拜登政府正在利用最后的時間，試圖鞏固自己在亞太地區的“外交遺產”。

據《環球時報》報道，美國國務卿布林肯和美國總統國家安全事務助理沙利文本周均在亞太地區訪問。當地時間1月5日-6日，沙利文訪問印度并與印度總理莫迪等官員會晤。當地時間1月6日晚，布林肯在結束對韓國的訪問后抵達東京，并于7日與日本官員會晤。

對此，外交學院教授李海東在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者采訪時表示，在兩任政府即將交接之際派高級外交官出訪亞太，表明拜登“正竭盡全力鞏固自己的外交遺產，希望最大限度框定特朗普上臺后的亞太政策方向，持續強化、固化亞太盟友體系以加大對華戰略競爭強度”。

多事之秋到訪日韓，美國希望“穩住”傳統盟友

當地時間1月6日，韓國外交部長官趙兌烈與到訪的美國國務卿布林肯舉行會談，這是韓國“戒嚴風波”后兩國外長首次會晤。報道說，兩人都承認各自國家的民主面臨挑戰，但強調美韓聯盟依然牢固，不受影響。

當地時間2025年1月6日，韓國首爾，韓國外交部長官趙兌烈與到訪的美國國務卿布林肯舉行會談。視覺中國 圖

據《紐約時報》報道，布林肯在會談后的發布會上表示，就韓國被停職總統尹錫悅在發布緊急戒嚴令期間采取的一些行動，美國政府已向韓方“直接”表達“嚴重關切”，但美國同時對韓國民主制度的韌性，以及通過和平方式解決分歧的努力“抱有極大的信心”。

在與趙兌烈會談前，布林肯6日上午還與代行總統職權的韓國副總理兼企劃財政部長官崔相穆會面。韓聯社稱，雙方就韓美同盟、韓美日合作和朝鮮問題等交換意見。美國國務院6日發表聲明說，布林肯在會談中重申了對韓美同盟實力的信心，并強調了美國對保衛韓國的堅定承諾。

結束對韓國訪問行程后，布林肯于1月6日晚抵達東京，這是他此次出訪行程的第二站。美國國務院表示，布林肯將于7日會見日本政府高級官員，回顧“美日同盟在過去四年取得的巨大進展”。不過路透社報道稱，拜登政府1月3日以存在安全風險為由阻止日本制鐵公司收購美國鋼鐵公司，給布林肯此次訪問“蒙上了一層陰影”。

當地時間2025年1月7日，日本東京，日本首相石破茂會見美國國務卿布林肯。視覺中國 圖

日本首相石破茂6日出席新年記者會時就公開表示，美國此舉令日本產業界對投資美國產生憂慮，日本政府要求美國作出解釋。“為什么這一收購案會引發安全風險？在不能說明理由的情況下，日美很難談論未來?！笔泼硎?，“日本產業界人士對于未來投資美國的憂慮明顯上升……日本政府強烈要求美國政府作出解釋，以打消大家的疑慮?！?/p>

李海東表示，布林肯對韓國與日本的訪問，本質上還是希望通過拉攏盟友體系來加強對華的戰略競爭，“這個是拜登眼中自己最有成果的外交遺產，他肯定不希望這個遺產被特朗普破壞，不希望美國在亞太的盟友體系被特朗普的外交政策沖散掉。”

李海東分析稱，雖然特朗普在第一任期就提出了“對華戰略競爭”，但這一定程度上是他當時受到美國國內政治精英和建制派限制與約束，產生出來的一些與建制派相匹配的政策。

“現在特朗普的權力比較鞏固了，他的團隊比較忠誠，他可能會更多用自己的方法去處理外交事宜，以拜登為代表的建制派會比較擔憂”，李海東表示，“所以拜登也會竭盡全力去限制下一任政府對亞太政策進行一個‘翻燒餅式的’改變，破壞拜登的外交遺產。”

“拉攏印度”，美國承諾開放兩國民用核領域合作

據《印度斯坦時報》6日報道，印度總理莫迪當天會見了來訪的美國總統國家安全事務助理沙利文。在這趟“印度告別之旅”中，沙利文還會見了印度國家安全事務顧問多瓦爾和印度外長蘇杰生。

當地時間2025年1月6日，印度新德里，美國總統國家安全事務助理沙利文（左）與印度總理莫迪（右）會晤。視覺中國 圖

據《印度時報》報道，蘇杰生6日會見沙利文，雙方回顧了拜登任內印美全球戰略伙伴關系的發展歷程。蘇杰生在社交媒體上贊揚沙利文在印美形成更為堅實、密切戰略伙伴關系中的貢獻。沙利文還與多瓦爾會晤，審視美印關鍵和新興技術倡議以及防務協定等領域合作的進展情況。沙利文表示，美國將很快完成必要的文件工作，以取消阻礙印美民用核合作的法規。他預測，美國和印度公司在未來十年將攜手開發先進半導體技術以及開展太空探索研究。

上海國際問題研究院南亞研究中心主任劉宗義在接受澎湃新聞記者采訪時表示，美國強化與印度在技術和防務領域的合作，特別是開放民用核領域的合作，表明“美國建制派希望能夠通過兌現此前向印度許下的一些承諾，繼續拉住印度、遏制中國”。

2024年12月24日至29日，印度外長蘇杰生訪問美國，期間他既與布林肯等拜登政府高級官員會晤，也與特朗普團隊的相關人士見面。在蘇杰生訪美前，印度外交秘書唐勇勝12月23日在華盛頓與美國高級外交官就廣泛的雙邊、地區和全球問題舉行了會談。據印度《經濟時報》報道，唐勇勝會見了美國的兩位副國務卿坎貝爾和維爾馬?！坝《冗€是有一些擔心特朗普上臺后對印度的政策”，劉宗義表示，“印度希望美國能夠兌現一些承諾，很擔心特朗普上臺后把這些承諾都推翻?！薄巴瑫r，對美國建制派來說，他們一直將印度視為‘印太戰略’的支柱，印度方面也希望美國可以把‘印太戰略’繼續推動下去。”

沙利文此行也沒有忘記試圖在中印間“挑撥離間”。據印度媒體報道，沙利文與印度官員討論了中國修建雅魯藏布江大型水電站工程的相關問題。對此，中國外交部發言人郭嘉昆6日在例行記者會上表示，中方修建雅魯藏布江下游水電工程經過嚴謹科學論證，不會對下游國家生態環境、地質、水資源權益造成不良影響，反而一定程度上有利于下游防災減災和應對氣候變化。

提前布局，印韓日緩和對華關系

盡管美國想要繼續挑動盟友、展開對華競爭，但最近一段時間以來，中印、中日和中韓關系都出現緩和與改善跡象。據新華社報道，2024年10月23日，國家主席習近平在喀山出席金磚國家領導人會晤期間會見印度總理莫迪，習近平表示，雙方應該繼續堅持中印“互為發展機遇、互不構成威脅”、“是合作伙伴而非競爭對手”等重要共識，堅持正確戰略認知，共謀相鄰大國和睦相處、共同發展的光明正道。12月18日，中印邊界問題特別代表第23次會晤在北京舉行，就中印邊界問題進行實質性討論并達成6點共識，為兩國關系進一步緩解創造條件。

11月15日，習近平在利馬先后會見韓國總統尹錫悅和日本首相石破茂。新華社報道稱，在與尹錫悅會晤時，習近平強調，無論形勢如何變化，中韓兩國都應該堅守建交初心，堅定睦鄰友好方向，堅持互利共贏目標，發揮地理相鄰、文化相通、經濟相融優勢，加強交流，深化合作，推動中韓戰略合作伙伴關系健康穩定發展，更好造福兩國人民，為促進地區和平穩定和發展繁榮作出更大貢獻。

據新華社報道，在與石破茂會晤時，習近平強調，中日關系處于改善發展的關鍵時期。中日互為近鄰，同為亞洲和世界重要國家，兩國關系具有超越雙邊的重要意義。中方愿同日方一道，按照中日四個政治文件確立的原則和方向，堅守中日“互為合作伙伴、互不構成威脅”的重要共識，共同努力全面推進中日戰略互惠關系，致力于構建契合新時代要求的建設性、穩定的中日關系。

對此，李海東表示，一直以來，美國都只是把盟友當成自己的附庸，無論印度、日本還是韓國，“都是美國實施對華戰略競爭的棋子”，“但這些盟友也意識到，現在美國自身國內政治非常動蕩，將自己的利益與美國搖擺動蕩的國內政治綁定，最終只能損害到自己的利益?！?/p>

劉宗義也指出，過去幾年印度不斷在邊界、經貿、防務等領域挑起同中國的對抗，實際上將自己綁上了美國的戰車，“這種狀態并不是印度想要的結果”，“印度并不想跟美國結盟，成為美國對抗中國的‘急先鋒’?！眲⒆诹x分析稱，對印度而言，在美國、中國、俄羅斯之間保持“搖擺國”地位，才是更符合印度自身利益的外交模式，但過去幾年“因為兩國邊界對峙問題，中印關系出現惡化和僵持局面，在中美之間只能跟美國走得更近，印度實際上也很難受?，F在中印兩國關系改善，對印度來說，也是改善了自己在外交上的困局?！?/p>

李海東表示，對美國的亞太盟友來說，未來也可能要面臨比較撕裂的境況。一方面，比如日韓，目前在安全防務問題上高度依賴美國，“特朗普上任后日韓可能會受到來自美國高強度的壓力，不管是在防務責任還是在軍費開支上，很可能都要分攤到更多的部分。”另一方面，這些國家在經濟上又更傾向于與中國和東盟等亞太地區伙伴合作，這種撕裂“會讓這些國家的政治不穩定性增加?！薄翱梢灶A見，日本與韓國等國未來不管是對美政策、還是對中國及其他亞太地區國家的相關政策，肯定都會作出一定程度的調整。”李海東表示。