2025年1月11日，上海，韓國游客扎堆參觀大韓民國臨時政府舊址。視覺中國 圖

泰國游客打卡天安千樹，韓國游客涌入安福路和田子坊，南京路步行街迎來大量日韓及東南亞游客……歲末年初，上?！叭刖秤巍痹掝}持續(xù)霸榜社交平臺熱搜。在2025年上海兩會中，這一話題也成為了上海市政協(xié)委員、人大代表熱議的話題之一，同時被寫進了2025年上海市政府工作報告中。

在1月15日發(fā)布的2025年上海市政府工作報告中指出：全力打造入境旅游第一站，構(gòu)建國際友好型旅游產(chǎn)品體系，完善入境旅游便利化服務(wù)，拓展文旅資源海外推廣網(wǎng)絡(luò)。

“不得不說，隨著中國免簽政策的不斷優(yōu)化，過去一年里，從上海口岸入境的國際游客數(shù)量呈現(xiàn)了顯著的增長?！鄙虾Ｊ姓f(xié)委員竺越在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者采訪時表示。

統(tǒng)計顯示，2024年，上海邊檢總站共查驗入境外籍人員456萬人次，是2023年全年的2倍。尤其從2024年11月起的近兩個月里，大批韓國人涌入上海，2024年11月8日至12月28日期間，上海的韓國入境游客訂單同比增長超180%，環(huán)比增長超40%。

另據(jù)上海市文化和旅游局的入境游客數(shù)據(jù)顯示，2024年11月，15個入境上海的主要客源國中，游客增量前三的泰國、馬來西亞和印度尼西亞均為東南亞國家，其同比增幅分別達331.91%、224.87%、174.34%，漲勢明顯。

“春節(jié)臨近，在春節(jié)過節(jié)的各國游客數(shù)字上升勢頭明顯，如何將這波‘潑天流量’繼續(xù)轉(zhuǎn)化為‘持續(xù)留量’和‘消費增量’，上海在細節(jié)打造上還存在諸多挑戰(zhàn)?！斌迷脚e例說，“譬如我們的出租車和網(wǎng)約車的服務(wù)質(zhì)量還有待提升，相關(guān)平臺和企業(yè)仍然需要持續(xù)優(yōu)化境外游客的打車體驗，同時餐飲服務(wù)、部分場所的廁所便捷度和清潔度還有較大改善空間。”

此次在上海兩會中，上海市政協(xié)對外友好委員會提交的一份《關(guān)于推進上海都市型入境旅游高水平發(fā)展的提案》中也指出：當(dāng)前全球涌現(xiàn)的一批 AI“數(shù)字文旅導(dǎo)覽”工具已成為紐約、倫敦、巴黎、東京等城市的首選官方導(dǎo)覽 APP，國際游客手機里必備的旅游出行導(dǎo)覽APP應(yīng)用中，也應(yīng)該有更多上海官方的推薦內(nèi)容。與此同時，國外游客更關(guān)注LonelyPlanet、TripAdvisor、GetyourGuide 等海外知名互聯(lián)網(wǎng)媒體推薦的上海景點等，而非國家級A級景區(qū)，這些平臺上也應(yīng)該多一些上海官方的推薦內(nèi)容。

上述提案建議，要以國際游客的視角審視入境旅游現(xiàn)狀，熟悉國際媒體推薦的上海旅游吸引物和購物消費場所名單，與上海官方推薦打造“組合拳”“錯峰牌”，打造升級符合國際游客使用習(xí)慣的多語種沉浸式數(shù)字化互動導(dǎo)覽系統(tǒng)。同時，結(jié)合海外社交媒體特點，精準推送內(nèi)容，增強粉絲黏性和推廣效果，提升上海旅游節(jié)、上海旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、F1中國大獎賽等節(jié)展賽會的引流功能和平臺效應(yīng)，擴大文商旅體展聯(lián)動和疊加效應(yīng)。

提升境外游客對于上海入境游的體驗，語言是重要的一關(guān)。上海市政協(xié)委員、上海湫光美術(shù)館理事長俞慶榕表示：“語言障礙為外國游客入境游帶來不便和挑戰(zhàn)，建議加強多語種紙質(zhì)地圖的制作與推廣。可以由上海市測繪院等專業(yè)機構(gòu)攜手相關(guān)行業(yè)專家，共同繪制一幅融合上海文化特色與旅游景點的個性化多語種地圖，并贈送給入境游客?！?/p>

上海市人大代表，上海春秋國際旅行社（集團）有限公司董事、副總經(jīng)理周衛(wèi)紅同時指出，當(dāng)前，滿足市場發(fā)展的優(yōu)秀入境導(dǎo)游人才缺口還很大，小語種導(dǎo)游尤為缺乏，大大限制了旅游企業(yè)的接待能力，“可以通過舉辦入境導(dǎo)游大賽，適當(dāng)放寬對小語種導(dǎo)游的帶團資質(zhì)要求等，促進小語種導(dǎo)游人才的儲備。”

“上海要為外國游客打造無障礙旅游，不僅要在消費、出行、游覽的過程中做到?jīng)]有障礙，還要在醫(yī)療、保險等方面提供更好的便利。”上海市政協(xié)委員許斌提出建議，“我們是否可以設(shè)立一條專門的服務(wù)熱線，方便外籍游客可以在遇到問題的時候，可以電話咨詢?！?/p>

在許斌看來，對于入境游客來說，不僅僅是滿足于打卡傳統(tǒng)的旅游景點，更希望能通過一個旅游景點去了解中國傳統(tǒng)文化背后的深意，“我們需要思考，怎么樣通過類似豫園燈會這樣的活動，將傳統(tǒng)文化傳播出去，吸引更多的外籍人士來了解?！?/p>

上海市政協(xié)委員黃羅維則認為，在上海入境游的項目中，豫園、外灘等始終是傳統(tǒng)景點，境外游客在滬停留時間相對較短。“我們是不是也可以圍繞上海的老字號、老城廂、老洋房，以及城市新地標等主線，打造獨具海派風(fēng)情的消費場景，形成特色鮮明的城市旅游線路，吸引境外游客延長在滬逗留時間。”

黃羅維同時認為，團隊和散客需要提供針對性服務(wù)，“對于海外團隊游客，我們可以進一步發(fā)揮骨干境外旅行接待社的作用，把海派文化的文旅產(chǎn)品向海外進行推介，針對境外散客，自由行的旅行路線可以做得個性化一些，對于相關(guān)特色旅游線路，可以通過精細化的服務(wù)，給予境外游客更為精準的指引?！?/p>

黃羅維還建議，可以在機場、商業(yè)街等放置更多方便境外游客取用的豐富、多樣的旅游線路介紹。紙質(zhì)的地圖具有隨身攜帶的優(yōu)勢，可以讓海外游客更為方便地找到自己心儀的景點。

“上海接下來的目標，是要讓全球游客都能無障礙地旅游?！鄙虾Ｊ形穆镁指本珠L張旗在此次上海兩會市政協(xié)委員現(xiàn)場咨詢會上表示，一些大模型公司已經(jīng)著手開發(fā)聚焦文旅消費的電子地圖。隨著中國簽證政策進一步開放，具備文創(chuàng)屬性的紙質(zhì)地圖等優(yōu)質(zhì)文旅供給，將能為提升全球游客的在滬體驗添磚加瓦。