2024年9月22日，上海，外籍游客在豫園城隍廟游覽。視覺中國 圖

一段時(shí)間以來，“外國人在上海”等相關(guān)話題在社交媒體持續(xù)刷屏霸榜。在2025年上海兩會(huì)上，“老外游上?！弊匀灰渤蔀榇砦瘑T熱議的焦點(diǎn)之一。

大量外國游客來華，其背景是中國免簽政策全面放寬優(yōu)化。2024年，中國與26個(gè)國家達(dá)成全面免簽協(xié)議，對(duì)38國實(shí)施單方面免簽，為54國提供過境免簽便利，并且與157個(gè)國家和地區(qū)締結(jié)了互免簽證協(xié)定。在政策推動(dòng)下，免簽效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。根據(jù)國家移民管理局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年全國移民管理機(jī)構(gòu)累計(jì)查驗(yàn)出入境人員6.1億人次，同比上升43.9%，其中免簽入境外國人2011.5萬人次，同比上升112.3%。

上海，作為外國游客入境旅游第一站，2024年接待入境旅游者突破600萬人次，名副其實(shí)地成為老外來中國的“入口”，也成為世界看中國的“窗口”。

為什么首站選擇上海？很多外國游客提到的一個(gè)關(guān)鍵詞是“便利”。

比如交通方面，MetroMan（地鐵通）、支付寶等應(yīng)用程序，以及“滴滴”等小程序方便游客掃碼過閘、在線打車。消費(fèi)方面，上海在核心商圈、三星級(jí)以上飯店、3A級(jí)以上景區(qū)加大外卡POS機(jī)布局設(shè)置，同時(shí)采取“外卡內(nèi)綁”和投放“零錢包”等多項(xiàng)舉措，建立完善“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金托底”的支付體系。參觀體驗(yàn)方面，從街頭小店到迪士尼等熱門景區(qū)，普遍增設(shè)英語、日語、韓語等外語標(biāo)識(shí)，持續(xù)優(yōu)化多語種服務(wù)，方便游客查詢信息。

從媒體在街頭的隨機(jī)采訪來看，無論是在上海工作生活多年、能說一口流利中文的“中國通”，還是初次來上海、不會(huì)中文的“老外新手”，獨(dú)立完成吃、住、行、玩、消費(fèi)都能非常順暢。

多措并舉，在方方面面為游客提供便利，往小了說，是提高其游玩質(zhì)量和體驗(yàn)，讓數(shù)字化、智能化的發(fā)展成果惠及城市中的每一個(gè)人——包括本地居民。而在更高的層面上，方便外國游客在滬活動(dòng)，能夠驅(qū)動(dòng)中國城市與世界人民和文化在國內(nèi)的互聯(lián)互通，更能加速文化交融成果在上海的落地生根。

如今，站在新的風(fēng)口上，面臨國際流量的持續(xù)涌入，上海要接好這“潑天的富貴”，將流量轉(zhuǎn)化成“留量”，就有必要在便利性上做更深入的文章。

有政協(xié)委員提出，個(gè)別服務(wù)細(xì)節(jié)仍有待完善，比如外國游客要憑護(hù)照購買高鐵票及展覽會(huì)、演唱會(huì)門票，一般還只能前往線下售票柜臺(tái)。有專家學(xué)者建議，可以針對(duì)外國游客設(shè)計(jì)特色的旅游路線，加配專業(yè)的入境游導(dǎo)游。這些意見建議都非常具體且實(shí)用，是對(duì)現(xiàn)有政策制度的有益補(bǔ)充，將為進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量再添助力。

作為新時(shí)代中國高水平對(duì)外開放的標(biāo)桿，上海有著“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神和“開放、創(chuàng)新、包容”的城市品格。這座城市血脈中的開放包容，不僅體現(xiàn)在多元文化的融合共生，更體現(xiàn)在城市治理的精細(xì)化程度，以及面對(duì)八方來客時(shí)展現(xiàn)出的溫度。

日前召開的市政府常務(wù)會(huì)議，原則同意《全面推動(dòng)上海旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》并指出，要做強(qiáng)上海旅游大市場，加快推動(dòng)旅游品質(zhì)提升，全力打造中國入境旅游第一站。梳理優(yōu)化流程環(huán)節(jié)，在細(xì)節(jié)上精益求精，讓便利的服務(wù)貼近人心，上海必將成為世界游客近悅遠(yuǎn)來的“最佳目的地”。