為推動(dòng)上海醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，由上海市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委、市中醫(yī)管理局、市疾控局共同制定的《上海市深化外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱方案）近日印發(fā)。這一方案明確試點(diǎn)范圍、試點(diǎn)數(shù)量、試點(diǎn)條件等，對(duì)準(zhǔn)入管理、審批時(shí)限等也予以明確。

方案明確，允許在上海設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購(gòu)公立醫(yī)院）。鼓勵(lì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、東方樞紐國(guó)際商務(wù)區(qū)等擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)區(qū)域、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域和外籍人士集中居住的中心城區(qū)設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院。原則上，單個(gè)特殊功能區(qū)和外籍人士集聚區(qū)內(nèi)設(shè)置不超過(guò)2家。

針對(duì)試點(diǎn)條件，方案明確：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院的境外投資者應(yīng)當(dāng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人，具有直接或間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)能夠提供國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)院管理理念、管理模式和服務(wù)模式，能夠提供具有國(guó)際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備，以及可以補(bǔ)充或改善當(dāng)?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療設(shè)施方面的不足，拓展多元化服務(wù)供給格局。

方案對(duì)于設(shè)立和運(yùn)行條件予以明確，其中指出：外商獨(dú)資醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)立和運(yùn)行，類別為綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院，醫(yī)院級(jí)別為三級(jí)，不得設(shè)立精神病醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、血液病醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院。

醫(yī)院的診療科目不得登記血液內(nèi)科，不得開(kāi)展醫(yī)療和倫理風(fēng)險(xiǎn)較高的診療活動(dòng)，包括：人體器官移植技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷技術(shù)，精神科住院治療，腫瘤細(xì)胞治療新技術(shù)試驗(yàn)性治療等。

方案同時(shí)允許醫(yī)院按規(guī)定聘用外國(guó)醫(yī)師、港澳臺(tái)醫(yī)師、港澳其他衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員短期執(zhí)業(yè)，全院管理和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的中方（內(nèi)地）人員占比均不得少于50%；醫(yī)院信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入市、區(qū)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，電子病歷、醫(yī)用設(shè)備等信息存儲(chǔ)服務(wù)器應(yīng)當(dāng)位于我國(guó)境內(nèi)；符合醫(yī)保有關(guān)規(guī)定的醫(yī)院可按程序申請(qǐng)納入醫(yī)保定點(diǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)醫(yī)院對(duì)接國(guó)內(nèi)外商業(yè)健康保險(xiǎn)。

在準(zhǔn)入管理方面，方案指出，外商獨(dú)資醫(yī)院應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，有關(guān)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記等參照《中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》《衛(wèi)生部關(guān)于調(diào)整中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批權(quán)限的通知》執(zhí)行。外商獨(dú)資醫(yī)院由區(qū)衛(wèi)生健康委初審，符合條件的，由市衛(wèi)生健康委核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

在審批時(shí)限方面，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置的外商獨(dú)資醫(yī)院，區(qū)衛(wèi)生健康委在10個(gè)工作日內(nèi)完成設(shè)置初審工作；市衛(wèi)生健康委在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，對(duì)符合條件的核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》。對(duì)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記的外商獨(dú)資醫(yī)院，市衛(wèi)生健康委在45個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，對(duì)符合條件的核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。