“上海金融中心總量龐大和流動性高，可以為境外企業提供人民幣資金，香港擁有國際化優勢和對接國家金融市場互聯互通的監管經驗，可以擔當境內人民幣資金與跨國企業融資的中介角色。雙方可共同探索擴大跨境人民幣融資管道的可行性，在一定額度控制及用款要求下，內地銀行為香港金融機構提供較低成本的人民幣資金來源，強化人民幣的國際融資功能。”上海市政協委員、東亞銀行聯席行政總裁李民橋在2025年上海兩會期間接受澎湃新聞記者采訪時表示。

談及拓寬科創企業融資管道，李民橋建議要強化金融市場支持，結合初創期科創企業的風險特點，在上海銀行間市場和上交所打造高收益債券市場，豐富科創類債券產品，為初創期科創企業發債融資提供支持。

建議打造高收益債券市場，豐富科創類債券產品

“我們都看到近年來的地緣政治形勢復雜，科技領域成為博弈的焦點，所以加快國家科技自主創新，成為金融業的一個重要使命?！崩蠲駱虮硎?。

他提出，要強化金融市場支持。其中，股市方面，2024年4季度以來資本市場活躍度明顯提升，建議逐步恢復常態化IPO，尤其是上海科創板的IPO，推動更多科創企業上市，暢通股權投資基金的退出通道。債市方面，李民橋建議結合初創期科創企業的風險特點，在上海銀行間市場和上交所打造高收益債券市場，豐富科創類債券產品，為初創期科創企業發債融資提供支持。知識產權市場方面，他建議整合上海技術交易所和上海知識產權交易中心等機構，打造具有全國和國際影響的知識產權交易所，為科創企業知識產權融資提供支持。

科創企業融資同樣離不開銀行支持。

優化銀行金融服務方面，李民橋表示，可以探索直投模式，即上海選取規模較大、效益較好的銀行試點股權直投模式，每年從利潤中提取很少部分資金，用于投資科創企業。試點銀行可以建立專業化投資隊伍和差異化風控文化，提升服務能力。同時，優化資本監管，李民橋建議對于通過直投模式和投貸聯動獲得的科創企業股權，適度降低資本要求，提升銀行的積極性。另外，李民橋表示，可圍繞目前股權投資基金募資難、退出難等問題，引導銀行加強與股權投資基金合作，更好發揮股權投資基金的投資專業優勢。

李民橋認為，還應加強股權投資基金建設。

今年1月7日，國務院辦公廳發布促進政府投資基金高質量發展的指導意見，要求建立健全容錯機制，不簡單以單個項目或單一年度盈虧作為考核依據。

“國資是創科企業的重要資金來源，上?？梢约涌炻鋵嵣鲜鲆螅⒔∪行У目冃Э己梭w系。另外，上海可以加強與海外監管機構溝通與合作，提升境外上市流程的效率，支持科創企業在香港等境外地方上市，拓寬退出管道以增加投資者信心。”李民橋表示，應大力宣傳在上海做科創投資的機會和成功故事，比如紅杉資本投資拼多多的案例，吸引更多資金來滬投資。

上海和香港在養老金融上有很大的合作空間

“上海和香港都面臨老齡化城市的挑戰，所以存在很大的合作空間，而且養老金融體系金融的發展，不僅是重要的民生問題，對經濟的可持續發展也有著積極意義?！崩蠲駱虮硎?。

他建議加強兩地監管機構的合作，完善監管體系，確保養老金融市場的健康發展。例如上?？梢詤⒖枷愀蹚姺e金體系的管理經驗，做好養老金融系統化的政策設計，發展“三大支柱”的同時做好橫向對接機制，逐步將基本養老保險個人賬戶、企業年金、職業年金與個人養老金打通，提升持有人的資金靈活性，進一步拓寬養老資金來源。

同時，李民橋表示，上海和香港兩地可以共同研發適合兩地市場的養老金融產品和服務，滿足兩地居民多樣化的需求。例如，滬港合作拓寬養老金基金的境外投資管道、允許增加海外資產的配置比例等，甚至探索推出全球配置的養老基金。通過分散的多元化資產配置，平滑養老金融資產的收益波動。

在李民橋看來，引導中老年市民做好養老金融規劃，同樣重要。

他建議，在政府統一規劃下，加強銀行、基金、保險等金融機構對中老年客戶的金融素養培訓及指導，說明其了解和識別產品收益風險情況，正確評估自己的風險承受能力，從而選擇與其風險偏好及生命周期特征相匹配的產品。另外，中老年階段的財務狀況抗風險能力較弱，金融教育對客戶能否做好養老金融規劃尤其重要，應盡力幫助其樹立“早規劃、早配置”的理念。

加強滬港跨境人民幣融資合作

在加強上海和香港金融市場互聯互通方面，李民橋表示，應持續研究優化滬港通、債券通、互換通等互聯互通機制，緊密合作落實已公布的新措施，并探索進一步深化兩地證券市場協作。

談及加強滬港跨境人民幣融資合作，李民橋表示，上海金融中心可為境外企業提供人民幣資金，香港可擔當境內人民幣資金與跨國企業融資的中介角色。建議上海和香港共同探索擴大跨境人民幣融資管道的可行性，在一定額度控制及用款要求下，內地銀行為香港金融機構提供較低成本的人民幣資金來源，強化人民幣的國際融資功能。

今年上海市政府工作報告提出，要加快推進自貿試驗區及臨港新片區建設。

李民橋認為，上?？梢砸宰再Q區為抓手，盡快擴展自由貿易賬戶功能，鼓勵外資銀行牽頭，接受境外資本在自貿區或臨港新片區的投融資，尤其是對國內科創企業的投資和孵化。

“結合上海自貿區的政策優勢和市場需求，外資金融機構還可以積極開展金融創新業務，如人民幣離岸交易、標準國際化協作等，為企業提供多元化的金融產品和服務。”李民橋表示，外資金融機構憑借在國際金融市場的廣泛網絡和豐富經驗，可以為上海自貿區企業提供全面的跨境金融服務，如境外賬戶與結算、境外融資等，幫助企業拓展國際市場。