肇慶兩個案例入選

全國年度改革案例名單！

12月18日，中國經濟體制改革研究會、中國經濟體制改革雜志社在沈陽發布2024年度全國300個典型改革案例。

《肇慶市“五大機制”改革促國家知識產權強市建設》《高要區統籌推動新型工業化與新型城鎮化融合發展》2個案例被收入全國300個典型改革案例。

《肇慶市“五大機制”改革促國家知識產權強市建設》被評為2024年度三十大市域案例之一。

市委改革辦被評為2024年度地方改革宣傳工作先進單位。

△ 以上市委改革辦供圖。

據悉，2024年度案例征集活動從9月下旬啟動，至12月中旬結束，歷時三個月，在改革系統內，共征集到各級改革部門推薦的2000多個案例。經過專家組多輪次的論證，推出“中國改革2024年度地方進一步全面深化改革典型案例”“中國改革2024年度特別案例”“年度市域案例”“年度縣域案例”等名單，以及“年度企業改革與發展重點研究案例”。

肇慶的兩個案例為何會入選，

有哪些改革舉措值得借鑒？

01

肇慶市推動知識產權“五大機制”改革創新

努力打造全鏈條保護“生態系統”

“知識經濟時代呼吁中國創造”

——對經營主體而言，

創新不只需要資金、技術、人才等傳統要素，

還要有良好的知識產權保護氛圍和外部環境。

在深入實施知識產權戰略背景下，肇慶以建設國家知識產權強市建設試點城市為抓手，按照“全鏈條推動知識產權強市建設，加大知識產權保護力度，持續提升知識產權服務水平，打造更多高品質名優特新和地理標志產品”要求，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理等多種手段，持續深化管理、創造、運用、保護和服務五大機制綜合改革，構建了全生命周期、全方位覆蓋的知識產權保護工作格局。

△ 肇慶航拍圖。梁亮 攝

突出扶持引導

激活市場創新動力

通過財政安排資金，肇慶對高價值發明專利、知識產權質押融資、知識產權保護扶持等重點工作開展扶持激勵，引導市內企業、個人、高校、科研院所等積極申請發明專利。

2023年，全市發明專利授權量781件，同比增長16.22%；2024年1—8月全市發明專利授權量694件，同比增長33.21%，實現2023、2024連續兩年我市高價值發明專利數量增長率超過全省平均水平，目前全市有效發明專利擁有量達4100件。

△ 圖源 肇慶新區發布

通過實施知識產權強企建設行動，肇慶積極培育知識產權骨干企業，夯實知識產權強市建設創新主體基礎。

目前全市共培育國家知識產權示范企業8家、國家知識產權優勢企業30家，178家企業通過知識產權貫標認證，17家企業獲得22項中國專利獎。

△ 廣東鴻圖科技股份有限公司生產車間。圖源高要發布

通過優化地理標志產品技術標準體系，肇慶形成了20多個涉及《德慶何首烏》等地理標志產品的團體標準、15個《地理標志產品 封開杏花雞》等市級地方標準，“肇慶裹蒸”“潭布番薯干”“高要羅氏沼蝦”等地理標志區域品牌優勢越來越明顯。

△ 分別為肇實、高要肉桂、德慶何首烏、封開杏花雞

聚焦協同創新

健全高標準保護機制

? 建立了知識產權行政與司法協同保護機制：肇慶統籌法院、檢察院、市場監管部門等11個單位聯合簽署《肇慶市知識產權司法與行政協同保護備忘錄》，構建知識產權“大保護、嚴保護、快保護”工作格局。

? 深化了知識產權“三合一”機制改革：肇慶出臺了《進一步深化知識產權民事、行政、刑事審判“三合一”改革的工作方案》等文件，組建知識產權“三合一”合議庭，將民事、刑事、行政知識產權案件集中審理，推進知識產權保護制度改革，強化知識產權審判統籌協調。

? 探索出知識產權案件審理分流制度：按照“速裁+快審+精審”三梯次工作模式，肇慶知產案一審、二審平均審理周期分別縮短到66天、57天內。

△ 圖源肇慶市場監管

堅持需求導向

建立健全高效益運用機制

近年來，肇慶大力推進知識產權質押融資工作，實施知識產權質押融資倍增行動。

2024年1-10月，全市知識產權質押融資141筆，同比增長74.1%；融資金額156.4億元，同比增長149.96%。

△ 圖源肇慶市場監管

同時，肇慶打造“金融+地標”創新發展模式，首次將全市地理標志用標企業納入知識產權質押融資企業白名單，拓寬了肇慶涉農企業融資渠道。

注重覆蓋城鄉

建立健全高水平服務機制

肇慶高標準建設了市知識產權保護中心，建成10個維權援助服務中心、18個知識產權維權援助服務站、3個知識產權公共服務網點，織密維權援助“一張網”，并將商標受理業務等公共服務延伸到各縣（市、區）和重點工業園區商標品牌指導站。

△ 圖源肇慶市場監管

2023年12月，肇慶市在2022年省對地級以上市知識產權保護工作考核榮獲優秀等次，肇慶市和高要區、懷集縣、肇慶高新區在全省脫穎而出，成為全省唯一一個全面獲批創建知識產權建設強市、強縣（綜合類及地理標志特色）、強園區的城市。

△ 12月17日，肇慶市地理標志特色小鎮（活道大米主題館）揭牌儀式暨活道大米團體標準發布會在活道鎮活道大米展示廳成功舉辦。圖為活道鎮大米產業園。陳彥成 攝

02

高要區聚焦“一區引領、兩化融合”

全力打造城鄉融合高質量發展金利樣板

2023年，肇慶市全面實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，全市100多個鎮域正式拉開城鄉融合發展的序幕。

高要區金利鎮緊抓“百千萬工程”發展機遇與省城鄉融合發展省級試點優勢，以金利省級高新區為引擎，統籌推動新型工業化、新型城鎮化融合發展，圍繞體制機制創新、產業轉型升級、城鎮功能品質提升等重點工作，推動金利多次入選全國千強鎮、全國鎮域經濟500強等榜單。

高要金利鎮。陳彥成 攝

“放管結合”，釋放鎮域發展活力

金利是肇慶的人口大鎮，

有近30萬常住人口，

常常面對“小馬拉大車”的治理窘相。

為減輕行囊、釋放活力，肇慶市、高要區深化金利高新區管理體制改革，成立了金利高新區黨工委和管委會，賦予經濟規劃、投資促進、資源統籌等經濟發展職能，推動鎮域經濟引擎加速發展。

△ 肇慶金利高新區。賴家樂 攝

而金利鎮黨委政府則聚焦鎮域內社會事務方面，負責做好黨建、民生服務、安全應急等工作，構建起協調、靈活、高效的管理體制和運行機制。

△ 金利鎮。陳彥成 攝

按照“放得下、接得住、管得好”的原則，市、區兩級盡可能下放管理權限至金利，賦予金利更多經濟管理和行政審批權限，推動8項市級和105項區級政務服務事項下沉金利，累計進駐達199項。同時，做好事權調整“后半篇文章”，定期開展調整事項動態評估和業務培訓，構建全流程管理閉環，確保事權調整平穩過渡。

△金利高新區行政服務中心辦事大廳。圖源高要發布

“新老并舉”，構建現代產業體系

金利是肇慶工業大鎮，

傳統五金產業發展歷史有40多年。

為壯大金利鎮域經濟，高要區、金利鎮圍繞汽車零部件、五金制造、精細化工和新型建材產業，強鏈補鏈延鏈精準招商；深入開展“企業數轉技改”行動，實施“五金企業兼并重組計劃”等，加大“個轉企、小升規”力度，推動五金、陶瓷等傳統產業加快數字化轉型、智能化升級、綠色化發展。

△ 位于金利鎮的廣東五金智造小鎮。陳彥成 攝

實施“騰籠建園?騰鳥換鳳，千畝舊改?搶造新城”攻堅行動，通過探索點狀供地、集體經營性建設用地入市、整治閑置低效用地等方式，推動傳統工業園區升級改造，建設高效益高能級產業平臺。

△ 金利五金智造小鎮。陳彥成 攝

2023年金利榮獲“中國五金智造產業創新基地”稱號，金利五金國際博覽會入選2024年“粵貿全國”活動目錄，“好五金?金利造”區域公共品牌影響力持續擴大。

△ 在今年的廣交會上，高要金利利用展會開展肇慶金利高新區五金產業國際技術交流及采購對接活動。李葉子 攝

“集約資源”，補足保障功能要素

一直以來，“醫教文體商”是金利城鎮化發展的短板。聚焦民生所求所需，金利新改擴建一批幼兒園、中小學和人民醫院，實施老舊小區基礎設施改造工程，建設了濱江綠美生態公園，完善了“三橫三縱”交通路網體系，城鎮面貌煥然一新。

△ 金利濱江公園。陳彥成 攝

同時，為傳承弘揚金利龍舟文化，豐富鎮內文旅業態，高要區、金利鎮深挖龍舟和五金等文化元素，建好金利龍舟博物館、嶺南特色商業騎樓街等，接續辦好賽龍舟、足球等文體活動。

△ 金利龍舟博物館。陳彥成 攝

來 源：市委改革辦 南方+（王焌鑫）

編 輯：翟舒婷