【中國(guó)綠發(fā)會(huì)訊】2024年12月6日，中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)標(biāo)準(zhǔn)工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱綠會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委）聯(lián)合北京知行法律實(shí)務(wù)研究中心（簡(jiǎn)稱知行中心）共同舉辦了“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)與ESG信息披露討論會(huì)”。此次會(huì)議在綠會(huì)融媒百家號(hào)等平臺(tái)進(jìn)行視頻直播，共有600人在線參與。

會(huì)議邀請(qǐng)了國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心劉長(zhǎng)松博士就ESG信息披露的關(guān)鍵問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題進(jìn)行發(fā)言，以下是發(fā)言主要內(nèi)容：

謝謝主持人，非常高興有機(jī)會(huì)就ESG相關(guān)問(wèn)題和大家做一個(gè)交流。

現(xiàn)在ESG是一個(gè)熱門話題。ESG是一個(gè)外來(lái)詞匯，“E”是環(huán)境，“S”是社會(huì)責(zé)任，“G”是治理，它最初的理念來(lái)源于企業(yè)的CSR（企業(yè)社會(huì)責(zé)任），從上世紀(jì)八九十年代國(guó)外企業(yè)開(kāi)始流行發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，到現(xiàn)在我們很多大型企業(yè)，上市公司，央企等每年都會(huì)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。ESG是世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)巨頭在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域采用的一種很常見(jiàn)的信息披露方式。

為什么要做ESG，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，是相關(guān)政策要求使然。從最早的環(huán)境保護(hù)，節(jié)能減排到現(xiàn)在碳達(dá)峰碳中和，國(guó)家生態(tài)文明制度體系逐步健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)化法制化建設(shè)更加完善，目前正在編撰生態(tài)環(huán)境法典，相關(guān)要求都會(huì)傳導(dǎo)給市場(chǎng)主體。隨著生態(tài)環(huán)保相關(guān)要求越來(lái)越嚴(yán)，ESG信息披露也越來(lái)越細(xì)。

國(guó)家碳市場(chǎng)自2021年啟動(dòng)以來(lái)，最初只納入電力行業(yè)，隨著條件成熟逐步擴(kuò)容到更多行業(yè)。碳市場(chǎng)信息披露是強(qiáng)制性的，企業(yè)必須按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范報(bào)告排放信息。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)主要還是企業(yè)自身排放，即范圍1排放；范圍2是間接排放，除了自身運(yùn)營(yíng)排放之外，要加上企業(yè)外購(gòu)的電力，熱力等等；范圍3涵蓋范圍更廣，可以理解為企業(yè)的上下游供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，這就要求不僅僅是企業(yè)需負(fù)責(zé)，還要帶動(dòng)企業(yè)的客戶、供應(yīng)商等上下游來(lái)做信息披露，范圍3更多是共生的供應(yīng)鏈關(guān)系。

從國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，改革開(kāi)放以來(lái)的高速增長(zhǎng)，即以前那種高投入高產(chǎn)出，大進(jìn)大出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，基本上難以為繼了。從可持續(xù)發(fā)展角度來(lái)講，國(guó)家也在做經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，那么具體到企業(yè)也應(yīng)該順從這種大的轉(zhuǎn)型和發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)家的治理方式、治理體系在變化，企業(yè)也相應(yīng)地要順著這個(gè)治理體系變化，怎樣通過(guò)ESG治理更好地幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)降本增效，這是企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向。

從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，歐盟2023年碳關(guān)稅法案已生效，現(xiàn)在處于數(shù)據(jù)報(bào)告階段，出口產(chǎn)品一旦納入碳關(guān)稅涵蓋范圍都要上報(bào)碳排放情況。不僅歐盟，英國(guó)、加拿大等國(guó)家都在跟進(jìn)，存在建立碳關(guān)稅聯(lián)盟的傾向。如果企業(yè)的出口產(chǎn)品達(dá)不到歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入歐盟市場(chǎng)就要付出巨大代價(jià)，甚至難以進(jìn)入。我們的光伏、電動(dòng)車、動(dòng)力電池新三樣，是疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的亮點(diǎn)，但現(xiàn)在新三樣也受到很大的外部沖擊。歐盟、加拿大、美國(guó)今年都通過(guò)了針對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的措施，雖然最終結(jié)果還在進(jìn)一步洽談，但是從這種趨勢(shì)可以看出，我們的出口形勢(shì)還是非常嚴(yán)峻的。歐盟電池法案等新型綠色貿(mào)易壁壘越筑越高，美國(guó)、加拿大也如此，不僅是新三樣受到了很大沖擊，其他方面也是如此。ESG歸根結(jié)底是一種治理方式，而不是一個(gè)時(shí)髦的詞語(yǔ)，或者說(shuō)發(fā)布相關(guān)報(bào)告，做一下承諾就完了。企業(yè)治理水平等同于在與歐盟、美國(guó)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，跟競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)處于同樣的標(biāo)準(zhǔn)下，如果他們壁壘進(jìn)一步提高，而國(guó)內(nèi)企業(yè)達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就意味著失去了競(jìng)爭(zhēng)力。

從外部環(huán)境看，國(guó)際挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。COP29在新的集體量化資金目標(biāo)（NCQG），以及巴黎協(xié)定第6條有關(guān)碳市場(chǎng)方面取得了比較大的進(jìn)展。雖然中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的定位未變，目前還不承擔(dān)強(qiáng)制性出資，到2035年之前發(fā)達(dá)國(guó)家每年給發(fā)展中國(guó)家的資金流量要達(dá)到3000億美元。但從全球溫室氣體排放格局看，中國(guó)即使目前沒(méi)有承擔(dān)強(qiáng)制減排、出資業(yè)務(wù)，壓力還是很大。全球氣候治理的進(jìn)程伴隨一定的反復(fù)，存在一些不確定性，2024年是全球大選年，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)政府更迭，美國(guó)一些氣候治理方面政策，可能會(huì)有一些調(diào)整，但是其他諸如歐盟等國(guó)家的戰(zhàn)略性目標(biāo)與政策導(dǎo)向不會(huì)變，在貿(mào)易，碳中和方面將越來(lái)越嚴(yán)格，這一點(diǎn)是毋庸置疑的，而且也是國(guó)際發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)。

國(guó)家的壓力自然而然會(huì)由上向下傳遞，外部壓力向內(nèi)傳遞，會(huì)落實(shí)到企業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中。企業(yè)在ESG的實(shí)踐中存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，主要表現(xiàn)為：部分企業(yè)ESG工作只是停留在口號(hào)和宣傳上，在碳中和領(lǐng)域，在科技創(chuàng)新方面，在管理運(yùn)營(yíng)方面采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)的不多。

ESG金融領(lǐng)域存在“漂綠”、“洗綠”行為，通過(guò)標(biāo)注ESG標(biāo)簽在利率等方面獲取一些優(yōu)惠，或擾亂市場(chǎng)秩序，造成真正在ESG方面做出開(kāi)創(chuàng)性的工作的企業(yè)運(yùn)營(yíng)受阻。如果ESG金融領(lǐng)域市場(chǎng)秩序被擾亂，可能影響到ESG金融市場(chǎng)規(guī)模，從而限制其長(zhǎng)期發(fā)展。

碳市場(chǎng)領(lǐng)域存在排放數(shù)據(jù)造假情況。目前碳排放數(shù)據(jù)主要靠企業(yè)報(bào)告及第三方核查，在實(shí)踐過(guò)程中一些企業(yè)利用機(jī)制漏洞對(duì)碳排放數(shù)據(jù)造假。在碳交易條例之前，碳排放數(shù)據(jù)造假是通過(guò)部門規(guī)章進(jìn)行處罰，處罰力度較低，碳排放數(shù)據(jù)造假的利益卻很大，如果碳市場(chǎng)出現(xiàn)大量數(shù)據(jù)失真，將影響社會(huì)各界對(duì)碳市場(chǎng)的信心。

自愿減排項(xiàng)目存在弄虛作假。COP29針對(duì)巴黎協(xié)定第6.2條國(guó)家間碳交易、6.4條聯(lián)合國(guó)監(jiān)管的碳市場(chǎng)，目前就相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識(shí)，準(zhǔn)備工作基本上已經(jīng)完成，離全面啟動(dòng)為時(shí)不遠(yuǎn)。減排項(xiàng)目弄虛作假不僅直接影響到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，也對(duì)我國(guó)碳資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與國(guó)際價(jià)值實(shí)現(xiàn)是不利的。國(guó)際非營(yíng)利組織Verra，德國(guó)聯(lián)邦環(huán)保局等發(fā)現(xiàn)中國(guó)水稻甲烷減排項(xiàng)目存在數(shù)據(jù)造假，除禁止項(xiàng)目外，還禁止了相關(guān)機(jī)構(gòu)的碳核查。

以上是關(guān)于ESG等存在的比較常見(jiàn)的問(wèn)題。從企業(yè)層面看，不僅存在市場(chǎng)數(shù)據(jù)真實(shí)性問(wèn)題，還有綠色金融市場(chǎng)“洗綠”“漂綠”等問(wèn)題，也有企業(yè)認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，對(duì)ESG持觀望態(tài)度，這對(duì)ESG的治理，包括ESG信息的披露都是非常不利的。

在能源轉(zhuǎn)型背景下金融系統(tǒng)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際清算銀行積極推動(dòng)把氣候風(fēng)險(xiǎn)納入各國(guó)中央銀行宏觀審慎監(jiān)管當(dāng)中。銀行直接或間接持有的能源資產(chǎn)，尤其是化石能源資產(chǎn)的價(jià)格如果大幅度貶值或出現(xiàn)違約，就會(huì)以金融系統(tǒng)為源頭向各個(gè)行業(yè)擴(kuò)散，如果出現(xiàn)了金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系會(huì)受到很大影響，因此國(guó)際上提出積極防范“綠天鵝事件”。ESG也是從金融部門開(kāi)始實(shí)施的，如《聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)任投資原則》，如果企業(yè)信息披露不完善，金融機(jī)構(gòu)也無(wú)法掌握企業(yè)的投資是否存在重大風(fēng)險(xiǎn)，是否可以持續(xù)。因?yàn)榇嬖趹T性思維，目前我們?cè)诜婪丁熬G天鵝”風(fēng)險(xiǎn)這方面的政策準(zhǔn)備尚不充分，企業(yè)重視程度還不高，部分企業(yè)沒(méi)有真正把ESG治理的理念和要求，通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃的方式來(lái)應(yīng)用于行業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型等。

二十屆三中全會(huì)提出來(lái)進(jìn)一步完善環(huán)境信息披露制度，關(guān)于氣候信息披露現(xiàn)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)逐步實(shí)施，交易所在債券發(fā)行、上市公司氣候信息披露等方面進(jìn)行了探索，但是跟國(guó)際相比，尤其是在氣候信息披露的數(shù)量和質(zhì)量方面還存在很大差距。信息披露是促進(jìn)氣候治理和公眾參與的重要手段，如果企業(yè)沒(méi)有信息披露，那么企業(yè)是否違規(guī)，是否滿足國(guó)家溫室氣體排放相關(guān)的規(guī)制性要求，社會(huì)公眾無(wú)從知曉。今后，需要持續(xù)完善ESG信息披露機(jī)制建設(shè)。

整理/王敏娜

審/劉長(zhǎng)松

排版/angel

本文來(lái)自“中國(guó)綠發(fā)會(huì)”微信公眾號(hào)