近日，國家礦山安全監(jiān)察局江西局官網(wǎng)發(fā)布《萍鄉(xiāng)市上官嶺煤礦“10.14”一般頂板事故調(diào)查報告》（以下簡稱《調(diào)查報告》）顯示，2024年10月14日20時40分左右，江西萍鄉(xiāng)市上官嶺煤礦（以下簡稱上官嶺煤礦）－170SW31采區(qū)南翼回風巷東二層掘進工作面發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失143萬元。

據(jù)《調(diào)查報告》介紹，上官嶺煤礦位于萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)湘東鎮(zhèn)江口村境內(nèi)，地方國有煤礦，實際改制為民營股份制企業(yè)，于1958年建礦，1959年投產(chǎn)。事故地點位于副立井-170SW31采區(qū)南翼回風巷東二層掘進工作面，該巷標高為-152米，布置在復(fù)采煤層中，上次回采時間為1991年。

此次事故的直接原因為：在急傾斜復(fù)采厚煤層中掘進作業(yè)時，違規(guī)使用木支護，支護強度不夠，且未落實臨時支護措施，頂板突然來壓冒落，造成一人被掩埋窒息死亡。       

其間接原因有：

1、違章指揮，違章作業(yè)。一是沒有按照《上官嶺煤礦31采區(qū)－170m區(qū)段分層順槽掘進工作面作業(yè)規(guī)程》的要求使用工字鋼架棚支護，實際采用木料。二是礦井發(fā)現(xiàn)區(qū)隊在事故巷道使用木支護后，默許其在掘進30m后統(tǒng)一用工字鋼進行替換。三是事故當班掘進過程中未使用臨時支護，且棚距為70cm,大于作業(yè)規(guī)程規(guī)定的60cm。

2、礦井頂板管理不到位。一是礦井在編制事故巷道架棚支護設(shè)計，未按規(guī)定查明圍巖結(jié)構(gòu)，測定圍巖物理力學(xué)參數(shù)，并依此進行支護設(shè)計。二是事故巷道架棚違規(guī)使用木支護，且木料直徑只有10cm，支護強度不夠。

3、安全風險分級管控和隱患排查治理不到位。一是事故巷道布置在急傾斜厚煤層中，且為復(fù)采煤層，對頂板破碎、壓力大、易冒頂?shù)陌踩L險辨識評估不足，未按照風險分級采取相應(yīng)的管控措施。二是礦井未及時排查消除事故巷道違規(guī)使用木支護、棚距超寬及工作面未使用臨時支護等事故隱患。

4、安全教育培訓(xùn)不到位。從業(yè)人員安全思想麻痹、安全意識淡薄，一是組織學(xué)習落實《上官嶺煤礦31采區(qū)－170米分層順槽掘進工作面作業(yè)規(guī)程》不到位，相關(guān)安全管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員未掌握具體內(nèi)容，不熟悉相關(guān)安全要求，現(xiàn)場違章作業(yè)。二是出現(xiàn)事故征兆時自保、互保不到位。

5、基層安全監(jiān)管不到位。對礦井事故巷道使用木支護、以及安全風險分級管控和隱患排查治理不到位等問題隱患監(jiān)督管理不到位。

值得注意的是，2024年1月1日至同年10月14日，湘東區(qū)湘東鎮(zhèn)對上官嶺煤礦派出了駐礦安全督查組，2024年1-10月對上官嶺煤礦現(xiàn)場檢查共19次，查處各類事故隱患71條。湘東區(qū)應(yīng)急局對上官嶺煤礦開展安全監(jiān)管執(zhí)法11次，安全巡查16次，查處各類事故隱患115條。湘東鎮(zhèn)和湘東區(qū)應(yīng)急管理局均未發(fā)現(xiàn)上官嶺煤礦事故巷道違規(guī)使用木支護的安全違法行為。

調(diào)查組建議，對9名相關(guān)責任人員追責問責，其中對上官嶺煤礦法人代表兼主要負責人、礦長、總工程師、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、-170SW31采區(qū)區(qū)長和事故當班安全檢查員等7人分別給予了政務(wù)處分和行政罰款的處罰。對湘東區(qū)湘東鎮(zhèn)人民政府駐上官嶺煤礦安全員、湘東區(qū)湘東鎮(zhèn)人民政府社會事務(wù)和應(yīng)急管理辦主任等2人分別給予政務(wù)處分。

調(diào)查組還建議，對上官嶺煤礦罰款70萬元；湘東區(qū)應(yīng)急管理局責令上官嶺煤礦停產(chǎn)整頓6個月，萍鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局撤銷了上官嶺煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系三級等級，暫扣了其安全生產(chǎn)許可證；并建議責成湘東區(qū)應(yīng)急管理局、湘東鎮(zhèn)人民政府向湘東區(qū)人民政府作出深刻書面檢查。