2024年12月14日，南京，龍潭長江大橋即將完工，傍晚七彩燈光裝點城市。   視覺中國 圖

隨著連接南京、揚州的交通項目“進度條”接連刷新，南京都市圈同城化“西熱東冷”的格局將被改寫。

目前，龍潭長江大橋已完成主橋主體結構施工，預計年底基本建成，下月初將開通。此前從南京龍潭到揚州下轄的儀征市需從南京江北新區繞行，行車時間約50分鐘，龍潭大橋通車后，6分鐘就可達到儀征、半小時可至揚州主城。

連接兩市的寧揚城際軌交也傳來新消息——南京市公共資源交易中心日前公告，對南京至儀征線（含揚州延伸線）市域（郊）鐵路一期工程過江段盾構隧道土建施工進行招標。過江隧道開工，標志著城軌建設將邁入新階段。據官方消息，通車后南京到揚州主城的通勤時間僅34分鐘。

“一橋一隧”直接展現了南京都市圈東翼同城化的“熱力圖”。遙想過去，都市圈西翼的安徽城市馬鞍山、滁州等融入南京熱烈主動，南京也被稱為“徽京”；而東翼的省內城市面對大哥南京的“擁抱”則似乎有些“忸怩”。如今，鎮江、揚州等地也積極主動地將“互聯互通”加碼為“快聯快通”，并在科創產業、生態環境、民生福祉等領域加強協同，共同推動寧鎮揚一體化走深走實。

東翼同城化升溫

龍潭大橋是連接南京、揚州的跨江大橋，北起儀征境內的江北大堤，跨越長江，止于南京龍潭，長約7公里，按雙向六車道高速公路標準建設，設計時速100公里。

2020年4月，大橋主體工程全面開工，目前主橋已結束“硬裝”，正進行交安設施、機電安裝等附屬工程施工，預計年底基本建成。

過去，從南京龍潭到揚州儀征要繞行棲霞山長江大橋，龍潭大橋則將路線拉直，對推動跨江融合、寧鎮揚一體化發展，加快構建綜合立體交通走廊，策應長江經濟帶發展戰略具有重要意義。

南京至儀征線（含揚州延伸線）市域（郊）鐵路（以下簡稱“寧揚城際”）一期工程過江段盾構隧道土建施工近期發布招投標公告，普遍認為，這是寧揚城際鐵路進展推進的一大步，將對全線通車起到關鍵作用。

同時，寧揚城際沿線車站施工多點開花。至10月，3座車站及2個高架區間推進施工。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者上周走訪了解到，儀征的天寧大道站主體結構首塊頂板已完成澆筑，中心城區的工農路站正圍擋施工，全線首臺盾構機已驗收下線，將用于工農路站到天寧大道站盾構區間的掘進，全線盾構區間隧道將開啟“穿城之旅”。

根據規劃，寧揚城際分兩期建設，一期起自南京地鐵4號線仙林湖站，經南京棲霞區、南京經開區，揚州儀征市、經開區、邗江區，止于揚州西站，長約57.8公里，設車站16座，設計時速160公里。建成后，將實現兩市及沿線的通勤化交通，南京到揚州最快僅30多分鐘。

都市圈東西有“溫差”？         

2021年2月，跨江蘇、安徽兩省的《南京都市圈發展規劃》獲國家發改委批復。都市圈以南京為“群主”，東面是江蘇鎮江、揚州，東南有常州下轄的溧陽、金壇，西面是安徽滁州、馬鞍山、蕪湖，南面是安徽宣城，北面是江蘇淮安。

曾有一種說法，皖東城市對南京似乎有天然的親近感，表現得熱烈主動，東翼的省內兄弟則看起來略顯“矜持”。

滁州、馬鞍山、蕪湖等均在南京的1小時通勤圈內，為同城化打下基礎。其中，連接南京、滁州的寧滁城際獲批后，滁州2018年12月開工建設滁州段，用時54個月鋪到南京“家門口”，并于去年6月開通運營。今年7月，南京段進入施工前期準備工作階段。

連接南京與馬鞍山的寧馬城際快速推進。據“馬鞍山發布”，根據進度安排，明年3月可具備系統聯調聯試條件，年底實現和南京段同步竣工運營。屆時，兩市中心城區30分鐘即可互通互達。

在接軌南京方面，皖東城市堪稱“爭先恐后”。疫情防控形勢緊張的2020年初，滁州市黨政主要領導仍在兩個月內4次到訪南京，對接合作事宜。當年，滁州以2909億元的經濟總量躋身安徽“第三城”，時任市委書記張祥安年底在南京都市圈黨政聯席會議上表白：“‘成績單’離不開南京的大力支持。”

今年3月，時任滁州市長（現任滁州市委書記）吳勁在接受澎湃新聞采訪表示，將主攻寧滁毗鄰合作，提速提效頂山（南京浦口區）—汊河（滁州來安縣）、浦口—南譙（滁州市轄區）新型功能區建設。抓實結對合作，加快寧滁皖北省際產業合作園區基礎設施建設、重大項目招引等。

2018年以來，馬鞍山堅持打好“南京牌”、做足“寧文章”，促進全市域、全方位與南京融合發展。今年4月，當地出臺《關于全面融入南京的若干舉措》，在產業協同、科創人才、生態保護等方面推進合作，每年選派年輕干部赴南京“跟班學習”，并將融入對接南京工作情況納入市委年度考核和月度考核，其誠意和決心可見一斑。

寧鎮揚一體化：把“一群城市”變成“一個城市群”        

從2009年南京、揚州、鎮江簽訂《同城化建設合作框架協議》算起，寧鎮揚一體化已走過15年。2014年，江蘇省發布《寧鎮揚同城化發展規劃》，這是江蘇第一個以同城化為主題的區域規劃，布局了重大基礎設施，包括寧儀揚都市圈軌道、龍潭過江通道、寧句都市圈軌道、揚馬線鎮句段、連淮揚鎮鐵路等。

該規劃也提出寧鎮揚同城化發展面臨的難點，主要表現為南京對周邊地區的帶動作用不足，聯動發展的體制機制尚未建立，區域資源配置不夠合理等。

2020年4月，鎮江市委書記馬明龍在下轄的句容市調研時提出，句容的發展要主動服務南京、擁抱南京、融入南京，借梯登高，實現近道超車。他多次提出，句容市要融入南京，同時“接力鎮江”。

2021年12月，連接南京與句容的寧句城際軌交通車，?快車單程運營時間約35分鐘。?去年，馬明龍在接受《新華日報》采訪時表示，鎮江將深度融入寧鎮揚“小三角”，全面對接長三角“大三角”，推動城市向南走、向西靠，其中的“向西靠”就是融入南京，承接產業外溢和創新外溢。

揚州同樣動作不斷。據《揚子晚報》2021年4月報道，市發改委副主任韓長金說，南京和鎮江已實現快速貫通，但“因為要跨越長江，寧揚城際輕軌說了多年，未取得突破性進展，主要原因是很多手續的申辦難度較大”。當年2月，江蘇寧揚軌道交通有限公司成立，寧揚城際項目進入實質性建設啟動階段。

去年6月，揚州市委書記王進健調研儀征市，要求爭做長三角一體化和跨江融合發展的先行者、示范區，有效承接南京外溢的產業、科教、人才、金融等資源要素，拓展發展空間；主動與南京開發園區、高校、科研院所對接，引進創新項目，吸引更多人才，培育新增長點。

今年，江蘇省加碼推進寧鎮揚一體化。據《新華日報》報道，8月15日，省長許昆林主持召開寧鎮揚一體化發展工作會議，要求注重運用市場力量做好“同城化”這篇文章，各地立足資源稟賦、明確發展定位、積極貢獻長板，實現優勢互補，推動資源要素暢通流動、高效整合，打造一批標志性項目，真正把“一群城市”變成“一個城市群”。

他強調，要加快推動科創資源協同，發揮南京科教資源優勢，推動高能級平臺共用共享，加速推動科技創新成果轉移轉化；深化產業分工協作，推動區域產業協同向產業鏈、供應鏈聯動拓展；持續提升快聯快通水平，提高城際通勤效率，優化區域航運功能，增強空港樞紐服務能級；健全完善協調聯動、促進毗鄰地區融合發展、推進新型城鎮化和要素保障機制，推動寧鎮揚一體化發展呈現新氣象。