多部備受關(guān)注的法律草案擬提交初審，涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、法治宣傳、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域。

12月19日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，發(fā)言人王翔介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。澎湃新聞注意到，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議將于12月21日至25日在京舉行，法治宣傳教育法草案、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案、漁業(yè)法修訂草案、危險(xiǎn)化學(xué)品安全法草案等5部法律擬提交初次審議。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。”王翔介紹，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策。黨中央高度重視促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨的二十屆三中全會(huì)明確提出制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法列入了全國(guó)人大常委會(huì)2024年度立法工作計(jì)劃，由國(guó)家發(fā)展改革委、司法部牽頭起草，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議。

王翔還表示，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持依法平等對(duì)待、平等保護(hù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)遵循的原則和總體要求，保障公平競(jìng)爭(zhēng)、改善投融資環(huán)境、支持科技創(chuàng)新、注重規(guī)范引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)保障、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)等各方面促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，上升為法律規(guī)范，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

澎湃新聞注意到，今年2月，司法部、國(guó)家發(fā)展改革委商請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法工委共同牽頭，組建了由17家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)單位組成的立法起草工作專(zhuān)班，數(shù)易其稿，對(duì)各方面提出的近千條意見(jiàn)逐條研究、吸收采納，修改形成草案。

草案共9章77條，從公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定。比如，在權(quán)益保護(hù)方面，草案第七章規(guī)定，實(shí)施限制人身自由和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行。禁止利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。規(guī)范異地執(zhí)法行為。

除此之外，法治宣傳教育法草案也將提交審議。“法治宣傳教育是全面依法治國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。制定法治宣傳教育法列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和2024年度立法工作計(jì)劃。全國(guó)人大監(jiān)察司法委會(huì)同中宣部、司法部、法工委等8個(gè)部門(mén)起草了法治宣傳教育法草案，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。”王翔介紹，草案主要包括以下內(nèi)容：一是，確立法治宣傳教育工作的指導(dǎo)思想和原則；二是，明確法治宣傳教育的主要內(nèi)容和對(duì)象；三是，明確法治宣傳教育工作的管理體制；四是，明確國(guó)家機(jī)關(guān)的普法責(zé)任，建立普法責(zé)任年度報(bào)告制度；五是，加強(qiáng)法治宣傳教育的保障、監(jiān)督；六是，規(guī)定了相關(guān)違法行為的法律責(zé)任等。

漁業(yè)法修訂草案也納入審議視野。澎湃新聞注意到，現(xiàn)行漁業(yè)法于1986年制定實(shí)施，2000年、2004年、2009年、2013年修改過(guò)部分條款。

“隨著我國(guó)漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)，現(xiàn)行漁業(yè)法在施行中面臨一些新情況、新問(wèn)題，難以更好滿(mǎn)足新形勢(shì)下漁業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。”王翔表示，修訂草案主要修改內(nèi)容包括：一是明確漁業(yè)發(fā)展總體要求，二是促進(jìn)和規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖，三是嚴(yán)格漁業(yè)捕撈管理，四是加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖和保護(hù)，五是深化涉外漁業(yè)治理，六是強(qiáng)化漁業(yè)監(jiān)督管理。此外，還完善了法律責(zé)任規(guī)定。

值得一提的還有危險(xiǎn)化學(xué)品安全法草案。王翔表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，安全責(zé)任落實(shí)不到位、隱患排查整治不力、應(yīng)急救援能力不夠等問(wèn)題比較突出。為解決突出問(wèn)題，有必要在現(xiàn)行條例基礎(chǔ)上，制定一部專(zhuān)門(mén)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全法，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條、各環(huán)節(jié)的安全管理。

“按照黨中央部署和十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院2024年度立法工作計(jì)劃的安排，司法部、應(yīng)急管理部會(huì)同有關(guān)方面起草了危險(xiǎn)化學(xué)品安全法草案，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。”王翔介紹，草案主要內(nèi)容包括：一是明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理總體要求，二是強(qiáng)化落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品單位主體責(zé)任和政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，三是加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理，四是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚迨羌訌?qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和能力建設(shè)。此外，還規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。