“統(tǒng)計是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要綜合性基礎性工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，會影響社會預期和發(fā)展信心，嚴重透支黨和政府的公信力。”

1月8日晚，中央廣播電視總臺央視綜合頻道播出電視專題片《反腐 為了人民》第四集《以案促改促治》，介紹了孫述濤任威海市委書記期間統(tǒng)計造假案及全國統(tǒng)計造假專項治理。

專題片指出，有一些地方和少數(shù)領導干部對中央三令五申置若罔聞，信奉“數(shù)字出官、官出數(shù)字”，弄虛作假、編造經(jīng)濟數(shù)據(jù)，從根本上背離了高質(zhì)量發(fā)展要求，嚴重透支一個地區(qū)、領域的長遠健康發(fā)展，嚴重損害黨、國家和人民利益。

山東省政協(xié)原黨組成員、副主席孫述濤正是其中一例。他在鏡頭前懺悔稱，“為了提拔，為了追求政績，GDP突然弄那么高，這個我是很后悔的。”

一條反常“曲線”牽出一個“大案”

孫述濤曾任山東省威海市委書記等職務，于2023年3月接受審查調(diào)查。專案組在調(diào)查孫述濤作風和腐敗問題過程中，收到了關于他可能存在授意經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假的反映。

中央紀委國家監(jiān)委機關工作人員孟強說：“議論挺多的。孫述濤在任市委書記期間，GDP增速排名在省內(nèi)位于前列，一調(diào)走之后GDP排名立刻就下來了。我們就關注到了這個反常的現(xiàn)象。”

專案組調(diào)取資料發(fā)現(xiàn)，那段時間威海的GDP增速數(shù)據(jù)確實畫出了一道相當反常的曲線。2012年之前，威海GDP增速在全省各地市中始終排在靠后的位置，而孫述濤一擔任市委書記，2013年排名就陡升到了第7名，到2015年又躍升到第2名，2016年、2017年都保持在第3名。到2018年，孫述濤調(diào)離了威海市，次年排名就回落到了第13名。

專案組立即商請國家統(tǒng)計局派出專業(yè)隊伍參與核查，發(fā)現(xiàn)這詭異的曲線背后，存在嚴重的經(jīng)濟數(shù)據(jù)人為注水問題。經(jīng)國家統(tǒng)計局核實，2013年至2017年，威海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重虛報，多家企業(yè)反映在統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送過程中受到當?shù)叵嚓P部門干預。

國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局局長劉玉琴披露，“有的企業(yè)說，我們是被要求報得越多越好，數(shù)越大越好，還有的企業(yè)說，我根本就沒有報過，但是有關方面以我的名義報了虛假的數(shù)據(jù)。”

指標定多高很大程度取決于孫述濤的個人意見

專案組進行了深入調(diào)查了解，孫述濤授意并主導統(tǒng)計造假的問題清晰浮現(xiàn)了出來。他一當上市委書記，就開始在大會小會上，釋放出必須迅速提升經(jīng)濟數(shù)據(jù)排名的信號。

時任威海市發(fā)改委主任徐東明說：“他（孫述濤）不會說你就得搞多少，一般就說我們要做全省的第一方陣，我們要走在前列，GDP要有多快就有多快，面上就這么講，但是我分析，各市區(qū)開發(fā)區(qū)都會聽得懂。”

時任威海市統(tǒng)計局局長周寧也提到，“提了一個目標，就是要走在全省前列，什么叫前列，就是最起碼是頭五名才能叫前列，然后通過其他的各種會議貫徹，要大家下面縣市區(qū)這些主管部門去落實，去爭取。”

專題片指出，作為領導干部尤其是主要領導干部，謀劃發(fā)展、思考工作一定要心懷國之大者，堅持實事求是，尊重客觀規(guī)律。孫述濤作為市委書記，抓好經(jīng)濟發(fā)展是應當做好的本職工作，但必須立足當?shù)貙嶋H情況，靠真抓實干出成績。問題就出在，他內(nèi)心的真實目的，并不是追求當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展好不好，而是自己能不能駛?cè)胧送尽翱燔嚨馈薄?/p>

“GDP到了后邊去了，如果說大家評價我干得不好，那就會影響到我的發(fā)展。”孫述濤說。

為了讓數(shù)據(jù)看起來更合理，孫述濤著力在GDP增速的統(tǒng)計上做文章。每年年底，威海市相關部門都要制定來年預期經(jīng)濟指標，其中就包括GDP增速，指標定多高，實際上很大程度取決于孫述濤的個人意見。

徐東明透露，“他（孫述濤）這個人特點，他不會說你這個不行，太低，你還得高，他不會這樣講，說回去再商量商量，你就明白這個數(shù)字他是不滿意的。”

用點名批評、加強考核等方式向下傳導壓力

專題片稱，孫述濤在擔任威海市委書記期間，為撈取政績，多項施政措施急功近利、好大喜功，特別是為謀求個人提拔，多次提高年度經(jīng)濟發(fā)展指標，制定出了脫離當?shù)貙嶋H的虛高目標，隨之就是狠抓“落實”。

孟強表示，“特別是2015年至2017年，孫述濤他自認為處在提拔的關鍵時期，將本已虛高的經(jīng)濟數(shù)據(jù)再次強令調(diào)高，并通過點名批評、加強考核等方式向下傳導壓力，相關的職能部門和市區(qū)也繼續(xù)向有關企業(yè)傳導壓力，虛報有關數(shù)據(jù)。”

孫述濤安排按月考核完成情況，并在全市發(fā)放排名表，在每季度的經(jīng)濟調(diào)度會上，還會對完成“不理想”的區(qū)縣干部點名批評。時任威海火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任劉偉就曾在會上被點名批評，他也明白這批評背后的潛臺詞是什么。

劉偉回憶稱，“確實壓力也是挺大的。他會說你哪個市區(qū)，你這個指標還沒有達到計劃、要求，希望你們加大工作力度，再一個是分解、調(diào)度有關的企業(yè)來完成任務。”

孫述濤所謂的批評，其實潛臺詞就是讓劉偉傳導壓力，通過虛報數(shù)據(jù)完成指標。隨后，劉偉就找到轄區(qū)一家企業(yè)的負責人，表示孫述濤非常重視經(jīng)濟數(shù)據(jù)填報的情況，區(qū)里完成得不太好，希望重視統(tǒng)計報送工作，挖掘企業(yè)潛力，全力配合區(qū)里完成經(jīng)濟主要指標的報送。

接受央視采訪的企業(yè)管理人員表示，“要求各個企業(yè)按照政府的指標往上靠，這樣的話我們也得配合，其實是很無奈的。”

保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計部門的基本職責，然而在孫述濤施加的壓力之下，當時威海市各級統(tǒng)計部門不僅不能正常履職，反而要去給企業(yè)做工作，潤色數(shù)據(jù)，與自身職責背道而馳。

周寧說：“壓力還是比較大的，有的就投機取巧，去做企業(yè)的工作，說你多報點數(shù)。但是也有每個月直接就代替企業(yè)報了，有這種情況。”

“作假，說白了叫沒良心”

經(jīng)濟指標一旦注水，就容易開啟惡性循環(huán)。制定下一年的經(jīng)濟增長指標，都要參考上一年數(shù)據(jù)，當上一年的數(shù)據(jù)已經(jīng)注水，在此基礎上又繼續(xù)往上加碼，完不成就繼續(xù)注水，年復一年，虛假的雪球就會越滾越大。看似光鮮亮麗的數(shù)據(jù)，和當?shù)厝罕姷膶嶋H感受卻完全脫節(jié)，孫述濤自己心里其實也清楚。

“作假，說白了叫沒良心。數(shù)字很好看，干部提拔快，它沒有錢去投入城市的建設，用到老百姓急需要的地方。”孫述濤說。

孫述濤權力觀扭曲、政績觀錯位，為了更快“進步”不擇手段，罔顧地方實際制定虛高目標、虛報經(jīng)濟數(shù)據(jù)，嚴重違背新發(fā)展理念，給地方經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重影響。此外，孫述濤還存在嚴重的腐敗問題。經(jīng)查，他利用職務便利，為他人在企業(yè)經(jīng)營、職務調(diào)整等方面謀利，非法收受巨額財物。2023年10月，孫述濤被開除黨籍、開除公職，2024年6月被判處無期徒刑。

山東省政協(xié)原副主席孫述濤受賄案一審宣判現(xiàn)場。

劉玉琴指出，“老百姓對統(tǒng)計造假是深惡痛絕的，這幾年來我們接到的重大的統(tǒng)計造假問題線索基本都來自群眾舉報。我們國家現(xiàn)在推進國家治理體系（和）治理能力現(xiàn)代化這樣一個大背景下，用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)說話，（統(tǒng)計數(shù)據(jù)）已經(jīng)變成了每個人、每個經(jīng)營活動主體，各級黨委政府的一個非常重要的信息來源。那么在這種情況下，數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升對高質(zhì)量發(fā)展的作用太關鍵、太重要了。”