一村委會主任通過把持基層政權，進而非法控制農村資源，最后被控11項罪名獲刑25年。1月9日，最高人民法院發布5件依法懲治農村黑惡犯罪典型案例。其中，有3起涉及組織、領導、參加黑社會性質組織案。

“常態化開展掃黑除惡斗爭以來，人民法院始終保持對黑惡犯罪嚴打高壓態勢，持續整治‘村霸’，依法打擊農村家族宗族黑惡勢力及其‘保護傘’。”最高法表示，對于“村霸”和家族宗族黑惡勢力犯罪，人民法院堅持“打早打小，露頭就打”的方針，對主觀惡性深、人身危險性大的犯罪分子，依法判處重刑，彰顯從嚴懲治立場。與此同時，堅持“抓前端、治未病”，根據辦案過程中發現的社會治理漏洞，向有關部門提出了有針對性的司法建議。

黑惡勢力把持基層政權非法控制農村資源，村主任獲刑二十五年

案情顯示，2000年至2010年間，被告人卜某勃以家族為紐帶，通過組建拉煤車隊爭搶煤炭運輸業務、開辦經營港口等方式積累了一定經濟實力，后通過拉票、賄選等手段當選某村村委會主任，把持基層村務、控制基層黨務。

2010年，卜某勃依靠其經濟實力和犯罪組織勢力，并利用其擔任村主任、社區管理人的身份，糾集同族人員和社會閑散人員，先后以某KTV、某社區工地、“子夏文化園”為據點，通過連續實施尋釁滋事、聚眾斗毆等違法犯罪活動，形成了以卜某勃為組織者、領導者的黑社會性質組織。

據介紹，該組織通過有組織地實施敲詐勒索、強迫交易、職務侵占、非法占用農用地等違法犯罪活動，攫取巨額經濟利益，并造成二人輕傷、三人輕微傷和群眾數千萬元財產損失等嚴重危害后果。卜某勃依仗組織勢力為非作惡，肆意欺壓、殘害群眾，長期控制村事務和社區事務，安排組織成員向社區居民收取各種不合理的高額費用，在較長時間內控制所在地區煤炭運輸業務，致使多名受害群眾不能通過正常途徑維護自己的合法權益，嚴重破壞當地經濟、社會生活秩序。

山東省微山縣人民法院經審理，對被告人卜某勃以組織、領導黑社會性質組織罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、敲詐勒索罪、招搖撞騙罪、騙取貸款罪、妨害作證罪、強迫交易罪、非法占用農用地罪、職務侵占罪、強奸罪判處有期徒刑二十五年，并處沒收個人全部財產；對其余十七名被告人分別判處有期徒刑九年至二年不等的刑罰，并處罰金，追繳各被告人的違法所得。宣判后，卜某勃等提出上訴。濟寧市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

“本案是一起黑惡勢力把持基層政權，進而非法控制農村資源的典型案例。”最高法在闡述案例典型意義時指出，被告人卜某勃依托家族宗族勢力操縱基層選舉，長期擔任村主任，把持基層政權，壟斷農村資源，嚴重破壞農村經濟、社會生活秩序。該犯罪組織卜姓成員占比達77.8%，通過非法占用農用地建造“子夏（卜姓祖先）文化園”用于籠絡人心，并將該“文化園”作為組織的重要據點，嚴重干擾基層治理。

最高法表示，人民法院對各被告人依法判處刑罰，并對所謂“文化園”進行了處置，有效維護了農村地區穩定。同時，根據案件暴露出的村（社區）“兩委”把關不嚴、行業治理不足等問題，向有關部門制發了司法建議，推動進一步完善基層社會治理體系。

農村閑散人員開賭場斂錢財稱霸一方，賭客中不乏村組干部

前述典型案例還顯示，有農村閑散人員通過開設賭場等手段聚斂錢財、稱霸一方，賭客中甚至不乏村組干部等基層治理人員。

案情顯示，被告人歐陽某臣自小好勇斗狠，曾伙同他人持刀將一人砍成重傷、兩人輕傷，事后通過私下賠償了事，社會惡名逐步傳開，進而陸續糾集社會閑雜人員實施違法犯罪。

2012年5月，歐陽某臣為搶奪礦產，糾集多人聚眾斗毆，持砍刀、鋼管等兇器打傷三人、砸爛三輛汽車，并燒毀其中兩輛汽車，造成極為惡劣的社會影響，形成了以歐陽某臣為組織者、領導者的黑社會性質組織。

據介紹，該組織在某鎮及周邊一帶為非作惡，通過在村集體企業等場所開設賭場及高利放貸等手段，聚斂錢財，壯大組織規模；并通過有組織地實施聚眾斗毆、尋釁滋事、非法拘禁等暴力違法犯罪活動提升組織惡名，恫嚇欠債人員，追討賭債。該組織通過實施大量違法犯罪活動，并利用國家工作人員的包庇、縱容，在某鎮一帶為非作惡、稱霸一方，欺壓、殘害群眾，對當地地下賭場形成非法控制，嚴重破壞社會秩序和經濟秩序，造成惡劣的社會影響。

湖南省郴州市蘇仙區人民法院經審理，對被告人歐陽某臣以組織、領導黑社會性質組織罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪、開設賭場罪、非法拘禁罪、賭博罪、強迫交易罪、故意傷害罪判處有期徒刑十七年六個月，剝奪政治權利二年，并處沒收個人財產人民幣十萬元，罰金人民幣十六萬三千元；對其余十四名被告人分別判處有期徒刑十一年至二年不等的刑罰，并處沒收財產或罰金，追繳各被告人的違法所得。宣判后，歐陽某臣等提出上訴。郴州市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

“本案是一起農村地區閑散人員通過開設賭場、高利放貸等手段聚斂錢財、稱霸一方的典型案例。”最高法在闡述案件典型意義時指出，被告人歐陽某臣憑借打架斗狠贏得的惡名，聚攏起宗族中的閑散人員，逐漸形成了以歐陽某臣為組織者、領導者，農村宗族中的社會閑散人員為骨干成員和積極參加者的黑社會性質組織。該組織為牟取利益，誘使大量當地群眾參與賭博，賭客中甚至不乏村組干部等基層治理人員，許多群眾深陷賭博泥潭，或在欠下巨額賭債后為躲避暴力討債背井離鄉、妻離子散。

最高法表示，針對案件中暴露出來的對基層村組干部、村集體企業監管不足等問題，向相關部門發出司法建議，推動完善鄉村綜合治理，實現“辦理一案，治理一片”的效果。

黑惡勢力霸占農村土地、礦產資源

在另一起典型案例中，黑惡勢力倚仗宗族勢力坐大成勢，霸占農村土地、礦產資源，攫取巨額經濟利益。

1996年至1998年間，被告人劉某良、畢某師及劉某權三人經常糾集在一起，為非作惡，先后被判刑入獄。2002年3月，劉某良出獄后開始介入土石挖、填方行業，為進一步從某村及周邊地區的工程項目中攫取經濟利益，劉某良糾集劉某權、畢某師，違法挖山取土用于其承攬的填方工程或出售他人，大肆斂財，逐漸在當地形成一股勢力。后劉某良將刑釋人員盧某境納入組織，以打壓競爭對手，逐步形成強勢地位。

2010年后，劉某良陸續豢養、籠絡、雇傭本宗族的劉某令、劉某傳、鄭某有和社會閑散人員林某清等人加入該組織，逐步形成了以劉某良為組織者、領導者的黑社會性質組織。該組織通過實施強迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事、故意傷害、破壞生產經營、串通投標、非法占用農用地、非法采礦等違法犯罪活動，攫取巨額經濟利益，對某村及周邊區域形成重大影響，對當地土石方工程形成非法控制，嚴重破壞當地經濟、社會生活秩序。

福建省霞浦縣人民法院經審理，對被告人劉某良以組織、領導黑社會性質組織罪、敲詐勒索罪、非法采礦罪、尋釁滋事罪、強迫交易罪、串通投標罪、故意傷害罪、破壞生產經營罪、非法占用農用地罪判處有期徒刑二十年，剝奪政治權利二年，并處沒收個人全部財產；對其余九名被告人分別判處有期徒刑十年至一年不等的刑罰，并處沒收財產或罰金，并追繳各被告人的違法所得。宣判后，劉某良等提出上訴。寧德市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

“本案是一起黑惡勢力霸占農村土地、礦產資源的典型案例。”最高法在闡述案例典型意義時指出，被告人劉某良為非法占用、破壞農村資源，攫取個人經濟利益，以血緣、姻親、朋友等關系為紐帶，逐步形成以劉某良為組織者、領導者的黑社會性質組織。

最高法表示，該組織的部分成員系某村劉姓族人及劉某良姻親，依仗宗族勢力坐大成勢，長期為禍鄉里，通過堵路、挖坑等手段強攬工程，在山場肆意毀壞群眾墳墓、林地、農作物，非法占用林地、旱地取土，改變被占用土地用途，使林地、農用地受到嚴重毀壞，嚴重破壞當地自然環境。人民法院對各被告人依法判處刑罰，并通過判處財產刑、追繳違法所得，徹底鏟除該組織的經濟基礎。同時，引導被告人自愿繳納生態修復款，將打擊黑惡犯罪與維護生態環境相結合，對案件暴露出的基層治理漏洞向當地林業局、自然資源局、街道辦事處發出司法建議，推動提高基層治理水平，健全預防和治理農村黑惡犯罪長效機制。