合肥市政府新聞辦12月19日召開發布會，解讀本月上旬獲國務院批復的《合肥市國土空間總體規劃（2021—2035年）》。

9月以來，長三角蘇浙皖三省省會南京、杭州、合肥均已對國土空間規劃體系改革以來首次獲批的總體規劃的背景、意義和主要內容等作了說明。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者注意到，與2016年獲批的上一輪城市總規相比，三地的區域功能定位、區域鏈接能力、科技創新能力、城市服務能級，以及省域、跨省域輻射帶動作用得到提升，“格局打開”。

本輪國土空間總規中，合肥的城市性質為安徽省省會，長三角地區重要的中心城市，全國性綜合交通樞紐城市，核心功能定位為中部先進制造業基地、區域性科技創新高地、國際航空貨運集散中心。

在2016年國務院批復的《合肥市城市總體規劃（2011—2020年）》中，合肥的定位是“安徽省省會，長三角城市群副中心城市，國家重要的科研教育基地、現代制造業基地和綜合交通樞紐”。

合肥街景。 視覺中國 資料圖

國土空間規劃融合主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等，實現“多規合一”，強化了對各專項規劃的指導約束作用，是各類開發、保護、建設活動的基本依據。

在《南京市國土空間總體規劃（2021—2035年）》中，南京的城市性質為江蘇省省會，東部地區重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市，核心功能定位為全國先進制造業基地、東部產業創新中心和區域性科技創新高地、東部現代服務業中心、區域性航運物流中心。

在《南京市城市總體規劃（2011—2020年）》中，其定位為“江蘇省省會，東部地區重要的中心城市，國家歷史文化名城，全國重要的科研教育基地和綜合交通樞紐”。

依據《杭州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》，杭州是浙江省省會，東部地區重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市，核心功能定位為全國數字經濟創新中心和區域性科技創新高地、先進制造業基地、東部現代服務業中心、國際旅游目的地。

在《杭州市城市總體規劃（2001-2020年）（2016年修訂）》中，杭州是浙江省省會和全省經濟、文化、科教中心，長江三角洲中心城市之一。

三市的國土空間總規是面向2035年可持續發展的空間藍圖，也是《全國國土空間規劃綱要》和所在省份《國土空間規劃》的落實，格局提升利于更好地發揮省會在區域發展中的輻射帶動作用。

浙江省自然資源廳總規劃師張佳在相關發布會上介紹，杭州本輪總規將引領城市在區域高質量發展中發揮更大的作用，增強作為東部地區重要中心城市的輻射帶動，協同共建上海大都市圈，融入G60科創走廊建設，加強與周邊都市圈聯動，推動區域一體化高質量發展。增強作為國際性綜合交通樞紐城市的全球鏈接能力，提升蕭山國際機場能級，與周邊機場共建長三角世界級機場群；構建鐵路客運樞紐體系，完善空鐵聯運系統，打造與長三角主要中心城市的“一小時交通圈”和全省的“一小時交通圈”。增強作為東部現代服務業中心的服務能力，布局面向區域的文化、體育、醫療等高能級公共服務設施，合理安排金融商業、旅游休閑、賽事會展等現代服務業空間，推動與先進制造業的深度融合，提升核心競爭力。

南京市域空間結構圖。 “南京發布” 圖

杭州、南京、合肥的經濟體量在全國城市中分別列第八、第十、第二十位，三市還將構建起支撐新發展格局的國土空間體系。

南京要服務構建承東啟西的雙向開放樞紐，深化與上海、杭州、合肥等城市的協同聯動發展，加強南京都市圈國土空間開發保護利用的省際協同。

杭州將深度融入長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展戰略，加強與上海、南京、合肥等城市的協同聯動發展，唱好杭甬“雙城記”，加強杭州都市圈國土空間開發保護利用的區域協同。

合肥將主動服務共建“一帶一路”，積極參與長江經濟帶發展，深度融入長三角一體化發展，加強合肥都市圈國土空間開發保護利用的區域協同。

長三角地區是中國區域經濟的精銳。滬蘇浙皖三省一市的經濟總量從2018年占全國的23.9%提升到去年的24.4%，今年前三季度的經濟增速為5.4%，高于全國0.6個百分點；域內41個設區市中“GDP萬億城市”有9個，占全國的1/3強。

作為龍頭城市，《上海市城市總體規劃（2017—2035年）》已于2017年底獲國務院批復，明確城市性質為我國的直轄市之一，長江三角洲世界級城市群核心城市，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市，國家歷史文化名城，將建設成為卓越的全球城市、具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。