你還記得，過去，不同品牌國產(chǎn)手機(jī)的充電器，曾有著各不相同、五花八門的接口嗎？那種不方便，以及慢慢攢了一堆充電器的窘境，你我大概都經(jīng)歷過。后來，國產(chǎn)手機(jī)充電器接口基本統(tǒng)一到Type-C上了。利索多了，也節(jié)儉多了。

你可知道，電商平臺之間，原來的“墻”正被一點(diǎn)點(diǎn)拆掉。天貓?jiān)谌ツ昵锾煲验_通微信支付，京東也已逐步開放接入支付寶。“拆墻”的動作，正在從支付端發(fā)展到物流端。

你可發(fā)現(xiàn)，跨省異地就醫(yī)醫(yī)保直接結(jié)算，醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果跨區(qū)域、跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享互認(rèn)，暢通異地異店退換貨通道，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，等等，正在全國持續(xù)推進(jìn)中。

這些，都跟一件大事有關(guān)：構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。

市場是當(dāng)今全球最稀缺的資源。

中國有個超大規(guī)模市場。14億人口作為基數(shù)，潛力巨大。但如果這個大市場是割裂的，分成一個個零散的小塊，彼此之間，規(guī)則不統(tǒng)一、設(shè)施不聯(lián)通、監(jiān)管不協(xié)同、要素不流通、經(jīng)濟(jì)循環(huán)不順暢，大家都守著自己的“一畝三分地”，雞犬相聞卻各忙各的，甚至還相互提防，那么，這個大市場就不是真正的大市場。

習(xí)近平總書記對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場高度重視，從2013年黨的十八屆三中全會開始，一再作出部署。黨的二十屆三中全會《決定》“全篇開列60條”，其中第6條就是“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”，所涉內(nèi)容650多字，篇幅之長，在各條目中名列前茅。

2025年一開年，《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》與大家見面了。內(nèi)容很多，要義在“五、一、三”里：“五統(tǒng)一”，強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，打造統(tǒng)一的要素和資源市場，推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。“一破除”，破除地方保護(hù)和市場分割。“三維度”，“要求做的、禁止做的、鼓勵做的”。

過去十余年，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，努力不輟、成效明顯，但帶著問題導(dǎo)向看，地方保護(hù)和市場分割仍存在，制度、規(guī)則、監(jiān)管、設(shè)施等不統(tǒng)一仍明顯。毋庸諱言，這是經(jīng)濟(jì)體制改革難度最大的領(lǐng)域之一。

為什么難度大？一在觀念，二在利益，三在協(xié)同。

構(gòu)建“大市場”，就意味著要打破“小市場”。它觸動觀念，更觸動利益。央地之間、地方之間、政企之間，難點(diǎn)在此，著力點(diǎn)在此，干好了，亮點(diǎn)也在此。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，需面對區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異、行業(yè)差異，這都是客觀實(shí)際。沒有現(xiàn)成的教科書可以抄，且探索且向前。它需要政府、市場“兩只手”協(xié)同配合，既“放得活”又“管得住”。它牽一發(fā)而動全身，財稅體制、統(tǒng)計核算、政績考核都得一起改，協(xié)同推進(jìn)，完成系統(tǒng)性變革。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，不是印發(fā)《指引》的某一個部門的事情，而必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動中央和地方“兩個積極性”，堅(jiān)持全國一盤棋，各部門、各地區(qū)一起擔(dān)責(zé)，協(xié)同上陣。

在《指引》中，“加力破除地方保護(hù)和市場分割”這一節(jié)，一口氣寫進(jìn)了十個“不得”——不得限制商品和要素跨區(qū)域自由流動，不得妨礙經(jīng)營主體依法平等準(zhǔn)入、退出和遷移，不得要求經(jīng)營主體必須在某地登記注冊，等等。

這是直奔著最突出的問題去的。

近年來，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的社會共識明顯增強(qiáng)，但地方保護(hù)和市場分割等仍禁而不止，有的甚至花樣翻新。唯有繼續(xù)集中力量攻堅(jiān)。不久前中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。十個“不得”之一——不得突破國家規(guī)定的紅線底線違規(guī)實(shí)施財政、稅費(fèi)、價格、土地、資源環(huán)境等方面的招商引資優(yōu)惠政策，就針對于此。

事實(shí)一再證明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，若各自為政、畫地為牢，搞封閉小市場、自我小循環(huán)，是沒有出路的。如果把14億人的大市場比喻成一個人，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，就是加強(qiáng)骨架的連接，疏通血脈、經(jīng)絡(luò)，打通身體各個部分之間的堵點(diǎn)。

廣大經(jīng)營主體最想要的，不是局部、一時的優(yōu)惠，而是始終都在的公平，遍及四方的暢通。