鹽田沙頭角和香港沙頭角

迎來了一次歷史性的“牽手”

不久前，由香港特區政府文化體育及旅游局首次攜手鹽田區委區政府共同主辦的“邊境漫游·深港沙頭角跨境海島游”活動圓滿落幕。來自深港兩地的30余位代表，共同踏上了探索香港沙頭角禁區及臨近島嶼的特色之旅，為兩地未來的旅游合作探路。據了解，深港兩地的沙頭角文化生態旅游路線正在開發和完善之中，未來有望為游客提供更多元化的旅游產品和服務。換而言之，深港兩地的沙頭角，有望“打通”，讓游客實現 “一次玩遍”。

近年來，鹽田舉全區之力推進沙頭角深港國際消費合作區建設，搭建新機制推動雙向聯動。而伴隨深港的沙頭角實現旅游層面的“打通”，鹽田與香港更寬廣的合作空間，也將進一步打開。

兩地相通迫在眉睫

深港沙頭角，那么近，又那么遠。論地理距離，兩地在中英街陸路相連，天然“零距離”。論文化底蘊，兩地“親上加親”。深港兩地的沙頭角不僅“同名同姓”，而且地緣相近、經濟相融、人文相通、民俗相近。論旅游資源，兩地亦可謂得天獨厚。

在鹽田沙頭角，游客可以游覽百年中英街，漫步最美海濱棧道。在香港的沙頭角禁區內，有著香港最長的碼頭之一沙頭角碼頭，有典型廣式騎樓風格的新樓街，從碼頭乘船，還可以前往有漁民文化及客家文化交融氣息的鴨洲、吉澳、荔枝窩等海島和鄉郊。

然而，由于邊境設置、歷史等客觀因素限制，游客無法便捷往來深港兩地沙頭角，兩地的旅游資源無法實現有效鏈接。改變，是時候發生了。

“跨境團體游”蓄勢待發

近年來，深港兩地持續深化深港沙頭角跨境旅游合作，共同探討沙頭角深港國際消費合作區的發展規劃和文旅新路徑。2023年，香港特別行政區行政長官李家超在《2023年施政報告》中提出與深圳市政府攜手發展沙頭角文化旅游區的構想；2024年，《施政報告》進一步明確了推廣沙頭角文化生態旅游路線的目標。而此次探索香港沙頭角禁區的行程，意味著兩地跨境旅游距離落地更近一步。

具體而言，未來游客又能以何種方式“一次玩遍”沙頭角？“試點的跨境游可概括為20個字，即‘一線放開、二線管住、深進深出、港進港出、團進團出’。”當下深港兩地的雙向“跨境團體游”正處于試點階段，且僅針對旅行社開放。在試運營期滿后，將根據試運營期間的合作情況和市場需求，形成固定模式，打造雙向“一程多站”精品旅游產品體系。

與此同時，“跨境海島游”也正在探索路線之中。根據構想，深港兩地將在“跨境團體游”的基礎上，聯合開發內地旅游團“跨境海島游”，推動“海洋—海島—海岸”立體開發，開拓發展“海上看灣區”旅游項目，謀劃鹽田-香港水上客運航線，推動落地游艇自由行，實現鹽田與香港游艇對開等多方面開展合作探索。

制度性突破加速落地

這是屬于沙頭角片區發展的一小步，更是屬于鹽田與香港合作的一大步。作為粵港澳大灣區唯一與香港海陸相連的城區，鹽田區始終主動對接香港北部都會區建設。從方案落地，到街區煥新，再到探索跨境文旅，近年來，鹽田與香港的合作對接“一步一個腳印”，取得的進展令人欣喜。

2022年，《加快沙頭角深港國際消費合作區建設的實施方案（2022—2025年）》（下稱《實施方案》）正式出爐，合作區建設有了詳細的“操作指南”。今年1月，蝶變升級的中英街首開街區正式揭幕。這條百年老街，以更加貼近用戶消費需求的姿態，向海內外游客發出邀請；今年7月，深圳沙頭角口岸重建規劃相關方案獲國務院批復。根據規劃，重建后沙頭角口岸將取消貨檢功能，僅保留旅檢功能，設計旅客通關能力將大幅提升至單日4萬人次。

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基礎設施層面的硬聯通已取得積極進展，制度層面的突破顯得更為迫在眉睫。當下，沙頭角合作區深、港兩側現狀均沿用“邊防禁區”的管理模式，不利于人員、物品等生產要素高效便捷流動，制約了經濟社會發展，亟需在推動深港規則銜接、機制對接的基礎上探索建立人員、物資雙向自由流動的新型監管模式。

一通則百通。而此次深港跨境旅游合作的探索，無疑為兩地制度層面創新開了個好頭。未來，更多制度、規則層面的創新，也有望在沙頭角合作區內率先落地。兩地的人員流通或將更為便捷。鹽田將計劃按照“政策不越深港分界線、人員不出對方二線關”的原則，提升沙頭角合作區的監管能力和監管水平，最大限度便利人員、物品進出，延長游客停留時間，完善游客攜帶物品進出管理政策等。更多的跨境旅游產品有望推出。未來，鹽田區將推動鹽田區半山公園帶與新界北城鄉綠道有機對接，推進“深圳梧桐山-香港紅花嶺”生態一體化建設，加強深港在文體活動、賽事交流合作。

當下，盡管沙頭角合作區還有待突破，但跨境旅游的探索還是為兩地合作提供了一個好的開始。日出沙頭，月懸海角的沙頭角或將很快重回大眾視野，迎來新生。