等新產業有共振共生的關系，在促進文化傳播等方面日益發揮出作用，展示出強大增長潛力和發展活力。

優刻得董事長季昕華則對腦機接口等新興科技產業寄予厚望。他表示，上海在腦機接口領域已經在技術上處于國際領先地位。腦機接口產業的創新發展，能夠與上海的集成電路、生物醫藥、人工智能等先導產業形成聯動，有助于上海建設具有全球影響力的科創中心。

“通過加速非侵入式腦機接口技術、腦機融合技術、類腦芯片技術等領域的突破，上海可以在未來健康、未來智能等領域形成具有國際競爭力的產業集群。”季昕華表示。

千方百計促消費

“消費”是今年上海市政府工作報告的另一關鍵詞。

報告中提到，要辦好“五五購物節”、“上海之夏”國際消費季、上海旅游節、國際光影節等重大促消費活動，大力發展首發經濟、銀發經濟、夜間經濟、直播經濟，推進新型消費、汽車消費、綠色消費，加快打造以國貨潮牌為引領的消費自主品牌。加快發展線上演播、沉浸式體驗、房車露營等新業態，促進商旅文體展聯動發展。

“上海在情緒價值消費，服務消費和時尚消費上有先發優勢。”上海市政協委員、東方國際（集團）有限公司黨委書記、董事長童繼生向記者談到了自己的觀察，上海在時尚消費上有較大可以挖掘的空間，除了物質時尚外，還有精神時尚，比如欣賞音樂、逛博物館、發展二次元文化、谷子經濟等。消費提振不僅是對上海本地消費者的概念，更要千方百計吸引全國和走出國門，“希望在促進消費的同時帶動就業，進而形成新的購買力的良性循環。”

全國政協委員、來伊份總裁郁瑞芬認為，作為總部在上海的企業深感責任重大，將積極踐行報告精神，首先練好“內功”持續優化產品結構，推出更多符合消費者需求的高品質休閑食品。在穩外需方面，將立足上海的國際化優勢，推出更多有上海特色、高品質、健康的創新產品，通過美食聯通海內外，讓來伊份美食能成為上海的一張城市美食名片。

黃震則提到，豫園股份將在東方生活美學戰略落地、大豫園片區城市更新、文旅商融合場景打造、世界級商圈能級提升等方面著力釋放消費潛能，積極把握消費復蘇過程中的結構性、趨勢性、個性化機會，以文化和科創兩大新質生產力激發高質量發展新動能。

“銀行業要在支持消費金融的過程中，發揮更大作用，特別是對汽車消費、家裝消費等大額消費提供更低利率、更便捷的信貸服務。”對于促進消費，上海市政協委員、中信銀行上海五角場支行行長陶然談到金融企業家的責任。上海市政府工作報告中提及，普惠小微貸款余額達到1.3萬億元，增長15%。在他看來，支持小微企業的發展，就是穩經濟、保民生、促消費，建議銀行加大對小微企業的支持力度，滿足小微企業合理融資需求。

加快推進“五個中心”建設

“五個中心”是上海重要的城市功能定位。一年來，上海“五個中心”建設取得系列新進展，城市核心功能進一步強化。

政府工作報告提到，2024年上海大力發展航運保險、船舶管理等高端航運服務業，上海已成為世界矚目的“巨港”。數據顯示，上海港集裝箱吞吐量達到5150.6萬標準箱、連續15年排名世界第一，成為全球首個年吞吐量超過5000萬標準箱的世界大港。

上海港擁有近350條國際航線，覆蓋全球200多個國家和地區的700多個港口，港口連通度連續13年居全球首位。

“預計2025年的增長壓力會高于去年，因為上海港是外向型程度很高的港口。對于今年的增長，我們保持理性態度，可能在速率上相比去年可能放緩，但依然將會是結合形勢的增長。”談到吞吐量破5000萬的“成績單”，上海市人大代表、上海國際港務（集團）股份有限公司戰略研究部總經理丁嵩冰表示，去年的增長主要來源于兩方面，第一是國際中轉箱量顯著增長，第二，通過調整運輸結構，將更多陸運集裝箱轉化成水運，降低道路運輸壓力并提高集疏運的綠色程度。展望未來，將進一步優化上海港口的集疏運結構，更多依靠水路發力，沿著長江經濟帶，未來仍有更多富有經濟發展潛力的腹地。希望能更多開拓中上游腹地市場，充分挖掘制造業產能并且吸引到上海來。

2024年，上海機場航空貨郵和旅客吞吐量分別達到420.6萬噸、1.25億人次，排名分別升至世界第二、世界第三。

“去年上海航運中心建設已取得重大突破。目前上海兩場國際航線的恢復速度在全國是最快的，今年將繼續推出更多舉措進一步鞏固上海國際航運中心的地位。”談到“五大中心”的進展，上海市政協委員、上海機場集團黨委書記、董事長馮昕透露，去年全年上海機場完成旅客吞吐量1.247億人次，同比增長29%，創歷史新高。

“上海在中高端制造業領域是一張金名片，擁有汽車、艦船、大飛機、火箭的研發和制造，涵蓋‘陸、海、空、天’四大領域。”上海市人大代表、中國商用飛機有限責任公司黨委常委、副總經理沈波坦言，高端制造業是國家競爭和國家安全的核心要素，上海是全國工業重鎮，要發揮龍頭帶動和示范引領作用，盡快實現產業升級，尤其是以智能化、數字化、綠色化牽引產業結構和運行方式的重大變革，以此促進上海“五大中心建設”。

2024年是上海國際科創中心建設十周年。政府工作報告中提到，上海正加快國際科技創新中心建設，創新策源能力實現新突破，今年上海將繼續圍繞細胞基因治療、腦機接口、6G、量子計算、聚變能源等戰略前沿領域，加深加快布局。

上海市人大代表、上海復星醫藥（集團）股份有限公司CEO文德鏞告訴澎湃新聞記者，生物醫藥是上海優先發展的三大先導產業之一，創新藥作為產業的基石，其發展不僅依賴于科研投入，更需要穩定的市場回報。近年來，上海通過一系列措施支持源頭創新，取得了顯著成果。然而，創新藥的高投入、長周期和高風險特點，使得醫保和商業保險的支付支持顯得尤為重要。

“在政策支持和市場驅動下，上海生物醫藥產業有望在‘十四五’期間實現更大突破，為老百姓提供更優質、更可及的創新藥，為全國乃至全球的生物醫藥創新貢獻更多力量。”文德鏞表示。