一村委會主任通過把持基層政權(quán)，進(jìn)而非法控制農(nóng)村資源，最后被控11項(xiàng)罪名獲刑25年。1月9日，最高人民法院發(fā)布5件依法懲治農(nóng)村黑惡犯罪典型案例。其中，有3起涉及組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案。

“常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭以來，人民法院始終保持對黑惡犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢，持續(xù)整治‘村霸’，依法打擊農(nóng)村家族宗族黑惡勢力及其‘保護(hù)傘’。”最高法表示，對于“村霸”和家族宗族黑惡勢力犯罪，人民法院堅(jiān)持“打早打小，露頭就打”的方針，對主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大的犯罪分子，依法判處重刑，彰顯從嚴(yán)懲治立場。與此同時(shí)，堅(jiān)持“抓前端、治未病”，根據(jù)辦案過程中發(fā)現(xiàn)的社會治理漏洞，向有關(guān)部門提出了有針對性的司法建議。

黑惡勢力把持基層政權(quán)非法控制農(nóng)村資源，村主任獲刑二十五年

案情顯示，2000年至2010年間，被告人卜某勃以家族為紐帶，通過組建拉煤車隊(duì)爭搶煤炭運(yùn)輸業(yè)務(wù)、開辦經(jīng)營港口等方式積累了一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，后通過拉票、賄選等手段當(dāng)選某村村委會主任，把持基層村務(wù)、控制基層黨務(wù)。

2010年，卜某勃依靠其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和犯罪組織勢力，并利用其擔(dān)任村主任、社區(qū)管理人的身份，糾集同族人員和社會閑散人員，先后以某KTV、某社區(qū)工地、“子夏文化園”為據(jù)點(diǎn)，通過連續(xù)實(shí)施尋釁滋事、聚眾斗毆等違法犯罪活動，形成了以卜某勃為組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的黑社會性質(zhì)組織。

據(jù)介紹，該組織通過有組織地實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、職務(wù)侵占、非法占用農(nóng)用地等違法犯罪活動，攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益，并造成二人輕傷、三人輕微傷和群眾數(shù)千萬元財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重危害后果。卜某勃依仗組織勢力為非作惡，肆意欺壓、殘害群眾，長期控制村事務(wù)和社區(qū)事務(wù)，安排組織成員向社區(qū)居民收取各種不合理的高額費(fèi)用，在較長時(shí)間內(nèi)控制所在地區(qū)煤炭運(yùn)輸業(yè)務(wù)，致使多名受害群眾不能通過正常途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會生活秩序。

山東省微山縣人民法院經(jīng)審理，對被告人卜某勃以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、敲詐勒索罪、招搖撞騙罪、騙取貸款罪、妨害作證罪、強(qiáng)迫交易罪、非法占用農(nóng)用地罪、職務(wù)侵占罪、強(qiáng)奸罪判處有期徒刑二十五年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；對其余十七名被告人分別判處有期徒刑九年至二年不等的刑罰，并處罰金，追繳各被告人的違法所得。宣判后，卜某勃等提出上訴。濟(jì)寧市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

“本案是一起黑惡勢力把持基層政權(quán)，進(jìn)而非法控制農(nóng)村資源的典型案例。”最高法在闡述案例典型意義時(shí)指出，被告人卜某勃依托家族宗族勢力操縱基層選舉，長期擔(dān)任村主任，把持基層政權(quán)，壟斷農(nóng)村資源，嚴(yán)重破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序。該犯罪組織卜姓成員占比達(dá)77.8%，通過非法占用農(nóng)用地建造“子夏（卜姓祖先）文化園”用于籠絡(luò)人心，并將該“文化園”作為組織的重要據(jù)點(diǎn)，嚴(yán)重干擾基層治理。

最高法表示，人民法院對各被告人依法判處刑罰，并對所謂“文化園”進(jìn)行了處置，有效維護(hù)了農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定。同時(shí)，根據(jù)案件暴露出的村（社區(qū)）“兩委”把關(guān)不嚴(yán)、行業(yè)治理不足等問題，向有關(guān)部門制發(fā)了司法建議，推動進(jìn)一步完善基層社會治理體系。

農(nóng)村閑散人員開賭場斂錢財(cái)稱霸一方，賭客中不乏村組干部

前述典型案例還顯示，有農(nóng)村閑散人員通過開設(shè)賭場等手段聚斂錢財(cái)、稱霸一方，賭客中甚至不乏村組干部等基層治理人員。

案情顯示，被告人歐陽某臣自小好勇斗狠，曾伙同他人持刀將一人砍成重傷、兩人輕傷，事后通過私下賠償了事，社會惡名逐步傳開，進(jìn)而陸續(xù)糾集社會閑雜人員實(shí)施違法犯罪。

2012年5月，歐陽某臣為搶奪礦產(chǎn)，糾集多人聚眾斗毆，持砍刀、鋼管等兇器打傷三人、砸爛三輛汽車，并燒毀其中兩輛汽車，造成極為惡劣的社會影響，形成了以歐陽某臣為組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的黑社會性質(zhì)組織。

據(jù)介紹，該組織在某鎮(zhèn)及周邊一帶為非作惡，通過在村集體企業(yè)等場所開設(shè)賭場及高利放貸等手段，聚斂錢財(cái)，壯大組織規(guī)模；并通過有組織地實(shí)施聚眾斗毆、尋釁滋事、非法拘禁等暴力違法犯罪活動提升組織惡名，恫嚇欠債人員，追討賭債。該組織通過實(shí)施大量違法犯罪活動，并利用國家工作人員的包庇、縱容，在某鎮(zhèn)一帶為非作惡、稱霸一方，欺壓、殘害群眾，對當(dāng)?shù)氐叵沦€場形成非法控制，嚴(yán)重破壞社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，造成惡劣的社會影響。

湖南省郴州市蘇仙區(qū)人民法院經(jīng)審理，對被告人歐陽某臣以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪、開設(shè)賭場罪、非法拘禁罪、賭博罪、強(qiáng)迫交易罪、故意傷害罪判處有期徒刑十七年六個(gè)月，剝奪政治權(quán)利二年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣十萬元，罰金人民幣十六萬三千元；對其余十四名被告人分別判處有期徒刑十一年至二年不等的刑罰，并處沒收財(cái)產(chǎn)或罰金，追繳各被告人的違法所得。宣判后，歐陽某臣等提出上訴。郴州市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

“本案是一起農(nóng)村地區(qū)閑散人員通過開設(shè)賭場、高利放貸等手段聚斂錢財(cái)、稱霸一方的典型案例。”最高法在闡述案件典型意義時(shí)指出，被告人歐陽某臣憑借打架斗狠贏得的惡名，聚攏起宗族中的閑散人員，逐漸形成了以歐陽某臣為組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，農(nóng)村宗族中的社會閑散人員為骨干成員和積極參加者的黑社會性質(zhì)組織。該組織為牟取利益，誘使大量當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c賭博，賭客中甚至不乏村組干部等基層治理人員，許多群眾深陷賭博泥潭，或在欠下巨額賭債后為躲避暴力討債背井離鄉(xiāng)、妻離子散。

最高法表示，針對案件中暴露出來的對基層村組干部、村集體企業(yè)監(jiān)管不足等問題，向相關(guān)部門發(fā)出司法建議，推動完善鄉(xiāng)村綜合治理，實(shí)現(xiàn)“辦理一案，治理一片”的效果。

黑惡勢力霸占農(nóng)村土地、礦產(chǎn)資源

在另一起典型案例中，黑惡勢力倚仗宗族勢力坐大成勢，霸占農(nóng)村土地、礦產(chǎn)資源，攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益。

1996年至1998年間，被告人劉某良、畢某師及劉某權(quán)三人經(jīng)常糾集在一起，為非作惡，先后被判刑入獄。2002年3月，劉某良出獄后開始介入土石挖、填方行業(yè)，為進(jìn)一步從某村及周邊地區(qū)的工程項(xiàng)目中攫取經(jīng)濟(jì)利益，劉某良糾集劉某權(quán)、畢某師，違法挖山取土用于其承攬的填方工程或出售他人，大肆斂財(cái)，逐漸在當(dāng)?shù)匦纬梢还蓜萘Α：髣⒛沉紝⑿提屓藛T盧某境納入組織，以打壓競爭對手，逐步形成強(qiáng)勢地位。

2010年后，劉某良陸續(xù)豢養(yǎng)、籠絡(luò)、雇傭本宗族的劉某令、劉某傳、鄭某有和社會閑散人員林某清等人加入該組織，逐步形成了以劉某良為組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的黑社會性質(zhì)組織。該組織通過實(shí)施強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事、故意傷害、破壞生產(chǎn)經(jīng)營、串通投標(biāo)、非法占用農(nóng)用地、非法采礦等違法犯罪活動，攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益，對某村及周邊區(qū)域形成重大影響，對當(dāng)?shù)赝潦焦こ绦纬煞欠刂疲瑖?yán)重破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會生活秩序。

福建省霞浦縣人民法院經(jīng)審理，對被告人劉某良以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、敲詐勒索罪、非法采礦罪、尋釁滋事罪、強(qiáng)迫交易罪、串通投標(biāo)罪、故意傷害罪、破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪、非法占用農(nóng)用地罪判處有期徒刑二十年，剝奪政治權(quán)利二年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；對其余九名被告人分別判處有期徒刑十年至一年不等的刑罰，并處沒收財(cái)產(chǎn)或罰金，并追繳各被告人的違法所得。宣判后，劉某良等提出上訴。寧德市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

“本案是一起黑惡勢力霸占農(nóng)村土地、礦產(chǎn)資源的典型案例。”最高法在闡述案例典型意義時(shí)指出，被告人劉某良為非法占用、破壞農(nóng)村資源，攫取個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，以血緣、姻親、朋友等關(guān)系為紐帶，逐步形成以劉某良為組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的黑社會性質(zhì)組織。

最高法表示，該組織的部分成員系某村劉姓族人及劉某良姻親，依仗宗族勢力坐大成勢，長期為禍鄉(xiāng)里，通過堵路、挖坑等手段強(qiáng)攬工程，在山場肆意毀壞群眾墳?zāi)埂⒘值亍⑥r(nóng)作物，非法占用林地、旱地取土，改變被占用土地用途，使林地、農(nóng)用地受到嚴(yán)重毀壞，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境。人民法院對各被告人依法判處刑罰，并通過判處財(cái)產(chǎn)刑、追繳違法所得，徹底鏟除該組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，引導(dǎo)被告人自愿繳納生態(tài)修復(fù)款，將打擊黑惡犯罪與維護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，對案件暴露出的基層治理漏洞向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局、自然資源局、街道辦事處發(fā)出司法建議，推動提高基層治理水平，健全預(yù)防和治理農(nóng)村黑惡犯罪長效機(jī)制。