2024年12月14日，南京，龍?zhí)堕L江大橋即將完工，傍晚七彩燈光裝點城市。   視覺中國 圖

隨著連接南京、揚州的交通項目“進(jìn)度條”接連刷新，南京都市圈同城化“西熱東冷”的格局將被改寫。

目前，龍?zhí)堕L江大橋已完成主橋主體結(jié)構(gòu)施工，預(yù)計年底基本建成，下月初將開通。此前從南京龍?zhí)兜綋P州下轄的儀征市需從南京江北新區(qū)繞行，行車時間約50分鐘，龍?zhí)洞髽蛲ㄜ嚭螅?分鐘就可達(dá)到儀征、半小時可至揚州主城。

連接兩市的寧揚城際軌交也傳來新消息——南京市公共資源交易中心日前公告，對南京至儀征線（含揚州延伸線）市域（郊）鐵路一期工程過江段盾構(gòu)隧道土建施工進(jìn)行招標(biāo)。過江隧道開工，標(biāo)志著城軌建設(shè)將邁入新階段。據(jù)官方消息，通車后南京到揚州主城的通勤時間僅34分鐘。

“一橋一隧”直接展現(xiàn)了南京都市圈東翼同城化的“熱力圖”。遙想過去，都市圈西翼的安徽城市馬鞍山、滁州等融入南京熱烈主動，南京也被稱為“徽京”；而東翼的省內(nèi)城市面對大哥南京的“擁抱”則似乎有些“忸怩”。如今，鎮(zhèn)江、揚州等地也積極主動地將“互聯(lián)互通”加碼為“快聯(lián)快通”，并在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、民生福祉等領(lǐng)域加強協(xié)同，共同推動寧鎮(zhèn)揚一體化走深走實。

東翼同城化升溫

龍?zhí)洞髽蚴沁B接南京、揚州的跨江大橋，北起儀征境內(nèi)的江北大堤，跨越長江，止于南京龍?zhí)叮L約7公里，按雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計時速100公里。

2020年4月，大橋主體工程全面開工，目前主橋已結(jié)束“硬裝”，正進(jìn)行交安設(shè)施、機電安裝等附屬工程施工，預(yù)計年底基本建成。

過去，從南京龍?zhí)兜綋P州儀征要繞行棲霞山長江大橋，龍?zhí)洞髽騽t將路線拉直，對推動跨江融合、寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展，加快構(gòu)建綜合立體交通走廊，策應(yīng)長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

南京至儀征線（含揚州延伸線）市域（郊）鐵路（以下簡稱“寧揚城際”）一期工程過江段盾構(gòu)隧道土建施工近期發(fā)布招投標(biāo)公告，普遍認(rèn)為，這是寧揚城際鐵路進(jìn)展推進(jìn)的一大步，將對全線通車起到關(guān)鍵作用。

同時，寧揚城際沿線車站施工多點開花。至10月，3座車站及2個高架區(qū)間推進(jìn)施工。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者上周走訪了解到，儀征的天寧大道站主體結(jié)構(gòu)首塊頂板已完成澆筑，中心城區(qū)的工農(nóng)路站正圍擋施工，全線首臺盾構(gòu)機已驗收下線，將用于工農(nóng)路站到天寧大道站盾構(gòu)區(qū)間的掘進(jìn)，全線盾構(gòu)區(qū)間隧道將開啟“穿城之旅”。

根據(jù)規(guī)劃，寧揚城際分兩期建設(shè)，一期起自南京地鐵4號線仙林湖站，經(jīng)南京棲霞區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)，揚州儀征市、經(jīng)開區(qū)、邗江區(qū)，止于揚州西站，長約57.8公里，設(shè)車站16座，設(shè)計時速160公里。建成后，將實現(xiàn)兩市及沿線的通勤化交通，南京到揚州最快僅30多分鐘。

都市圈東西有“溫差”？         

2021年2月，跨江蘇、安徽兩省的《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)改委批復(fù)。都市圈以南京為“群主”，東面是江蘇鎮(zhèn)江、揚州，東南有常州下轄的溧陽、金壇，西面是安徽滁州、馬鞍山、蕪湖，南面是安徽宣城，北面是江蘇淮安。

曾有一種說法，皖東城市對南京似乎有天然的親近感，表現(xiàn)得熱烈主動，東翼的省內(nèi)兄弟則看起來略顯“矜持”。

滁州、馬鞍山、蕪湖等均在南京的1小時通勤圈內(nèi)，為同城化打下基礎(chǔ)。其中，連接南京、滁州的寧滁城際獲批后，滁州2018年12月開工建設(shè)滁州段，用時54個月鋪到南京“家門口”，并于去年6月開通運營。今年7月，南京段進(jìn)入施工前期準(zhǔn)備工作階段。

連接南京與馬鞍山的寧馬城際快速推進(jìn)。據(jù)“馬鞍山發(fā)布”，根據(jù)進(jìn)度安排，明年3月可具備系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試條件，年底實現(xiàn)和南京段同步竣工運營。屆時，兩市中心城區(qū)30分鐘即可互通互達(dá)。

在接軌南京方面，皖東城市堪稱“爭先恐后”。疫情防控形勢緊張的2020年初，滁州市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)仍在兩個月內(nèi)4次到訪南京，對接合作事宜。當(dāng)年，滁州以2909億元的經(jīng)濟總量躋身安徽“第三城”，時任市委書記張祥安年底在南京都市圈黨政聯(lián)席會議上表白：“‘成績單’離不開南京的大力支持。”

今年3月，時任滁州市長（現(xiàn)任滁州市委書記）吳勁在接受澎湃新聞采訪表示，將主攻寧滁毗鄰合作，提速提效頂山（南京浦口區(qū)）—汊河（滁州來安縣）、浦口—南譙（滁州市轄區(qū)）新型功能區(qū)建設(shè)。抓實結(jié)對合作，加快寧滁皖北省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目招引等。

2018年以來，馬鞍山堅持打好“南京牌”、做足“寧文章”，促進(jìn)全市域、全方位與南京融合發(fā)展。今年4月，當(dāng)?shù)爻雠_《關(guān)于全面融入南京的若干舉措》，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科創(chuàng)人才、生態(tài)保護(hù)等方面推進(jìn)合作，每年選派年輕干部赴南京“跟班學(xué)習(xí)”，并將融入對接南京工作情況納入市委年度考核和月度考核，其誠意和決心可見一斑。

寧鎮(zhèn)揚一體化：把“一群城市”變成“一個城市群”        

從2009年南京、揚州、鎮(zhèn)江簽訂《同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》算起，寧鎮(zhèn)揚一體化已走過15年。2014年，江蘇省發(fā)布《寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展規(guī)劃》，這是江蘇第一個以同城化為主題的區(qū)域規(guī)劃，布局了重大基礎(chǔ)設(shè)施，包括寧儀揚都市圈軌道、龍?zhí)哆^江通道、寧句都市圈軌道、揚馬線鎮(zhèn)句段、連淮揚鎮(zhèn)鐵路等。

該規(guī)劃也提出寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展面臨的難點，主要表現(xiàn)為南京對周邊地區(qū)的帶動作用不足，聯(lián)動發(fā)展的體制機制尚未建立，區(qū)域資源配置不夠合理等。

2020年4月，鎮(zhèn)江市委書記馬明龍在下轄的句容市調(diào)研時提出，句容的發(fā)展要主動服務(wù)南京、擁抱南京、融入南京，借梯登高，實現(xiàn)近道超車。他多次提出，句容市要融入南京，同時“接力鎮(zhèn)江”。

2021年12月，連接南京與句容的寧句城際軌交通車，?快車單程運營時間約35分鐘。?去年，馬明龍在接受《新華日報》采訪時表示，鎮(zhèn)江將深度融入寧鎮(zhèn)揚“小三角”，全面對接長三角“大三角”，推動城市向南走、向西靠，其中的“向西靠”就是融入南京，承接產(chǎn)業(yè)外溢和創(chuàng)新外溢。

揚州同樣動作不斷。據(jù)《揚子晚報》2021年4月報道，市發(fā)改委副主任韓長金說，南京和鎮(zhèn)江已實現(xiàn)快速貫通，但“因為要跨越長江，寧揚城際輕軌說了多年，未取得突破性進(jìn)展，主要原因是很多手續(xù)的申辦難度較大”。當(dāng)年2月，江蘇寧揚軌道交通有限公司成立，寧揚城際項目進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)啟動階段。

去年6月，揚州市委書記王進(jìn)健調(diào)研儀征市，要求爭做長三角一體化和跨江融合發(fā)展的先行者、示范區(qū)，有效承接南京外溢的產(chǎn)業(yè)、科教、人才、金融等資源要素，拓展發(fā)展空間；主動與南京開發(fā)園區(qū)、高校、科研院所對接，引進(jìn)創(chuàng)新項目，吸引更多人才，培育新增長點。

今年，江蘇省加碼推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚一體化。據(jù)《新華日報》報道，8月15日，省長許昆林主持召開寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展工作會議，要求注重運用市場力量做好“同城化”這篇文章，各地立足資源稟賦、明確發(fā)展定位、積極貢獻(xiàn)長板，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推動資源要素暢通流動、高效整合，打造一批標(biāo)志性項目，真正把“一群城市”變成“一個城市群”。

他強調(diào)，要加快推動科創(chuàng)資源協(xié)同，發(fā)揮南京科教資源優(yōu)勢，推動高能級平臺共用共享，加速推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同向產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)動拓展；持續(xù)提升快聯(lián)快通水平，提高城際通勤效率，優(yōu)化區(qū)域航運功能，增強空港樞紐服務(wù)能級；健全完善協(xié)調(diào)聯(lián)動、促進(jìn)毗鄰地區(qū)融合發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和要素保障機制，推動寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。