“同樣的數據表格，不需要重復在各個群和各端口報了。”

近日，福建省莆田市荔城區黃石鎮江東村黨支部副書記祁忠兵高興地說。

祁忠兵回想起，前些年，鎮村一級的干部須填報各類報表近百張，涉及各級信息系統近50個，每天都有表格下發到村里和社區，填表、蓋章、送交占了基層干部很多精力。

如今，當地用數字賦能為基層減負，打造“基層一張表”智能填報系統，將填報數據端口整合起來，鄉鎮街道、農村社區的干部將數據填到平臺上，其他部門可以直接從平臺查找數據，“問基層要數據少了，到庫里找數據多了”。

這讓祁忠兵們能夠把精力更多放在做實事上。

2024年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《整治形式主義為基層減負若干規定》，首次以黨內法規形式制定出臺為基層減負的制度規范，向全黨全社會表明持之以恒一抓到底的鮮明態度。《整治形式主義為基層減負若干規定》牢牢抓住“為基層減負”這個“牛鼻子”，回應基層干部群眾關切與期盼，聚焦“小切口”設定“硬約束”，注重細化實化措施要求，堅持定性定量相結合，壓縮工作模糊空間地帶，建立清晰明確的制度規范，推動整治工作在制度軌道上規范化運行。

連日來，受訪的多位基層干部紛紛表示，減負明責，讓基層履職落點更準，有更多時間服務群眾，工作越干越有勁頭。

手機“輕了”

整治形式主義為基層減負，基層干部最有感觸。

2024年12月4日，江蘇省鹽城市。鹽都區潘黃街道黨工委書記徐衛國的時間表排得滿滿當當：上午接待來訪群眾化解信訪事項，隨后和班子成員碰頭研究工作，中午簡單吃了幾口稍作休息，迎來客商洽談項目。下午，他掐點趕到區行政中心參會，匯報今年工作收官和明年工作謀劃等情況。

“按以往慣例，此類會議會期一天，需要全程參加?，F在精文簡會，上級要求只需參加涉及自己的議程，而且一起部署安排經濟發展、民生實事、安全穩定等工作。會議時間明顯縮短，但效率非常高。”徐衛國說。

“過去，為了不忘記開會，手機備忘錄記得滿滿的，哪怕跟本職工作關系不大，都一一設置鈴聲提醒，生怕一不留神漏了哪一項，被上級認為‘不重視’?！丙}城市大豐區大中街道黨工委副書記杜正華說，現在自己到上級部門參會的次數少了，給街道社區干部開會的頻次也大幅降低，“時間省下來了，干事勁頭更足了，能集中精力解決一批發展中的難題”。

精文簡會，是為了給黨員干部騰出更多時間抓落實。鹽城制定了相關辦法，有效防止在文件制發環節就出現加重基層負擔的情形，并要求各地各部門一體貫徹、一體部署。嚴格實行計劃管理和總量控制、統籌會議活動、倡導推行“多會合一”……

2024年以來，鹽城市各地各部門發文、開會總量同比實現有效下降，并繼續保持壓降態勢。

寫總結、填報表、隨時關注群消息……過去忙起來，河南省南陽市宛城區仲景街道東關社區的黨委書記、居委會主任張瑞令幾乎一整天都要耗在辦公室里。如今，文少了、會少了、報表少了，張瑞令和同事們有更多時間抓落實、干實事，不再困在辦公室里。

“以前，各個不同條線的上級部門經常下發不同的表格要求基層填報，今天要這項數據，明天又要那項數據?！苯魇∝S城市泉港鎮干部胡小瑯說，這些表格的內容往往大同小異，很多都屬于重復填報，有時上面要得急只能加班加點，難免導致填報的數據出現差錯。

胡小瑯說，江西省以豐城市等地作為首批試點縣（市、區）推行“一表同享”后，各個不同條線的數據全部打通整合到一張表上，現在基層只需要每年年初對這張表進行數據更新就行，“過去有一堆表格，可能一年要填報十幾次，現在只剩下一張表，一年只需填報一次，這樣不僅減少了基層負擔，填報的數據也更加準確可靠”。

趙夢瑤是山西省臨汾市浮山縣北王鎮黨政綜合辦公室主任，她說過去鎮上最多一天接待過4撥考核檢查，各項工作一天曾填過十幾個報表?，F在縣上和鄉鎮非必要不開會，嚴格控制各類檢查督查，把基層干部從繁雜的事務中解脫了出來，從提供材料的忙亂中解放了出來，讓大家有更多時間和精力服務群眾。

讓社區出具居民白內障手術證明，讓社區證明居民銀行取錢不是用于違法犯罪，有結婚證還要讓社區出具婚姻關系證明……過去，此類“奇葩證明”常常讓基層干部犯難：開吧，基層無力佐證，有些證明還存在法律、責任風險；不開吧，群眾有怨氣，甚至引發干群矛盾。現在，臨汾市各村（社區）黨群服務中心的醒目位置，都公示著《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單（第一批）》，為規范證明事項提供了政策依據。

山西省侯馬市澮濱街南社區黨委書記、居委會主任景大霽說：“我們社區管理服務1.2萬人，過去每天出具各類證明花費很大精力?，F在出具證明事項明確了，把大家也解脫出來了?！?

不少基層干部感到手機“輕了”。

“自從刪了多余的工作群以后，我感覺我的手機都變‘輕’了，不僅減少了盯手機的時間，也不再為漏掉信息而擔心了?！币欢螘r間以來，遼寧省盤錦市大洼區社區基層干部對糾治“指尖上的形式主義”紛紛贊嘆，“這回，我們有了更多的精力和時間走家串戶，全力當好人民群眾的‘服務員’”。

2024年前三個季度，盤錦市解決政務APP使用效率低、強制使用功能等問題5個，發現并注銷“僵尸”政務公眾號23個，撤并22家單位138個工作群。

盤錦市大洼區

不一樣的2024 

“大家切實感到，2024年跟往年不一樣了?！?

這一年，湖南在省級層面創新推出“無擾督查”機制，實行督前賦“碼”、督查亮“碼”、接受督查掃“碼”驗證；推出“有界考評”機制，明確中央沒有對地方開展考核的事項，原則上省里也不開展考核，要求各地各部門從嚴設置考核事項，原則上一年只開展一次，能采集數據的不搞實地檢查，堅決防止搞“千分制”、頻繁通報排名，從而實現對督檢考事項全周期管理。

2024年以來，湖南省級層面年度督檢考計劃和備案事項同比分別下降17.6%、67.5%。

為基層減負增效，內蒙古自治區鄂爾多斯市的鄂托克旗也找到了好辦法，即逐步實現數據共享替代以往多頭填報，從“找基層要報表”向“在平臺取數據”轉變。

鄂托克發布 圖

鄂托克旗地廣人稀，群眾往返辦事較難。當地推動“一個平臺助力事項零次跑”，結合嘎查村（社區）“兩委”、駐村第一書記、網格員的走訪入戶收集基礎數據，整合各部門數據要素賦能“根數據庫”數據底座，將人口、牲畜、房屋等各類基礎數據，同公安、民政、人社、殘聯等官方數據回流、比對，通過人房關聯、人戶關聯、事項關聯，實現一個平臺、多類事項、全域覆蓋。

現在，基層干部可通過系統實現死亡證明、高齡津貼、殘疾人補貼認證、醫保繳納等各類證明事項一次采集、多方共認，大幅縮減居民群眾高頻事項辦理時限，實現數字賦能基層治理，為基層減負、為群眾解難。

在上海市崇明區，每天上午9點，中興鎮北興村村委會內，無人機機庫艙門都會準時自動打開，一架無人機出現，隨著螺旋槳的轉動，周邊氣流快速流動。瞬間，無人機騰飛至120米高度，沿著村道低空巡檢。

一旦發現污水排放、秸稈焚燒、違法搭建等情況，無人機會立刻將具體位置信息和實時錄像畫面同步至7公里之外的中興鎮城市運行管理中心大屏上。通過派單流轉，北興村村干部的手機上很快便會收到彈窗信息：發現某地存在違法搭建問題，請立刻前往處理。

“以往網格員需要花大半天時間完成的任務，現在只需要十多分鐘就能完成。無人機就像是村居干部的‘千里眼’和‘飛毛腿’，大幅提高了我們村居干部在基層治理中的巡檢發現能力，不僅減輕了我們的工作量，也讓問題處置更高效。”北興村村干部戴曌昕感嘆。

黑龍江省大慶市則打造了“慶數通”一表制填報系統，首創高效辦成基層減負“一件事”舉措。

“慶數通”運行以來，通過“多表合一”“數據壓減”“數據復用”等措施，全市填報表格數量壓減六成，由原來的1525個壓減到685個；全市基層少填報6300余項、免填報3500余項，總壓減率超60%；填報工時由人年均7.7萬分鐘壓減至1.9萬分鐘，壓減率近75%，釋放了近半的人力資源。

減負和賦能雙向發力

如何用數字賦能打破“信息孤島”和“煙囪林立”的問題，為基層干部“減負”，福建省莆田市摸索出了自己的經驗。

“以前‘村委’掛了很多塊牌子，這個辦那個辦，甚至還有一個‘打私辦公室’，現在很多沒有實質意義的牌子都取消了，以具體服務為主，而不是掛牌子?！逼翁锸欣蟪菂^黃石鎮江東村黨支部副書記祁忠兵說，隨著牌子的減少，沒必要的工作量隨之減少。

2024年以來，莆田以“全市一張圖”和數據平臺作為減負的改革抓手，把鎮村、企業、學校三個領域作為先行試點，用數字賦能為基層減負，打造“基層一張表”智能填報系統，將填報數據端口整合起來，鄉鎮街道、農村社區干部將數據填到平臺上，其他部門可以直接從平臺查找數據。

此外，在2024年6月，江西省“一表同享”改革試點范圍進一步擴大，南昌市青山湖區等20個縣（市、區）被列為新一批改革試點?！斑^去，需要填報的各種表格繁多，敲門入戶搜集信息的次數多了，轄區居民難免有怨言?！鼻嗌胶^的一名社區網格員說，推行“一表同享”后，很多數據通過平臺實現共享，不僅減少了基層跑腿，群眾滿意度也得到了進一步提升。

減下的是負擔，增加的是擔當。

江蘇省鹽城市建湖縣上岡鎮鎮長袁新峰認為，負擔減了，但作風、責任、動力一樣都不能減，而是應該把更多時間和精力放在謀思路、定舉措、促發展上。今年，上岡鎮黨委政府班子成員各司其職，緊張快干，全鎮經濟運行處在合理區間，新開竣工億元以上項目20個，超額完成了年初目標計劃數，保障項目建設、服務企業發展、增進民生福祉等工作開展得有聲有色，增強了為全市全縣發展大局多作貢獻的信心。

山西省臨汾市浮山縣規定每個月至少有一周不召開全縣性會議，每周有三天為無會日。古縣規定每周兩天無會日，開會時間均安排在下午5點以后。古縣古陽鎮黨委書記賀神建說：“無會日不是休息日，而是各級干部的實干日，讓大家能拿出整塊時間，沉到一線聽民意、解民憂，解決發展難題?！?

去年，山東省樂陵市出臺村級組織減負賦能13條措施，在全市集中整治基層治理“小馬拉大車”突出問題以后，全市社區（村）減牌子428塊，村干部手機上工作群由10多個減少到2個。一系列舉措讓基層工作者有更多的精力投入到基層治理和服務群眾中。

集中整治開展以來，談起社區干部工作的變化，社區居民還總結了“三個多”——服務多了，見到干部的次數多了，民生實事多了。樂陵市中街道安居社區居民靳晨對此感受頗深。每逢周六，他就帶孩子來社區黨群服務中心的體能室進行體能訓練。這一習慣，就是從2024年開始的。

“要是孩子有鍛煉的地方就好了?！痹瓉?，去年6月，在社區工作人員走訪時，他提出的建議被記錄下來。安居社區結合“小馬拉大車”突出問題集中整治工作，將用于迎檢的房間內的制度牌子全部清除，并以場地換服務的方式，打造體能室，邀請專業教練進行指導教學?，F在的安居社區，居民滿意度提高了，投訴的問題少了，群眾的笑臉成了基層減負工作的成效。

“隨著整治工作不斷向縱深推進，亟需破除一些深層次體制機制障礙，讓基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來，有更多時間精力抓落實。”去年8月，中央辦公廳負責人就《整治形式主義為基層減負若干規定》的有關情況答記者問時表示，《若干規定》對統籌為基層減負和賦能作出制度性安排，有利于充分激發黨員干部擔當作為的積極性、主動性、創造性，為推進各項改革任務落實落地提供重要保證。

如今，這些制度性安排正一一落地，為基層減負，為干部賦能。