在成為金磚國家伙伴國不到一周后，印度尼西亞成為金磚國家正式成員。

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r間1月6日，2025年金磚國家主席國巴西發(fā)表新聞公告，宣布印度尼西亞成為金磚國家正式成員。印尼外交部7日表示，成為金磚正式成員體現(xiàn)了印尼在全球事務(wù)中日益積極的角色，彰顯了印尼致力于通過多邊合作推動更具包容性和公平性的全球秩序的堅(jiān)定承諾。

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印尼-中國伙伴關(guān)系研究所主任、暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院/華僑研究院特聘訪問學(xué)者韋珍玉（Veronika Sintha Saraswati）在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時表示，加入金磚國家對印尼來說是大好的消息，現(xiàn)任總統(tǒng)普拉博沃延續(xù)了前總統(tǒng)佐科開啟的發(fā)展政策路線，而金磚國家是重要的發(fā)展中國家合作平臺。

上海國際問題研究院東南亞研究中心主任周士新認(rèn)為，印尼正式加入金磚不僅是其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求，也是其“百萬朋友零敵人”外交思想的體現(xiàn)。金磚國家首次擴(kuò)展至東南亞，“也意味著金磚國家在國際和地區(qū)事務(wù)上的影響力和話語權(quán)有所增強(qiáng)。”

印尼與中國將有更多磋商溝通機(jī)制

據(jù)中新社報(bào)道，印尼工商會主席阿爾夏德·拉希德7日發(fā)表聲明稱，印尼成為金磚正式成員，為印尼與金磚國家擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)投資合作帶來了巨大機(jī)遇。

周士新分析指出，目前印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型演變過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國方向發(fā)展，從‘制造業(yè)’到‘智造業(yè)’方向轉(zhuǎn)化”。

例如，印尼在農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)等領(lǐng)域具有優(yōu)勢，可與其他成員國的制造業(yè)、科技優(yōu)勢相結(jié)合，形成更完整的產(chǎn)供鏈。去年11月，中印尼兩國簽署聯(lián)合聲明表示，雙方將在礦產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，中國青山控股集團(tuán)在印尼投資建設(shè)了全球產(chǎn)業(yè)鏈最長的不銹鋼生產(chǎn)基地；中國魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)了印尼第一家也是東南亞最大的冶煉級氧化鋁廠。

當(dāng)?shù)貢r間2024年12月8日，印度尼西亞加里曼丹，在一座露天煤礦中，一輛煤礦卡車正在作業(yè)。視覺中國 圖

此外，在基建、電商領(lǐng)域，中印尼也有深厚的合作基礎(chǔ)與空間；印尼同巴西、俄羅斯則可以在生物能源領(lǐng)域、能源開發(fā)加工方面合作。周士新表示，“印尼加入金磚后，能與其他成員更好合作，推動機(jī)制內(nèi)貿(mào)易投資優(yōu)化，有助于印尼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更穩(wěn)健，更具競爭力。”

同時，印尼作為東盟最大的經(jīng)濟(jì)體，加入金磚勢必會對區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易流向和經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生影響，也為中國與東盟間的關(guān)系創(chuàng)造更積極的環(huán)境。

“中國是印尼最大的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易伙伴，對印尼的發(fā)展貢獻(xiàn)頗多，包括香港在內(nèi)的中國的投資在印尼是最多且豐富的。金磚國家的平臺意味著印尼和中國有更多積極的合作可能。”韋珍玉說。

可以預(yù)見的是，未來中國與印尼進(jìn)行磋商的機(jī)制將再次增加。不僅有以東盟為核心的多邊機(jī)制，還有G20和APEC等多邊合作平臺，更有雙邊高級磋商合作機(jī)制。周士新認(rèn)為，“這些機(jī)制不僅有助于提升中印尼關(guān)系的穩(wěn)定性和密切性，也對穩(wěn)步推進(jìn)中國和東盟的關(guān)系產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。”

當(dāng)?shù)貢r間2023年9月12日，印度尼西亞，一列銀紅涂裝、配有印度尼西亞國寶級動物“科莫多龍”紋理圖案的雅萬高鐵動車組在線路上飛馳。視覺中國 圖

印尼的“百萬朋友零敵人”與普拉博沃的個人意志

據(jù)《雅加達(dá)郵報(bào)》報(bào)道，2024年12月2日，印尼外交部長蘇吉約諾在工作會議上強(qiáng)調(diào)，加入經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和金磚國家集團(tuán)并不矛盾。11月，普拉博沃在訪美期間也表示，“我們希望加入各種經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，因?yàn)槲覀兿霝閲医?jīng)濟(jì)找到最好的機(jī)會，要為本國人民考慮經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。”

金磚在一定程度上被外界視為推動多極化和減少對西方依賴的平臺，但是對印尼來說，“在全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定的情況下抓住了促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個機(jī)會窗口，并不意味著印尼外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。”周士新指出。

周士新認(rèn)為，印尼在很多理念政策上都與金磚國家高度相近，但在一些議題上也更加委婉謹(jǐn)慎。“印尼雖然主張推動多極化，但并不否定，也不反對，更不會停止與西方進(jìn)行廣泛而深入的交流合作，以促進(jìn)本國發(fā)展。印尼雖然主張減少對西方的依賴，但也強(qiáng)調(diào)在各方力量之間保持平衡，努力結(jié)交更多的朋友。‘百萬朋友零敵人’一直是印尼近年來的口號。”

當(dāng)?shù)貢r間2024年10月22日，印尼巴厘島，游客在海灘漫步。視覺中國 圖

周士新觀察認(rèn)為，印尼希望加入金磚國家這一舉措不會對其與西方的關(guān)系產(chǎn)生大的影響，但西方國家究竟態(tài)度如何，較難預(yù)料。“部分西方國家既不愿接受印尼加入七國集團(tuán)，也不愿印尼尋求更多的發(fā)展機(jī)會。這對印尼來說是不公平的。”

他進(jìn)一步表示，“印尼可能會繼續(xù)向西方釋放善意，希望西方不要因?yàn)橛∧峒尤虢鸫u國家而采取懲罰性行動。另一方面，印尼也可能試圖推動金磚國家朝著更加溫和、平衡的方向發(fā)展。”

值得注意的是，據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，巴西外交部公報(bào)顯示，印尼加入金磚的申請?jiān)?023年已經(jīng)獲批，但當(dāng)時印尼政府要求2024年總統(tǒng)選舉后再正式加入。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副研究員、印尼研究專家薛松對澎湃新聞表示，在前總統(tǒng)佐科時期，蕾特諾領(lǐng)導(dǎo)印尼外交部加入金磚國家的意愿不高。在2023年金磚國家討論擴(kuò)員時，俄烏問題頗為敏感，印尼希望維持自身的中立立場，就放緩了加入金磚國家的進(jìn)程。“佐科2023年放緩加入金磚國家時說，印尼要優(yōu)先加入OECD，這是主要任務(wù)；二是加入金磚國家的必要性和好處論證不足。”她說。

到了普拉博沃時期，薛松認(rèn)為，普拉博沃首先有“一千個朋友太少、一個敵人太多”的外交構(gòu)想。其次，他擁有較強(qiáng)的個人意志，追求大國外交，對中等強(qiáng)國、東盟興趣不大，而金磚國家讓他有能跟中、俄、印平起平坐的感覺。最后則是他希望發(fā)揚(yáng)不結(jié)盟外交，通過金磚國家同亞非拉主要大國拉近關(guān)系。

印尼哈邁德·雅尼將軍大學(xué)國際關(guān)系副教授尤哈尼斯·蘇萊曼認(rèn)為，“普拉博沃希望被視為‘全球南方’的領(lǐng)導(dǎo)者。他認(rèn)為需要加入金磚國家，否則就會被甩在后面。”

“金磚國家是面對可能的全球危機(jī)的韌性所在”

美國《新聞周刊》6日刊文稱，隨著印尼的加入，那些正尋求挑戰(zhàn)西方主導(dǎo)機(jī)構(gòu)的新興經(jīng)濟(jì)體對加入金磚的興趣日益濃厚。“這一發(fā)展態(tài)勢標(biāo)志著全球格局正發(fā)生更廣泛的轉(zhuǎn)變，因?yàn)榻鸫u國家正不斷吸引‘全球南方’國家的加入”。

韋珍玉指出，“在歐美的經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)面前，金磚國家代表的南南合作是面對可能的全球危機(jī)的韌性所在。”

有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普上任，世界將進(jìn)入“全球經(jīng)濟(jì)的動蕩期”，而金磚國家可以起到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用。新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院博士賈米爾·賈尼表示：“特朗普2.0可能會促使東南亞國家探索與金磚國家建立更緊密的關(guān)系，這是出于對美國經(jīng)濟(jì)政策的擔(dān)憂。”

1月1日，金磚大家庭迎來9個伙伴國。除了剛宣布已正式加入金磚的印尼，9個伙伴國中還有馬來西亞、泰國兩個東南亞國家。

“無論是越南、馬來西亞還是泰國，都與印尼相似，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，希望尋找更多發(fā)展機(jī)會。”周士新分析指出，“特朗普上臺后可能推出更具進(jìn)攻性的關(guān)稅政策，或?qū)@些國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響，也加大了他們尋求加入更多經(jīng)貿(mào)合作平臺的緊迫性。而金磚國家則是其中的最佳選擇。”

1月7日，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，金磚國家經(jīng)濟(jì)總量在全球占比超三成，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過50%，金磚合作機(jī)制已經(jīng)成為促進(jìn)“全球南方”團(tuán)結(jié)合作的重要平臺，“中方愿與金磚各國一道，共同倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化”。