發布會現場。本文圖均來自義烏市融媒體中心

12月24日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從浙江省義烏市深化國際貿易綜合改革新聞發布會獲悉，經國務院批準同意的《浙江省義烏市深化國際貿易綜合改革總體方案》正式印發，這是義烏國際貿易的新一輪改革，重點包括完善市場采購貿易方式、推動進口貿易創新發展、提升貿易平臺功能、完善跨境電商規則、加強內外貿一體化標準建設等。

早在2011年，義烏承擔了國際貿易綜合改革試點的任務，成為我國第10個綜合改革配套試驗區。通過十多年改革實踐，義烏創設了市場采購貿易方式，在全國22個省39個市場復制推廣。“義新歐”中歐班列、義甬舟開放大通道通達1000多個境外城市，帶動210萬中小微企業發展、3200萬勞動力就業，為廣大中小微主體參與國際市場競爭搭建了共享平臺。得益于改革，義烏也快速發展成為一個常住人口近200萬（190.3萬）的Ⅱ型大城市，出口規模從全國的1‰提高到1/50，快遞業務量10年翻了近30倍，占全國1/12。去年9月，習近平總書記考察浙江時專程到了義烏，勉勵“義烏小商品、大市場，不斷地再造新的輝煌”。浙江省政府于去年12月向國務院上報了深化義烏國貿改革的請示，在國家發展改革委、商務部、海關總署、市場監管總局等部委大力支持下，改革總體方案順利獲批。

浙江省發展改革委副主任李軍在發布會上表示，上一輪改革側重在出口貿易，重點解決的是“賣全球”問題，義烏出口從改革前2010年約200億元到2023年突破5000億元，增長超24倍，為穩外貿大局作出了重要貢獻。但從進出口比例看，義烏進口大致是出口的1/10左右，因此需要在進口領域進一步深化改革。為此，新一輪改革將重點在進口“買全球”方面加速破題，同時繼續在“賣全球”上迭代深化，最終實現“買全球賣全球”。

他表示，目前正在考慮以小商品城為試點單位，通過搭建數字化監管平臺，先行推進進口正面清單試點。條件成熟時，將更多商品納入清單。

《方案》指出，義烏要推動進口貿易創新發展，通過建立進口消費品正面清單管理制度，優化清單內商品通關流程，形成既有利于擴大進口又能確保風險可控的進口新模式，具體包括清單內商品全流程溯源監管、強制性產品認證實驗室建設、第三方檢測結果采信試點等。

新一輪改革將給廣大市場經營主體特別是中小企業帶來諸多紅利。金華市委常委、義烏市委書記王健介紹，上一輪改革中，義烏以小商品撬動全球大市場、以小企業帶動產業大集群、以小體量激活區域協同大發展。新一輪改革首創市場采購貿易方式，幫助中小微企業低門檻低成本參與國際貿易，成為國家外貿穩增長重要舉措。《方案》指出，完善市場采購貿易方式的核心是適應交易即時化、訂單碎片化、物流包裹化等國際貿易新趨勢，將數字化技術全面嵌入交易、物流、支付、融資等貿易供應鏈監管與服務的各個環節，為中小微主體降本增效。通過開拓義新歐、義甬舟兩大開放通道，全球最大小商品市場與全球吞吐量第一大港的出海通道貫通連接。

《方案》指出，將進一步放大“義新歐”中歐班列開行線路多、貨源支撐強、運輸時效快等優勢，提升中歐班列區域集結能力，深化鐵路運單物權化改革，創新“全程時刻表”服務體系，實現固定車次、固定線路、固定班期運行，提高貨物集散服務效率；深化與寧波舟山港一體化發展，拓展直連直通的國際海運航線，織密歐亞國際公路運輸網絡，加強“一帶一路”沿線交流合作。此外，《方案》明確要推動完善跨境電商規則，更好體現中小企業、平臺各方意愿和利益，在數據流動、商品溯源、電子簽名、爭端解決、知識產權保護、消費者權益保護等方面，加快與RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）等國際規則標準相融相通。

《方案》還指出，要加強內外貿一體化標準建設，建立小商品國際化標準體系，推動“標準進市場”，爭取開展國家小商品標準制度型開放試點，每年發布一批小商品國際標準；要提升貿易平臺功能。重點是兩個平臺，第一個是綜合保稅區，核心是實現兩個聯動，一是保稅區與海外倉的聯動，讓商品在境內外分撥存儲更加靈活高效；二是保稅區與商品市場、鐵路場站、航空口岸等聯動，提升保稅商品區內外流轉效率。第二個是建設以“全球數貿中心”為標志的第六代義烏小商品市場，著力提升全程物流履約能力，推動“義支付”第三方支付平臺更好服務市場收付款，打造面向新生代青年創業群體的數字貿易服務生態。

為了更好地支撐新一輪改革，《方案》提出將推動資本、土地、人才、數據等更好支撐貿易轉型、產業升級、城市功能提升；打造一流營商環境，深化外國人投資興業便利化改革，加強中小商戶合規經營保護，優化“市場+商戶”抱團出海服務，全力打造“服務最優、成本最低、效率最高”一流營商環境。