2024年11月18日至19日，8個重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組分別在大渡口區(qū)、江津區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)、銅梁區(qū)、榮昌區(qū)、梁平區(qū)召開督察動員會，標(biāo)志著重慶市第二輪第二批生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察全部實現(xiàn)督察進(jìn)駐。

近日，重慶通報了此次督察的8個典型案例。

大渡口區(qū)大氣污染防治工作落實不力

環(huán)境空氣質(zhì)量改善不明顯

一、基本情況

2024年11月，重慶市第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察大渡口區(qū)發(fā)現(xiàn)，大渡口區(qū)2022—2023年優(yōu)良天數(shù)連續(xù)兩年未完成市級下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。2022—2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度分別為34微克/立方米、39微克/立方米，不降反升；2024年1月1日—11月27日，細(xì)顆粒物平均濃度為33.2微克/立方米，大氣污染防治形勢嚴(yán)峻。

二、主要問題

一是露天焚燒管控不到位。大渡口區(qū)今年以來已識別露天焚燒達(dá)699件次。督察發(fā)現(xiàn)，部分鎮(zhèn)街巡查管控不力，現(xiàn)場處置不及時，露天焚燒問題多發(fā)頻發(fā)，其中八橋鎮(zhèn)露天焚燒445件次，占全區(qū)總量的64%，特別是半島逸景片區(qū)和榮盛城片區(qū)反復(fù)發(fā)生露天焚燒266件次。八橋鎮(zhèn)認(rèn)為轄區(qū)部分區(qū)域?qū)儆谑杏宓匚鞑抗炯笆谐峭都瘓F(tuán)等單位已征未用儲備地范圍，與己無關(guān)，敷衍應(yīng)對。區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委作為露天焚燒監(jiān)管部門，以執(zhí)法事項已賦權(quán)鎮(zhèn)街為由，一放了之，對鎮(zhèn)街露天焚燒管控工作未安排部署、未督促檢查、未監(jiān)督執(zhí)法。

八橋鎮(zhèn)半島逸景片區(qū)露天焚燒。

二是餐飲油煙管控不到位。2022—2024年，大渡口區(qū)餐飲油煙擾民投訴達(dá)263件。根據(jù)《大渡口區(qū)重點區(qū)域秋冬季“治氣”攻堅強(qiáng)化方案》，鎮(zhèn)街對重點餐飲單位每月應(yīng)巡查一次，有關(guān)部門10月底前應(yīng)完成4家公共機(jī)構(gòu)食堂油煙深度治理。督察發(fā)現(xiàn)，屬地鎮(zhèn)街對餐飲經(jīng)營單位日常巡查不嚴(yán)不實不細(xì)，春暉路街道共有餐飲單位412家，其中重點餐飲單位45家，10月份實際僅巡查27家次，未及時有效發(fā)現(xiàn)問題并督促整改到位。督察人員隨機(jī)抽查該街道轄區(qū)4家餐飲經(jīng)營單位，發(fā)現(xiàn)均存在油煙凈化器運(yùn)行不正常、清洗不及時、收集率不高等問題。區(qū)級有關(guān)部門對公共機(jī)構(gòu)食堂油煙深度治理推動不力，未按時完成九十五中學(xué)校、育才小學(xué)、重鋼醫(yī)院等食堂油煙深度治理，重鋼醫(yī)院食堂油煙監(jiān)測結(jié)果超標(biāo)。

餐飲經(jīng)營單位油煙凈化器損壞，廚房集煙罩、排煙管道、油煙凈化器積油嚴(yán)重。

三是施工揚(yáng)塵管控不到位。督察發(fā)現(xiàn)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委作為房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程主管部門，對建筑工地文明施工監(jiān)管不力，施工揚(yáng)塵管控不到位。市級督導(dǎo)幫扶組交辦的新袁茄路南段道路、龍湖煥城4期、重慶科技園三期N05—1地塊東側(cè)道路等建筑工地?fù)P塵問題整改不到位，仍存在裸土未覆蓋、未設(shè)置圍檔噴淋和車輛沖洗設(shè)施等問題，特別是西城大道三縱線工地?fù)P塵問題被市、區(qū)兩級通報交辦8次，整改仍不徹底。

四是工業(yè)廢氣深度治理推動不力。督察期間，群眾多次反映建橋工業(yè)園A區(qū)工業(yè)企業(yè)異味擾民。督察發(fā)現(xiàn)，建橋工業(yè)園A區(qū)周邊已規(guī)劃建設(shè)為商住區(qū)，重慶秋田齒輪有限責(zé)任公司、重慶利德工業(yè)制造有限公司、寶武特冶航研科技有限公司、重慶太倉科技有限公司等企業(yè)與居民小區(qū)僅一路之隔。上述企業(yè)近年來雖已實施6個廢氣深度治理項目，但與群眾期盼仍有差距，還需進(jìn)一步推進(jìn)廢氣深度治理。目前，重慶秋田齒輪有限責(zé)任公司廢氣深度治理項目尚未完成機(jī)加設(shè)備更新，寶武特冶航研科技有限公司廢氣深度治理項目尚未完成真空爐超低排放改造、澆筑除塵系統(tǒng)超低排放改造和部分廠房密閉改造，區(qū)生態(tài)環(huán)境局督促推動力度不夠。

秋田齒輪、寶武特冶未完成廢氣深度治理。

三、原因分析????

大渡口區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)街和部門對空氣質(zhì)量改善的艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，屬地屬事責(zé)任落實不到位，日常監(jiān)督管理寬松軟，大氣污染防治工作短板明顯。

江津區(qū)水污染防治工作不力

水環(huán)境問題較為突出

一、基本情況????

2024年11月，重慶市第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察江津區(qū)發(fā)現(xiàn)，江津區(qū)水污染防治工作不力，污水收集處理設(shè)施建設(shè)改造滯后、污水溢流直排、黑臭水體排查整治不嚴(yán)不實、部分河流水質(zhì)超標(biāo)等問題較為突出。

二、主要問題????

一是污水收集處理設(shè)施建設(shè)改造滯后。2019年以來，江津區(qū)幾江污水處理廠和德感污水處理廠長期超負(fù)荷運(yùn)行，最大負(fù)荷率分別達(dá)172%、168%。按照《江津區(qū)主城區(qū)排水（廠網(wǎng)一體化）專項規(guī)劃》，幾江污水處理廠和德感污水處理廠應(yīng)于2025年完成擴(kuò)建，至今尚未開展可行性研究，擴(kuò)建工程滯后。2021年9月，江津區(qū)共排查出市政排水管網(wǎng)三四級結(jié)構(gòu)性缺陷點位13054個，截至2024年9月底，排查點位整治率為37.9%，整治進(jìn)度明顯低于全市54.7%的平均水平。其中，雙福街道4731個缺陷點位，目前僅整治完成1407個，整治率29.74%。

2024年11月20日，聚福路消防站外雨水排口排放生活污水。

二是污水溢流直排現(xiàn)象突出，部分河段水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重。江津區(qū)城市污水主干管網(wǎng)8個活躍溢流口，2024年共溢流86次、約18萬噸，污水直排大溪河。督察組發(fā)現(xiàn)，福溪街跨大溪河橋南側(cè)10米河西岸雨洪排口、帥騰機(jī)械雨水口、聚福路消防站外雨水排口均存在污水直排問題，監(jiān)測結(jié)果顯示化學(xué)需氧量、總磷、氨氮濃度最高值分別達(dá)270毫克/升、3.25毫克/升、39毫克/升，超地表水IV類標(biāo)準(zhǔn)8.0倍、9.8倍、25倍。2024年，大溪河雙福街道和雙福園區(qū)責(zé)任斷面水質(zhì)超標(biāo)6次，均為劣Ⅴ類。同時，江津區(qū)河流斷面水質(zhì)監(jiān)測報告顯示，2024年1—10月，石板溪、乘潭溪等長江支流水質(zhì)均存在超標(biāo)問題。其中，石板溪吳灘鎮(zhèn)責(zé)任斷面超標(biāo)率為100%。

2024年11月20日，怡云河水體污染嚴(yán)重。

三是黑臭水體排查整治不嚴(yán)不實。2019年以來，江津區(qū)住房城鄉(xiāng)建委每年均對城市建成區(qū)水體開展排查，未發(fā)現(xiàn)城市黑臭水體。2024年11月，督察組現(xiàn)場監(jiān)測，大溪河溪山公館段、消防救援站左側(cè)河道、怡云河水體氨氮濃度分別為13毫克/升、32.5毫克/升、19.3毫克/升，均為城市黑臭水體。其中，消防救援站左側(cè)河道和怡云河為重度黑臭水體。

2024年11月20日，大溪河溪山公館段水體黑臭明顯。

三、原因分析????

江津區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)街和部門對生活污水收集處理工作重視不夠，工作推進(jìn)不力，黑臭水體排查整治和生活污水收集處理存在短板，部分河流水質(zhì)超標(biāo)問題較為突出。

南川區(qū)大氣污染防治部分工作推進(jìn)不力

環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)下降

一、基本情況????

2024年11月，重慶市第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察南川區(qū)發(fā)現(xiàn)，南川區(qū)2021—2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、優(yōu)良天數(shù)連續(xù)3年未完成市級下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。2022—2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度不降反升，分別為32微克/立方米、37.3微克/立方米。2024年1—10月，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為34.8微克/立方米，同比上升8%，已超過市級下達(dá)的年度改善目標(biāo)值（33.7微克/立方米）1.1微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)下降。

二、主要問題????

一是露天焚燒管控不到位。南川區(qū)2024年秋冬季“治氣”攻堅重點區(qū)域強(qiáng)化方案明確，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)露天焚燒管控，大力開展秸稈綜合利用；東城、南城、西城3個街道應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)格管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將系統(tǒng)治理簡單化為巡查，堵而不疏，未有效健全秸稈等廢棄物的收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置機(jī)制，大量的農(nóng)業(yè)廢棄物仍堆積在田間地頭，露天焚燒管控效果較差；相關(guān)鎮(zhèn)街網(wǎng)格化監(jiān)管流于形式，較多火點未能及時發(fā)現(xiàn)、及時撲滅。僅2024年8—10月，東城、西城、南城3個街道就發(fā)現(xiàn)777個露天焚燒點位，其中南城街道多達(dá)431個露天焚燒點位。今年1—10月，市級高空瞭望系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)東城街道超30分鐘未撲滅的火點30個，數(shù)量在全市高空瞭望點位中排第2。

（左圖）南城街道松林社區(qū)露天焚燒；（右圖）南城街道興南社區(qū)露天焚燒。

二是施工揚(yáng)塵管控不力。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)鐵路建設(shè)指揮部等單位未認(rèn)真落實南川區(qū)2024年秋冬季“治氣”攻堅重點區(qū)域強(qiáng)化方案要求，對工地?fù)P塵管控問題的巡查檢查、跟蹤督辦不到位，重點區(qū)域工地?fù)P塵問題突出。督察組隨機(jī)抽查南川區(qū)中心城區(qū)工業(yè)職業(yè)學(xué)院、城投天元二期等9個工地，均不同程度存在場內(nèi)作業(yè)道路未硬化、裸土和砂石物料未覆蓋、機(jī)械作業(yè)未采取降塵措施等問題。2024年1—10月，市級督導(dǎo)幫扶組交辦南川區(qū)工地?fù)P塵問題21個，要求立行立改，至督察進(jìn)駐時，南川區(qū)還有14個問題未整改到位。其中，重慶至黔江段鐵路站前5標(biāo)項目揚(yáng)塵污染問題，市級督導(dǎo)幫扶組5次交辦仍未整改到位。

（上圖）南川區(qū)工業(yè)職業(yè)學(xué)院未落實濕法作業(yè)；（下圖）重慶至黔江段鐵路站前5標(biāo)項目大量裸土未覆蓋

三是禁燃、禁放區(qū)污染管控不到位。2024年2月9日—14日，區(qū)相關(guān)部門未嚴(yán)格落實煙花爆竹禁放區(qū)管控措施，中心城區(qū)禁放區(qū)內(nèi)多個時段發(fā)生大范圍燃放煙花爆竹現(xiàn)象，造成南川區(qū)2月10日出現(xiàn)重度污染天氣?！吨貞c市大氣污染防治條例》規(guī)定，在劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售和使用原煤等高污染燃料。督察發(fā)現(xiàn)，位于禁燃區(qū)內(nèi)的長遠(yuǎn)社區(qū)燃煤銷售點在省道旁違法售煤一年以上，禁燃區(qū)內(nèi)窖藏酒廠、大星白酒廠等多個企業(yè)長期違法使用燃煤鍋爐。

（左圖）禁燃區(qū)內(nèi)長遠(yuǎn)社區(qū)燃煤銷售點；（右圖）禁燃區(qū)內(nèi)松林社區(qū)豆干作坊燃煤鍋爐

此外，南川區(qū)磚瓦窯企業(yè)、餐飲行業(yè)污染治理水平較低，督察組隨機(jī)抽查10家磚瓦窯企業(yè)，發(fā)現(xiàn)7家廢氣治理設(shè)施運(yùn)行效果較差；隨機(jī)抽查東城街道23家產(chǎn)生油煙的餐飲店，其中15家無油煙凈化設(shè)施，8家雖有油煙凈化設(shè)施但運(yùn)行均不正常。

三、原因分析????

南川區(qū)大氣污染防治部分工作推進(jìn)不力，有關(guān)鎮(zhèn)街和部門屬事屬地責(zé)任落實不到位，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)下降。

綦江區(qū)大氣污染防治重點工作推進(jìn)不力

環(huán)境空氣質(zhì)量下滑明顯

一、基本情況????

2024年11月，重慶市第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察綦江區(qū)發(fā)現(xiàn)，綦江區(qū)2021—2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、優(yōu)良天數(shù)連續(xù)3年未完成市級下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。2022年、2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度分別為37.4微克/立方米、43.0微克/立方米，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度不降反升；2024年1—10月，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為38.8微克/立方米，同比上升0.5%，在重點控制區(qū)中細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度排名倒數(shù)第2，環(huán)境空氣質(zhì)量下滑明顯。

二、主要問題????

一是涉氣項目源頭管控不嚴(yán)。督察發(fā)現(xiàn)，2021年以來，北渡鋁產(chǎn)業(yè)園中哈斯特鋁板帶、鵬翔鋁業(yè)、渝創(chuàng)新材料、鑫賢金屬材料4家涉氣重點企業(yè)均存在“先違規(guī)上馬生產(chǎn)、后補(bǔ)辦審批手續(xù)”問題，涉及8臺共350噸熔煉爐。其中，鑫賢金屬材料8萬噸再生鋁項目還存在未按照環(huán)評及批復(fù)要求配套建設(shè)活性炭噴射治理設(shè)施就投入生產(chǎn)的違法行為，鵬翔鋁業(yè)未按照環(huán)評要求擅自違規(guī)將未經(jīng)過預(yù)處理的易拉罐作為原材料，增加揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物及氟化物等大氣污染物排放量。

2024年11月21日，督察組現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，鵬翔鋁業(yè)公司擅自違規(guī)將未經(jīng)過預(yù)處理的易拉罐作為原材料，造成大氣污染物排放量增加。

二是部分涉氣企業(yè)治污不力。督察組檢查30家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)鈺居環(huán)保等15家企業(yè)管理粗放、未能有效收集和處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煙塵等問題。其中恒亞實業(yè)、鑫電鋁合金線纜等企業(yè)熔煉、熱軋等環(huán)節(jié)廢氣收集處理不到位、煙粉塵無組織排放問題嚴(yán)重；7家企業(yè)存在治污設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放等問題，綦江建筑材料、環(huán)正亮商貿(mào)、綦江西南水泥、大山村聯(lián)合社顆粒物排放濃度分別為115毫克/立方米、71毫克/立方米、35毫克/立方米、86毫克/立方米，分別超標(biāo)2.8倍、1.4倍、2.5倍、0.7倍，其中綦江西南水泥同時段自動監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示僅為1.2—3.3毫克/立方米，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。

2024年11月13日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，鈺居環(huán)保車間粉塵無組織排放嚴(yán)重

三是一些大氣問題存在“反復(fù)查、反復(fù)改”現(xiàn)象。2024年1—10月，市級督導(dǎo)幫扶組發(fā)現(xiàn)綦江區(qū)存在大氣污染問題企業(yè)（或工地）133家、問題線索320個，復(fù)查企業(yè)49家，存在問題整改反復(fù)超3次的企業(yè)（或工地）有25家。其中，綦江城區(qū)防洪提升工程下北街、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基礎(chǔ)設(shè)施等可立行立改的施工揚(yáng)塵問題，多次指出、多次“回訪”發(fā)現(xiàn)未采取灑水噴淋防塵措施、進(jìn)出口無車輛沖洗池、易揚(yáng)塵渣土未覆蓋等突出問題。

（左圖）2024年8月9日，督察組檢查發(fā)現(xiàn)綦江城區(qū)防洪提升工程下北街綜合治理工程在挖掘機(jī)作業(yè)時未采取控塵措施；（右圖）2024年11月14日，檢查發(fā)現(xiàn)大面積堆場未覆蓋，無控塵降塵設(shè)施。

四是機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)弄虛作假。綦江區(qū)共有3家機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)，督察發(fā)現(xiàn)，僑合汽車檢測公司存在使用OBD作弊器、違規(guī)改變檢測方法等問題，為2794輛機(jī)動車出具虛假合格檢驗報告，其CALID、CVN均為同一編碼；華典機(jī)動車檢測公司、鼎盛機(jī)動車檢測公司均存在違規(guī)改變檢測方法，自由加速法轉(zhuǎn)速未達(dá)額定標(biāo)準(zhǔn)值等問題，分別出具虛假報告21份、20份。

2024年11月20日，督察組調(diào)閱相關(guān)視頻資料發(fā)現(xiàn)，僑合汽車檢測有限公司工作人員在車輛檢查時使用OBD作弊器。

五是重污染天氣應(yīng)急減排措施落實不到位。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于重污染天氣應(yīng)急減排措施相關(guān)文件及重慶市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，重點行業(yè)所有涉氣企業(yè)應(yīng)納入應(yīng)急減排清單，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，要有效落實應(yīng)急減排措施。2023年12月26日—2024年1月2日，綦江區(qū)出現(xiàn)4天中度、1天重度污染期間，綦江區(qū)啟動重污染天氣黃色、橙色預(yù)警。通過調(diào)閱9家涉熔煉工序企業(yè)用氣量、6家磚瓦窯生產(chǎn)臺賬，發(fā)現(xiàn)7家企業(yè)用氣量無明顯下降、6家磚瓦窯未停產(chǎn)減排，應(yīng)急減排措施落實不到位。

三、原因分析????

綦江區(qū)大氣污染防治重點工作推進(jìn)不力，區(qū)級有關(guān)部門對涉氣重點污染源監(jiān)管不到位，部分企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任不落實、污染治理差距大。

大足區(qū)大氣污染管控不力

空氣質(zhì)量持續(xù)下降

一、基本情況????

2024年11月，重慶市第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，大足區(qū)大氣污染防治攻堅力度不夠，環(huán)境空氣質(zhì)量下滑明顯。2021—2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、優(yōu)良天數(shù)連續(xù)3年未完成市級下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。2021—2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度不降反升，濃度分別為33微克/立方米、34微克/立方米、37微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)持續(xù)減少，分別為334天、325天、322天；2024年1月1日—11月28日優(yōu)良天數(shù)同比減少7天。

二、主要問題????

一是企業(yè)大氣污染治理不到位。督察組發(fā)現(xiàn)紅蝶鍶業(yè)有限公司雍溪分廠浸取工序廢氣未處理直排，足航鋼鐵有限公司電弧爐出渣口廢氣直排，恒安化工有限公司車間部分廢氣集氣罩未開啟、2018年以來未更換干式過濾棉，固豪木業(yè)有限公司露天噴漆、調(diào)漆間廢氣未有效收集、打磨工序管道破損嚴(yán)重，相平建材有限公司窯爐煙氣由管道破損口直排，燃烽建材有限公司等8家企業(yè)存在不正?；虿灰?guī)范運(yùn)行廢氣治理設(shè)施問題。部分企業(yè)違法排污問題長期存在，2018年投產(chǎn)的金山洋生管道有限公司，直至2024年8月才安裝廢氣治理設(shè)施。

2024年11月22日，督察組現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，紅蝶鍶業(yè)浸取工序無收集治理設(shè)施，廢氣直排。

2024年11月24日，督察組現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，足航鋼鐵電弧爐生產(chǎn)時出渣口未封閉，廢氣直排；鋼渣由挖機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)至渣場，撒漏嚴(yán)重。

二是施工揚(yáng)塵污染監(jiān)管不力。督察發(fā)現(xiàn)，區(qū)級相關(guān)部門對建筑工地未嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，工地施工揚(yáng)塵監(jiān)管缺位。位于棠香街道的宏聲廣場市政工程，2024年8月至11月施工期間未采取任何揚(yáng)塵防控措施。督察組現(xiàn)場抽查4個工地，均存在建筑工地?fù)P塵管控不力問題，其中2024年8月市級督導(dǎo)幫扶組交辦的一錦城項目建筑工地?fù)P塵問題整改至督查進(jìn)駐時仍未完成整改；寶頂至北山快速通道、成渝中線高鐵大足段2個工程，大面積開挖裸土未按要求覆蓋，運(yùn)渣車輛沖洗不到位，揚(yáng)塵污染問題突出。

（左圖）2024年8月27日，市級大氣督導(dǎo)幫扶檢查發(fā)現(xiàn)一錦城項目建筑工地大面積堆場未覆蓋，挖掘機(jī)作業(yè)時未采取控塵措施；（右圖）2024年11月22日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，一錦城項目建筑工地項目未按要求整改揚(yáng)塵問題。

三是機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)弄虛作假。督察發(fā)現(xiàn)，大足區(qū)部分機(jī)動車尾氣檢驗機(jī)構(gòu)弄虛作假問題突出。累豐機(jī)動車檢測公司、科順機(jī)動車檢測公司、銘眾機(jī)動車檢測公司3家機(jī)構(gòu)存在加裝車輛診斷系統(tǒng)（OBD）作弊器的違法行為，2023年1月至2024年10月出具的2000余份檢測報告中均為虛假報告，導(dǎo)致超標(biāo)排放車輛長期違法存在。同時，相關(guān)部門對柴油貨車監(jiān)管不到位，督察抽查發(fā)現(xiàn)有4輛存在墊高溫度傳感器等破壞車載診斷系統(tǒng)的違法行為，城區(qū)貨車限行管控不嚴(yán)，貨車限行闖禁頻發(fā)。

四是重污染天氣應(yīng)急減排措施落實不到位。督察發(fā)現(xiàn)，大足區(qū)重污染天氣應(yīng)急減排清單不全，現(xiàn)場抽查22家重點行業(yè)企業(yè)未按要求納入應(yīng)急減排清單。2023年12月大足區(qū)啟動重污染天氣黃色預(yù)警期間，需要落實應(yīng)急減排措施的10家在產(chǎn)水泥、磚瓦企業(yè)，均未按要求落實減排措施。

此外，大足印象商業(yè)街附近、金科中央公園城附近部分燒烤店等油煙臨街排放，群眾反復(fù)投訴。

三、原因分析????

大足區(qū)對空氣質(zhì)量改善的艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，有關(guān)部門污染防治監(jiān)管不到位，督促企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任有差距。

銅梁區(qū)大氣污染防治措施落實不力

空氣質(zhì)量改善短板明顯

一、基本情況

2024年11月，重慶市第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察銅梁區(qū)發(fā)現(xiàn)，銅梁區(qū)2022—2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度連續(xù)2年未完成市級下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。2022—2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度不降反升，分別為34.2微克/立方米、42.0微克/立方米。2024年1月1日—11月17日，銅梁區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為274天，完成市級下達(dá)的年度優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)形勢嚴(yán)峻。

二、主要問題

一是露天焚燒管控不力。《銅梁區(qū)2024年重點區(qū)域秋冬季“治氣”攻堅戰(zhàn)強(qiáng)化工作方案》明確，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)露天焚燒管控，大力開展秸稈綜合利用；重點管控好南城街道等3個街道，相關(guān)街道在重點區(qū)域開展網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。督察發(fā)現(xiàn)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、南城街道等對露天焚燒管控不力。2024年1—10月，市級高空瞭望系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)銅梁區(qū)露天焚燒火點超過364個，其中南城街道有346個，但南城街道主動巡查僅發(fā)現(xiàn)火點54個，超過30分鐘未撲滅的火點有35個。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對露天焚燒火點履職不到位的街道督促整改力度松軟，負(fù)責(zé)的2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用項目至今未啟動，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。

（左圖）南城街道華夏康城附近露天焚燒；（右圖）南城街道計都寺附近露天焚燒。

二是施工、道路揚(yáng)塵監(jiān)管不力。2024年以來，區(qū)藍(lán)天行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共交辦銅梁高新區(qū)管委會等單位施工揚(yáng)塵問題52件，要求立行立改。銅梁高新區(qū)管委會未建立完善施工揚(yáng)塵問題整改落實閉環(huán)機(jī)制，對交辦問題督促整改不力，多家施工工地?fù)P塵污染問題反復(fù)查、反復(fù)改。其中，愛瑪西南制造基地項目揚(yáng)塵污染問題被區(qū)藍(lán)天行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦多達(dá)9次，督察組現(xiàn)場核查依然存在挖掘施工未濕法作業(yè)、大量建筑渣土未覆蓋、降塵噴淋系統(tǒng)未開啟等問題。同時，區(qū)城市管理局對道路揚(yáng)塵管控不到位。銅梁龍騰大道、產(chǎn)業(yè)大道路面塵土厚積，道路行駛貨車車身、車輪帶泥嚴(yán)重，運(yùn)輸砂石貨車冒裝撒漏問題突出，龍騰大道、產(chǎn)業(yè)大道、巴岳山下道口3個入城臟車清洗點均未運(yùn)行。

2024年11月30日，督察核查愛瑪西南制造基地項目，發(fā)現(xiàn)存在挖掘施工未濕法作業(yè)、建筑渣土未覆蓋問題。

三是一些涉氣行業(yè)治污減排不力。督察發(fā)現(xiàn)，重慶尊越家居有限公司、重慶新美魚博洋鋁業(yè)有限公司等8家企業(yè)存在有機(jī)廢氣無組織排放問題；重慶顏凡科技有限公司噴漆工序未按規(guī)定安裝使用廢氣治理設(shè)施；銅梁區(qū)綠色潔能加油站2個連接處油氣泄漏檢測值分別超過《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定排放限值500微摩爾/摩爾的21.96倍和14.25倍；銅梁區(qū)2023年12月28—31日啟動重污染天氣黃色預(yù)警，重慶慶蘭實業(yè)有限公司、重慶中爍新材料科技有限公司等8家企業(yè)未落實重污染天氣應(yīng)對減排措施。

2024年11月24日，督察組現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，銅梁區(qū)高新區(qū)內(nèi)顏凡科技有限公司干式過濾箱內(nèi)未安裝過濾棉、活性炭已被漆泥完全覆蓋，喪失處理能力。

三、原因分析

銅梁區(qū)大氣污染防治工作措施落實不到位，區(qū)級有關(guān)部門、街道屬事屬地責(zé)任未壓實，大氣污染管控效果差。

榮昌區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板

污水直排混排現(xiàn)象突出

一、基本情況

2024年11月，重慶市第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，榮昌區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造滯后，城市生活污水集中收集率為58.16%，比全市平均水平低12.91個百分點；市政排水管網(wǎng)排查進(jìn)度為64.8%，比全市平均水平低5.9個百分點；污水直排混排現(xiàn)象突出，部分河流水質(zhì)反彈嚴(yán)重，池水河等8條河流斷面水質(zhì)從Ⅳ類下降為Ⅴ類，黃家河從Ⅲ類惡化為劣Ⅴ類。

二、主要問題

一是水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造滯后。《榮昌區(qū)城市排水（污水）設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》明確要求，榮昌區(qū)2020—2023年需完成排水設(shè)施重點規(guī)劃項目6個，目前僅完成榮昌城市污水處理廠三期擴(kuò)建工程，鎮(zhèn)街合流制管網(wǎng)分流改造、峰廣路雨污水管網(wǎng)改造工程等5個項目還未完成；計劃于2022年底開工建設(shè)的榮昌板橋工業(yè)園區(qū)污水處理廠二期工程以及2024年開工建設(shè)的榮昌城市第二污水處理廠擴(kuò)建工程，目前仍在開展前期工作。

2024年11月24日，現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，昌州街道聽竹橋雨水箱涵大量廢水混排入峰高河。

二是管網(wǎng)排查整治工作緩慢。市級有關(guān)部門指出，榮昌區(qū)市政排水管網(wǎng)排查進(jìn)度為64.8%，比全市平均水平低5.9個百分點。督察發(fā)現(xiàn)，需工程整治的三、四級結(jié)構(gòu)性缺陷1695處、管網(wǎng)錯混接點465個、市政污水管網(wǎng)斷點375處和大管接小管56處還未完成。由于排水管網(wǎng)建設(shè)改造滯后，清江鎮(zhèn)等14個鎮(zhèn)級污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷為15.43%—57.66%，長期處于低負(fù)荷狀態(tài)。

2024年11月19日，現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，榮昌火車站片區(qū)管網(wǎng)缺失，生活污水長期通過箱涵直排外環(huán)境。

三是監(jiān)管責(zé)任落實不到位。《榮昌區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案（2019—2021年）》明確要求，經(jīng)過3年努力，全區(qū)城鎮(zhèn)建成區(qū)基本無生活污水直排口，城鎮(zhèn)生活污水集中收集效能顯著提高。督察發(fā)現(xiàn)，榮昌區(qū)相關(guān)部門和部分街道監(jiān)管責(zé)任落實不到位，污水直排混排問題突出。武城家園入河口、火車站廠區(qū)箱涵處和聽竹橋雨水箱涵處存在晴天污水直排混排現(xiàn)象。經(jīng)監(jiān)測，武城家園入河口、火車站廠區(qū)箱涵處總磷濃度為3.65毫克/升和0.93毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)17.25倍和3.65倍；聽竹橋雨水箱涵處化學(xué)需氧量濃度為424毫克/升、總磷濃度為11.2毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)20.2倍和55倍。由于污水直排混排問題突出，部分河流水質(zhì)反彈嚴(yán)重，池水河等8條河流斷面水質(zhì)從Ⅳ類下降為Ⅴ類，黃家河從Ⅲ類惡化為劣Ⅴ類。

2024年11月19日，現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，昌元街道白水橋雨水排口晴天直排生活污水入池水河。

三、原因分析

榮昌區(qū)對水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造工作重視不夠，相關(guān)部門和部分街道監(jiān)管整改責(zé)任落實不到位，污水直排混排現(xiàn)象突出，部分河流水質(zhì)反彈嚴(yán)重。

梁平區(qū)大氣污染防控力度不足

空氣質(zhì)量下降

一、基本情況

2024年11月，重慶市第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察梁平區(qū)發(fā)現(xiàn)，梁平區(qū)2021—2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度連續(xù)3年未完成市級下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；其中，2022—2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度不降反升，分別為31.6微克/立方米、34.0微克/立方米。2024年1月1日—11月18日，梁平區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為31.9微克/立方米，已超過市級下達(dá)的年度改善目標(biāo)值0.2微克/立方米，大氣污染系統(tǒng)施治短板明顯。

二、主要問題

一是露天焚燒管控不到位。2024年1—11月，市級高空瞭望系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)梁平區(qū)露天焚燒火點479例，居全市第二。梁山街道等街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對露天焚燒火點網(wǎng)格責(zé)任未壓實，問題巡查不到位，應(yīng)急處置不及時。2024年8—10月，市級高空瞭望系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)梁山街道露天焚燒火點158例，但梁山街道上報宣傳、巡查4560人次，僅發(fā)現(xiàn)火點18例；市級通報梁平區(qū)處置時限超過30分鐘以上的火點問題有21例，其中梁山街道占18例。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委秸稈綜合利用項目推進(jìn)緩慢，未及時向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撥付補(bǔ)助資金。上級下?lián)艿?022年農(nóng)作物秸稈綜合利用項目資金500萬元實際僅支出140.4萬元，占28.1%；2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項目資金460萬元實際僅支出35萬元，占7.6%。

2024年1月和11月，暗查發(fā)現(xiàn)梁平區(qū)露天焚燒火點濃煙明顯。

二是餐飲油煙綜合整治推進(jìn)不力。梁平區(qū)重點管控區(qū)內(nèi)有700余家餐飲單位。按照重慶市梁平區(qū)秋冬季、冬春季“治氣”攻堅行動工作方案要求，2024年12月底前應(yīng)完成50家公共機(jī)構(gòu)食堂、5家大型餐飲店以及2家大型酒店油煙深度治理。但梁平區(qū)至本次督察進(jìn)駐，完成比例不足20%，油煙深度治理工作滯后。小憩園餐館、巴渝大酒樓等油煙凈化設(shè)施清洗記錄不規(guī)范，新梁集團(tuán)食堂等油煙凈化設(shè)施清洗頻次達(dá)不到規(guī)定要求。同時，重點管控區(qū)內(nèi)露天燒烤較多，附近居民投訴強(qiáng)烈。

2024年11月23日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，雙桂街道蟠龍跑山雞餐飲店油煙排放明顯。

三是煙花爆竹燃放污染防治不力。2023年梁平區(qū)共出現(xiàn)3天重污染天氣，其中1天重污染天氣出現(xiàn)在2023年大年初一，主要原因是梁平區(qū)相關(guān)部門對煙花爆竹燃放的大氣污染防治措施不足。2024年春節(jié)，梁平區(qū)相關(guān)部門未汲取2023年春節(jié)燃放煙花爆竹造成大氣污染的教訓(xùn)，仍未針對性強(qiáng)化煙花爆竹燃放大氣污染防治措施，致使2024年除夕夜細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度峰值高達(dá)440微克/立方米，重污染時段長達(dá)6個小時。本次督察進(jìn)駐期間，城區(qū)禁放區(qū)內(nèi)仍多次發(fā)生煙花爆竹燃放現(xiàn)象。

2024年春節(jié)期間，梁平區(qū)禁放區(qū)內(nèi)燃放和銷售煙花爆竹現(xiàn)象。

此外，梁平區(qū)還存在金都節(jié)能建材、鑫發(fā)建材等涉氣重點企業(yè)未按要求落實重污染天氣應(yīng)急減排措施；渝梁機(jī)動車檢測有限公司尾氣檢測弄虛作假等問題。

三、原因分析

梁平區(qū)部分行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對大氣污染防治工作重視不夠，統(tǒng)籌推進(jìn)不力，工作措施不到位，日常監(jiān)管有差距。

上述各督察組表示，將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

來源：生態(tài)中國網(wǎng)綜合“美麗重慶”；圖文版權(quán)歸原作者，本圖文不做商用，如有侵權(quán)請聯(lián)系我們刪除。