【編者按】

2024年，我們目睹了一連串的“拍案驚奇”——俄烏沖突的戰(zhàn)火延燒了兩年多之后，烏克蘭突然攻入了俄羅斯境內(nèi)，至今俄軍仍未擊退攻入庫爾斯克境內(nèi)的烏軍；特朗普與死神擦肩而過，陷入巨大壓力的民主黨臨陣換將，卻依然沒能擋住他橫掃七個搖擺州，以及共和黨將參眾兩院“翻紅”；以色列把古早的傳呼機變成了暗殺黎巴嫩真主黨領(lǐng)導(dǎo)層的武器，令全世界都震驚于這種手法背后潛藏的“供應(yīng)鏈戰(zhàn)爭”的可能性；臨近年末，韓國經(jīng)歷了一場“閃電式”戒嚴，而千里之外的敘利亞阿薩德政權(quán)也以出人意料的速度崩塌……

這個列表還可以繼續(xù)寫下去。

回顧這充滿“驚奇”的一年，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）國際新聞中心推出“叩問2024”年終系列報道，與國內(nèi)外重要的思考者們對話， 叩問波詭云譎的世局變幻，尋繹時代車輪前行方向的線索。

自2022年2月至今，俄烏戰(zhàn)火已延燒近三年。盡管各方頻繁釋放和談信號，但立場依然相去甚遠。在美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普明年1月宣誓就職前，俄烏戰(zhàn)場頻現(xiàn)升級跡象，且與其他地區(qū)緊張局勢呈現(xiàn)聯(lián)動態(tài)勢，全球核風(fēng)險似乎正在上升。

曠日持久的俄烏沖突，螺旋升級勢頭緣何難滅？2025年特朗普重返白宮，能否實現(xiàn)快速結(jié)束戰(zhàn)爭的誓言？面對可能到來的和談，各方應(yīng)吸取怎樣的經(jīng)驗教訓(xùn)，決定戰(zhàn)爭終局的因素是什么？在連綿的戰(zhàn)火與多地區(qū)緊張局勢之下，世界秩序又將走向何方？回顧2024年，展望即將到來的2025年，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）圍繞這些話題專訪了俄羅斯著名國際問題專家、俄羅斯國際事務(wù)委員會學(xué)術(shù)主任安德烈·科爾圖諾夫。

安德烈·科爾圖諾夫 圖片來源俄羅斯國際事務(wù)委員會官網(wǎng)

新型沖突“紅線”憑感覺確定，沖突時間越長失控風(fēng)險越大

澎湃新聞：回顧2024年，我們發(fā)現(xiàn)俄烏沖突相關(guān)各方的紅線越來越模糊。特別是最近，俄羅斯和西方國家又經(jīng)歷了新一輪軍事和政治升級的階段，且這一趨勢仍在繼續(xù)。局勢不斷升級的原因是什么？這是否會在2025年將俄烏沖突引向更為激進的方向？

科爾圖諾夫：目前俄羅斯與烏克蘭的對抗是21世紀第一次大規(guī)模、高技術(shù)和持久的地區(qū)沖突。它既不能與2003年春美國對伊拉克的干預(yù)相提并論，也不能與2001-2021年北約在阿富汗長達20年的行動相提并論。我認為，三年前沒有人能預(yù)見在現(xiàn)代歐洲會發(fā)生這樣的沖突。我個人就曾認為，沖突最多持續(xù)幾個月，并將以某種妥協(xié)協(xié)議告終。

由于這場沖突已被證明是一場全新類型的沖突，沖突的直接和間接參與者之間的所謂“游戲規(guī)則”仍不明確。“紅線”是憑感覺確定的，1950-1953年朝鮮戰(zhàn)爭期間就是如此。與此同時，俄羅斯和西方國家都不準備承認失敗和退讓。對各方來說，這場沖突的利害關(guān)系都太大了。正因如此，我們看到局勢升級的螺旋在逐月扭曲，而且不幸的是，使用核武器的情景看起來越來越真實。

我不想用核戰(zhàn)爭來嚇唬人。在我看來，這遠不是最有可能的升級前景。但許多其他情況，例如太空或網(wǎng)絡(luò)空間的沖突，也并不比核戰(zhàn)爭好多少。還有一種情況是沖突蔓延到世界其他地區(qū)，如非洲或中東的不穩(wěn)定地區(qū)。沖突持續(xù)時間越長，意外升級和局勢失控的風(fēng)險就越大。這也是應(yīng)盡快結(jié)束沖突的原因之一。

當(dāng)?shù)貢r間2024年12月16日，頓涅茨克，俄羅斯集團軍的士兵在波克羅夫斯克前線向烏克蘭陣地發(fā)射榴彈炮。視覺中國 圖

澎湃新聞：2025年，給俄烏沖突帶來更多不確定性的另一因素是特朗普的回歸。在您看來，在特朗普上任前，拜登政府及其盟友還可能采取哪些措施來幫助烏克蘭取得更有利的地位？

科爾圖諾夫：目前來看，拜登政府在烏克蘭問題上的最新決定，包括授權(quán)烏克蘭對俄羅斯境內(nèi)縱深目標使用美援遠程導(dǎo)彈，是在未與特朗普團隊進行磋商的情況下做出的。因此，未來的共和黨政府可能在2025年1月20日之后修改或取消相關(guān)決定。拜登本人的動機可能在于延緩俄軍在頓巴斯的推進速度，以便在明年可能進行的談判中為烏克蘭提供更有利的條件。當(dāng)然，使用任何一種武器都不會改變俄烏沖突的整體進程，但美國遠程導(dǎo)彈的打擊將給俄方推進造成更多困難。

拜登政府卸任前很可能遵循兩條軌道。其一，推動批準向烏提供盡可能多的軍事等援助，以便至少在2025年之前為烏提供安全保障。在這方面他已經(jīng)采取了一些措施，例如12月初向烏追加反步兵地雷等軍援。其次，拜登團隊將繼續(xù)與美國在北約集團中的歐洲盟國進行密集磋商，以確保后者在特朗普入主白宮后承擔(dān)起更大的援烏責(zé)任，這一點尤其適用于德國、法國和英國，這些國家至少有能力部分填補美國可能減少的支持。

至于烏克蘭加入北約和加入歐盟，在接下來的一個月左右時間內(nèi)不可能大幅加快。這是一個復(fù)雜而漫長的過程，即將卸任的拜登政府已無法從根本上施加影響。新政府將重新定義美國在這些問題上的立場，而從最近在巴黎舉行的美法烏三邊峰會來看，特朗普根本不準備支持烏克蘭加入北約，更不用說“加速”加入北約的可能性了。

澎湃新聞：2024年秋冬至明年特朗普上臺前，俄烏雙方在戰(zhàn)場的戰(zhàn)略目標是什么？

科爾圖諾夫：在未來一個多月內(nèi)，俄軍在戰(zhàn)場上的主要任務(wù)是保持其戰(zhàn)略主動權(quán)，繼續(xù)在頓巴斯地區(qū)壓制烏武裝力量，同時將其趕出庫爾斯克地區(qū)，烏軍目標則與之相反。遺憾的是，不能完全排除沖突進一步升級的可能性，包括烏無人機和導(dǎo)彈更密集地深入俄領(lǐng)土進行打擊，而俄很可能會通過增加對烏能源和運輸基礎(chǔ)設(shè)施的軍事壓力來應(yīng)對這些襲擊。每一方都會試圖給對手一些意想不到的“驚喜”，以改變敵對行動的走向，使之對自己有利。不過，我認為近期前線總體態(tài)勢不太可能發(fā)生根本性變化。   

當(dāng)?shù)貢r間2024年12月21日，俄羅斯庫爾斯克州，一棟居民樓被烏克蘭武裝部隊打擊摧毀。視覺中國 圖

俄羅斯視角下的特朗普第二任期：期待值低，但謹慎樂觀

澎湃新聞：11月特朗普勝選后，各方都在關(guān)注其第二任期外交戰(zhàn)略的可能走向。俄羅斯如何看待特朗普的第二任期？

科爾圖諾夫：從歷史上看，當(dāng)美國共和黨而非民主黨執(zhí)政時，莫斯科一般會更容易與華盛頓建立關(guān)系。然而，克里姆林宮并沒有忘記，特朗普在第一個任期從未給美俄關(guān)系帶來預(yù)期中的積極發(fā)展。盡管他在首次競選期間宣稱希望改善美俄關(guān)系，但兩國關(guān)系隨后在幾乎所有方面都持續(xù)惡化。

特朗普當(dāng)時對俄實施了大量單邊制裁，堅持反對“北溪2號”天然氣管道，退出《中導(dǎo)條約》，并在許多地區(qū)沖突中與莫斯科對抗。正是在特朗普首次執(zhí)政期間，美俄之間展開了激烈的“大使館戰(zhàn)爭”（注：2018年3月，英國發(fā)生針對俄前情報人員謝爾蓋·斯克里帕爾及其女兒的化學(xué)神經(jīng)毒劑襲擊事件，美國隨后驅(qū)逐了多達60名俄外交官并關(guān)閉俄駐西雅圖領(lǐng)館），嚴重破壞了俄美間外交溝通。2018年夏天在赫爾辛基舉行的美俄雙邊峰會被寄予厚望，但并沒有扭轉(zhuǎn)雙邊關(guān)系的這種消極態(tài)勢。因此，從官員們的表態(tài)來看，莫斯科對特朗普第二個任期的期望值相當(dāng)?shù)汀?/p>

澎湃新聞：在您看來，特朗普第二任期的對俄政策可能較此前有何不同？

科爾圖諾夫：盡管期望值很低，但莫斯科已意識到，特朗普的第二任期無論如何都將與他的第一任期大不相同。

首先，與2016年相比，如今的特朗普是一位經(jīng)驗豐富得多的政治家，身邊有一個強大的團隊，而這是他八年前所沒有的。其次，過去四年來，他在國內(nèi)受到了各種羞辱和打擊，因此他一定會對批評者和政治對手進行報復(fù)，美國的“深層國家”（Deep State）很可能面臨一場比過去幾十年更為嚴重的清洗。最后，這是特朗普的最后一個任期，他考慮的將不是連任，而是如何留下歷史遺產(chǎn)。在共和黨控制美國國會參眾兩院的情況下，特朗普很可能會盡量利用好總統(tǒng)任期的前兩年，因為在2026年11月的中期選舉之后，情況可能會發(fā)生變化，他將更難推行自己的政策。

此外，美國周邊的世界在過去八年中發(fā)生了很大變化，特朗普必須以某種方式考慮到這些因素。例如，中美之間的力量對比發(fā)生了巨大變化，全球南方國家在世界政治中更加活躍，歐盟主要國家的危機進程加劇，等等。因此，俄羅斯許多人對特朗普的勝選持謹慎樂觀態(tài)度，認為他在處理國際事務(wù)，特別是與俄羅斯的關(guān)系時將采取現(xiàn)實和務(wù)實的態(tài)度。

當(dāng)?shù)貢r間2024年12月3日，頓涅茨克地區(qū)戈爾洛夫卡，受到烏克蘭軍事打擊受損的公寓樓和汽車。視覺中國 圖

和平之路無法一蹴而就，特朗普具有優(yōu)勢也面臨障礙

澎湃新聞：特朗普多次聲稱自己能夠快速結(jié)束俄烏沖突，也有一些據(jù)稱可能是其“和平協(xié)議”的內(nèi)容被媒體陸續(xù)曝光。您認為他能做到這一點嗎？

科爾圖諾夫：迄今為止，特朗普就這一話題發(fā)表的言論都極為籠統(tǒng)，其團隊成員的言論也并不總是一致，可以有不同的解釋。目前來看，他們討論更多的是沿現(xiàn)有接觸線長期凍結(jié)沖突，隨后建立一個由國際觀察員控制的緩沖區(qū)，同時假定在可預(yù)見的未來烏克蘭將不會加入北約，將繼續(xù)由西方向其提供軍事及其他支持。

但到目前為止，沖突各方都還沒有準備好接受這樣的解決方案，美國將和平協(xié)議強加給各方的能力也非常有限。特朗普不可能在一夜之間停止美國對烏克蘭的所有軍事援助，從而向基輔施壓。更難想象特朗普有能力用新制裁“嚇唬”普京，迫使他做出任何原則性讓步。

澎湃新聞：哪些因素可能成為特朗普結(jié)束沖突的優(yōu)勢和阻礙？如果無法快速結(jié)束沖突，他的立場會否發(fā)生改變？

科爾圖諾夫：在推動任何和平協(xié)議方面，特朗普比拜登有明顯的優(yōu)勢。這是因為他不受任何舊有承諾的約束，而且已經(jīng)表明了強硬立場。特朗普也從未對普京發(fā)表過侮辱性言論，對俄領(lǐng)導(dǎo)人來說，與特朗普溝通可能比與拜登溝通更容易。特朗普在美國國會參眾兩院獲得共和黨多數(shù)支持（當(dāng)然，并非所有共和黨人都愿意在烏克蘭問題上無條件支持新總統(tǒng)），這也讓他推行政策變得更加容易。此外，在過去近三年時間里，美國社會已經(jīng)對烏克蘭沖突感到厭倦，并希望盡快結(jié)束沖突。

但所有這一切并不能保證特朗普的和平倡議取得成功，許多美國“鷹派”人士（包括特朗普團隊內(nèi)部）和許多美國的歐洲盟友均反對向俄妥協(xié)，美國此前已經(jīng)做出的決定也還有慣性作用。因此，即使在最好的情況下，和平之路也不會一蹴而就。問題在于，特朗普是否有耐心和毅力，在無法迅速取得成果的情況下繼續(xù)推動他的和解主張。特朗普需要快速達成引人注目的“交易”，而且越快越好，但在烏克蘭問題上迅速達成交易似乎不太可能。

和談需相互讓步，不能再像《明斯克協(xié)議》簡單按下暫停鍵

澎湃新聞：俄烏可能在2025年進入談判進程嗎？如果和談重啟，哪些問題可能成為雙方最大的分歧點？

科爾圖諾夫：莫斯科與基輔之間遲早要進行直接談判，因為沒有這種談判，沖突就不可能結(jié)束。但目前更有可能的是第三方參與的間接談判，例如2022年夏天黑海糧食協(xié)議談判期間的模式。當(dāng)時，俄羅斯和烏克蘭同時與聯(lián)合國和土耳其簽署了單獨的協(xié)議，彼此沒有直接接觸。

視覺中國 圖

另外，2022年秋烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基做出決定，禁止與普京舉行直接會談，因此近期很難恢復(fù)2022年春季在伊斯坦布爾舉行的俄烏雙邊談判形式。但在任何恢復(fù)談判的方案中，伊斯坦布爾的經(jīng)驗都應(yīng)得到考慮。

近三年來，各方辯論一直圍繞著幾個基本問題展開，包括領(lǐng)土問題、烏克蘭的未來地位、對沖突雙方可信的安全保障、對烏未來軍事能力可能的限制、“去納粹化”、取消西方對俄制裁，以及歐洲乃至全球安全的未來架構(gòu)。并非所有這些問題都能很快得到明確的回答，有些問題將不得不推遲到更好的時機。同樣顯而易見的是，談判參與者的構(gòu)成將不可避免地隨著討論沖突的不同方面而發(fā)生變化。

然而，任何協(xié)議只有在全面的情況下才是可靠的，這樣才能防止沖突在未來以這樣或那樣的形式再度爆發(fā)。換句話說，任何協(xié)議都必須首先解決導(dǎo)致爆發(fā)沖突的根本原因。如果俄美之間，而不僅僅是俄烏之間，沒有達成某種全面的協(xié)議，這幾乎是不可能的。

澎湃新聞：在您提到的這些問題中，哪些是俄可能做出讓步的，哪些是不能讓步的？

科爾圖諾夫：我很難判斷俄立場靈活或強硬的限度。目前，普京在今年6月宣布的和談條件至今一直未變。這一方案意味著烏承諾不加入軍事聯(lián)盟、維持無核地位，實現(xiàn)“去軍事化”和“去納粹化”，承認頓涅茨克、盧甘斯克、赫爾松、扎波羅熱及克里米亞在其原有行政邊界內(nèi)為俄羅斯領(lǐng)土，以及解除西方對俄制裁。他同時也提到，如果沖突繼續(xù)下去，當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實情況將發(fā)生變化，談判的條件也將不同，對烏來說也將更加艱難。

如果我們從這些立場出發(fā)，就會發(fā)現(xiàn)既有相當(dāng)明確、不存在不同解釋的要求，也有不太明確的要求。例如，什么是烏克蘭的去軍事化？如何理解去軍事化？西方對俄制裁究竟有哪些應(yīng)該首先取消？

任何談判，除非是無條件投降的談判，否則都需要以雙方相互讓步并達成某種妥協(xié)為前提。

當(dāng)然，俄立場中有些條款是不可能改變的。例如，烏克蘭加入北約就是克里姆林宮的主要“紅線”之一。但即使在這一點上也存在未決問題：烏克蘭不加入北約的承諾應(yīng)以何種形式固定下來？畢竟1990年通過的《烏克蘭國家主權(quán)宣言》是烏憲法基礎(chǔ)，明確規(guī)定了烏克蘭的不結(jié)盟地位。但自2008年以來，烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)層不斷強調(diào)其加入北約的愿望，并最終對其憲法進行了相應(yīng)修訂。這意味著需要有其他更可靠的保障來維持烏克蘭的中立地位。

澎湃新聞：在俄羅斯、烏克蘭和西方之間失去信任且利益相互沖突的背景下，短期內(nèi)（甚至長期內(nèi)）是否有可能找到解決各方安全關(guān)切的途徑，從而結(jié)束戰(zhàn)爭？

科爾圖諾夫：如果立足現(xiàn)實，我們很難假設(shè)所有最復(fù)雜的歐洲安全問題都能在一份協(xié)議中得到解決。歐洲大陸新安全體系的進展很有可能將分幾個階段，談判者將從更簡單的問題轉(zhuǎn)向更困難的問題。但是，所有參與者都必須以達成全面協(xié)議為目標，而不是以某種短期休整來積蓄力量以恢復(fù)武裝斗爭。不能再像2015年《明斯克協(xié)議》那樣簡單地暫停沖突，任何暫停都可能以新一輪升級而告終。

至于歐洲新的安全體系，很可能必須建立在這樣一個假設(shè)之上，即歐洲將長期保持冷戰(zhàn)時期的分裂狀態(tài)。即便如此，各方都希望降低意外升級的風(fēng)險以及無節(jié)制軍備競賽的代價，尤其是在新技術(shù)領(lǐng)域。例如，沒有人知道人工智能在軍事領(lǐng)域的積極應(yīng)用在幾年后乃至二三十年后會導(dǎo)致什么結(jié)果。這場戰(zhàn)爭已經(jīng)顯示了無人機在戰(zhàn)場上可以發(fā)揮怎樣的作用，而這僅僅是一種武器系統(tǒng)，且絕不是最復(fù)雜的武器系統(tǒng)。

因此，需要從建立信任的基本措施開始，比如恢復(fù)軍方之間的接觸、解凍外交對話渠道等。需要恢復(fù)俄羅斯與歐洲其他國家之間的正常航班往來，放寬簽證制度，降低信息戰(zhàn)的熱度。當(dāng)所有這些任務(wù)都完成之后，各方就可以繼續(xù)討論更復(fù)雜、更敏感的歐洲安全問題。

長期沖突結(jié)局更多取決于后方而非前線

澎湃新聞：在您看來，俄烏沖突可能以何種方式結(jié)束，有哪些因素會影響其結(jié)局？

科爾圖諾夫：目前很難預(yù)測沖突結(jié)束的時間和條件，有太多的外部和內(nèi)部不確定因素需要考慮。其中一方采取的某種巧妙的、能夠深入突破敵軍防線的戰(zhàn)略行動很可能不是關(guān)鍵因素。這場沖突早已具有陣地戰(zhàn)的性質(zhì)，這種突破的可能性并不太高。更重要的因素是，各方在軍事沖突中表現(xiàn)出的社會經(jīng)濟和政治制度的穩(wěn)定程度。曠日持久的武裝沖突的結(jié)果通常不是在戰(zhàn)場上決定的，而是在縱深的后方?jīng)Q定的。

讓我們回顧一下歷史：第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)三年后，歐洲列強便開始崩潰，戰(zhàn)爭的結(jié)果是沙俄、德意志帝國、奧匈帝國和奧斯曼帝國四大帝國全部不復(fù)存在。在此背景下，如今俄羅斯經(jīng)濟、社會領(lǐng)域和國家機構(gòu)的韌性令人印象深刻。無數(shù)關(guān)于俄經(jīng)濟在西方制裁壓力下即將崩潰的預(yù)測已被證明是站不住腳的。因此，很難想象俄羅斯的“戰(zhàn)略失敗”會成為現(xiàn)實，而直到最近西方還在談?wù)撨@一情景。另一方面，烏克蘭也表現(xiàn)出了很強的穩(wěn)定性，但可以認為，即便僅僅是從俄烏兩國的國土面積相差懸殊這一點出發(fā)，烏克蘭的“安全系數(shù)”也小于俄羅斯。

但無論如何，我們已不可能回到2022年2月之前的局面。在未來很長一段時間內(nèi)，俄羅斯與西方仍將是對手而非合作伙伴。例如，俄羅斯與歐盟之間能源伙伴關(guān)系的恢復(fù)或俄羅斯-北約理事會的復(fù)興沒有任何希望。即使在沖突結(jié)束的最佳局面下，俄與西方國家關(guān)系也很可能與冷戰(zhàn)時期類似。主要任務(wù)將是降低意外升級的風(fēng)險，防止失控的軍備競賽。恢復(fù)雙方之間的信任無論如何都需要很長的時間，沒有信任就不可能有可持續(xù)的合作。 

世界秩序面臨“慢性危機”，“零和博弈”日益凸顯

澎湃新聞：自2022年2月至今，俄烏沖突已持續(xù)近3年。我們看到了俄烏沖突的不斷升級，也看到了歐洲和中東戰(zhàn)場發(fā)生了聯(lián)動。在您看來，俄烏沖突對于地區(qū)安全架構(gòu)乃至全球秩序帶來了哪些影響？

科爾圖諾夫：在我看來，俄烏沖突也許是現(xiàn)代國際體系危機最突出的表現(xiàn)，但絕不是唯一的表現(xiàn)。危機同時體現(xiàn)在世界政治和經(jīng)濟的不同地區(qū)和不同層面。許多最重要的世界貿(mào)易和投資領(lǐng)域正在衰退，金融和商品市場的波動正在加劇，國際沖突、國家內(nèi)戰(zhàn)的數(shù)量和規(guī)模正在增加和擴大，氣候和資源稀缺問題正在惡化，許多國際法準則的實施效力正在下降。換句話說，舊的世界秩序開始在許多不同的地方出現(xiàn)裂痕，而不僅僅是（俄烏沖突）一處。

事實證明，近期的危機還具有長期甚至慢性的性質(zhì)。本世紀初的金融危機、“阿拉伯之春”……每場災(zāi)難的急性期平均為一年半至兩年。今天，我們即將迎來俄烏沖突三周年，但隧道盡頭仍不見曙光，不排除未來局勢會進一步升級。同樣令人失望的結(jié)論也適用于歷史上許多其他系統(tǒng)性沖突，包括中東和非洲薩赫勒地區(qū)的沖突。

當(dāng)前的動蕩還有一個特點，那就是自蘇聯(lián)解體以來，這些動蕩首次不是基于共同的挑戰(zhàn)和威脅（恐怖主義、流行病、氣候變化等），而是直接基于這些參與者之間的矛盾。因此，如果說以前的挑戰(zhàn)是外部性的，至少還存在著大國聯(lián)合起來共同應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的基本可能性，那么現(xiàn)在這種可能性基本上被排除了，世界政治正日益呈現(xiàn)出“零和博弈”的形式。

澎湃新聞：面對世界秩序的變化，俄如何調(diào)整自身的全球戰(zhàn)略？

科爾圖諾夫：俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層正在為國際體系發(fā)展中出現(xiàn)的極為不利但卻很有可能發(fā)生的情況做準備。俄外交政策的優(yōu)先事項是國家安全、保護主權(quán)、減少對不友好國家的依賴、“進口替代”計劃等等。克里姆林宮認為，在未來幾年里，俄羅斯將不得不在一個危險、不穩(wěn)定和不可預(yù)測的世界中求生存，而在這個世界上，最后的話語權(quán)將留給最有能力抵御各種風(fēng)險的人。為此，俄希望與全球南方的主要國家建立長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，因為這些國家與俄羅斯面臨著同樣的威脅和挑戰(zhàn)。