2月11日，春節(jié)后上班第一天，南京市委市政府召開全市對標找差創(chuàng)新實干推動高質(zhì)量發(fā)展推進大會，江蘇省委常委、南京市委書記張敬華在談到城市首位度時指出，不能簡單地、單純地以地域面積擴大謀求總量的首位度，而是要更加注重以新發(fā)展理念實踐推動高質(zhì)量發(fā)展的首位度。

去年年底，山東萊蕪市并入濟南的消息引發(fā)全國關(guān)注，省會城市首位度成為社會熱議話題。濟南和南京，在省會城市首位度排名中長期處于倒數(shù)，濟南通過行政區(qū)劃調(diào)整提升整體實力，南京何去何從？張敬華在推進大會上強調(diào)，提升省會城市功能和中心城市首位度是今年南京對標找差的主攻方向，全市一定要不待揚鞭自奮蹄，切實強化責任意識、強化使命擔當，立足自身謀首位，以質(zhì)取勝干首位，只爭朝夕爭首位，努力在有限空間釋放無限可能，把資源潛力變?yōu)檫^硬實力。

省會城市、東部地區(qū)重要中心城市、長三角特大城市，南京的“三重身份”，既是行政格局決定的客觀地位，也是國家批復明確的發(fā)展方位，還是國家規(guī)劃賦予的規(guī)模定位。“三重身份”是南京的獨特優(yōu)勢，更是南京必須踐行的職責使命。萊蕪并入濟南之后，鎮(zhèn)江并入南京的傳言一度甚囂塵上，“行政區(qū)劃調(diào)整，是中央考慮的事情。南京不能簡單地、單純地以地域面積擴大謀求總量的首位度，而是要更加注重以新發(fā)展理念實踐推動高質(zhì)量發(fā)展的首位度。”張敬華說，“南京6000平方公里的土地上，能做的事情還有很多，我們要集中精力，通過新發(fā)展理念，實現(xiàn)6個功能的提升，勇挑首位重擔。”

提升首位度，南京不準備走捷徑。2019年，圍繞“八個對標”，南京將持續(xù)發(fā)力、攻堅突破，全面提升對標找差的整體成效和水平。

創(chuàng)新對標要沿著“六化”方向再跨越，緊盯深圳等城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新思路新舉措，堅定不移走市場驅(qū)動型創(chuàng)新的路子，面向全球集聚創(chuàng)新資源，量質(zhì)并舉建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)對標要聚焦自主可控上水平，主導產(chǎn)業(yè)要做好“擴容”的文章，產(chǎn)業(yè)地標要做好“強鏈”的文章，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要做好“轉(zhuǎn)型”文章，實體經(jīng)濟要做好“融合”的文章。

生態(tài)對標要聚焦難點問題求突破，更大力度推進長江南京段生態(tài)修復，堅定不移打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展劣V類水體整治。

改革對標要強化攻堅克難樹品牌，“闖”的勇氣要更大， “創(chuàng)”的意識要更強， “實”的干勁要更足，以釘釘子精神推動各項改革部署落地見效，堅決打通改革落實“最后一公里”。

開放對標要堅持內(nèi)外并舉更國際，堅持以世界眼光謀劃南京發(fā)展，以國際理念制定發(fā)展政策和規(guī)劃計劃，加快城市國際化步伐。樞紐體系要綜合集成，著眼國家和全省布局，打造綜合交通樞紐和綜合運輸服務“兩個升級版”。開放合作要引領(lǐng)突破，主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，抓好自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建和政策落實、長三角科創(chuàng)圈建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等工作，推動取得更多務實成果。

民生對標要圍繞群眾需要補短板。兜底保障要更加有力，推動底線民生擴面提標。品質(zhì)民生要更加充足，著力解決好群眾關(guān)心的優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源供給不足的問題。社會治理要更高水平，推動網(wǎng)格化工作一體聯(lián)動、智能運行，打造全國樣板。

城建對標要立足宜居宜業(yè)提形象，規(guī)劃要體現(xiàn)更高標準，持續(xù)優(yōu)化空間格局和功能布局，充分彰顯美麗古都特色風貌。建設(shè)要追求更高品質(zhì)，努力打造一批匠心工程、精品力作。管理要堅持更加精細，抓住關(guān)鍵細節(jié)和細微之處，解決突出問題，展現(xiàn)“繡花功夫”和“工匠精神”。

營商環(huán)境對標要聚焦公平效率創(chuàng)一流。市場準入要進一步放開，加快落實負面清單管理制度，按照法無禁止即可為的原則進一步擴大對民資、外資的開放。

政務服務要進一步優(yōu)化，全面簡化辦事流程、壓縮辦理時限、提升服務效率。市場監(jiān)管要進一步加強，打造知識產(chǎn)權(quán)保護最嚴格城市，維護企業(yè)合法權(quán)益，營造公平競爭市場環(huán)境。

矢志超越標桿、奮力走在前列。過去一年，南京以GDP超萬億城市和國內(nèi)外先進城市為參照系，進一步提升了發(fā)展追求。張敬華要求，各級各部門各單位在謀劃今年對標找差工作的過程中，要緊盯“標桿”和“燈塔”，加大比學趕超力度，既要謀求總量的超越，更要追求質(zhì)量的領(lǐng)先，不僅經(jīng)濟發(fā)展指標要有新的進位，改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化發(fā)展、生態(tài)保護、民生改善和黨建水平都要有新的躍升，真正把對標找差的過程轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)增效、不斷超越的過程，把對標找差的效果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展走在前列的成果。  

（原題為《不走捷徑，南京向新發(fā)展理念要首位度》）