“小備案審查法”實施一年以來，備案審查制度建設(shè)邁入新階段。12月19日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人王翔介紹立法工作有關(guān)情況時稱，為加強備案工作，法工委推動全國31個省級法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫全部建成使用，將各類規(guī)范性文件納入備案審查范圍。

此外，法工委還首次將常委會組成人員對2023年備案審查工作情況報告的審議意見連同報告，一并交由有關(guān)制定機關(guān)研究處理，推動解決有關(guān)問題。

十四屆全國人大常委會第三十五次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第十三次會議于12月21日至25日在北京舉行。澎湃新聞注意到，會議將審議全國人大常委會法工委關(guān)于2024年備案審查工作情況的報告。

王翔介紹，備案審查作為一項具有中國特色的憲法監(jiān)督制度，是人民代表大會制度的重要組成部分，是憲法監(jiān)督的主要內(nèi)容和重要抓手。2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議審議通過《全國人大常委會關(guān)于完善和加強備案審查制度的決定》，因具有法律性質(zhì)，但又非一部典型的法律，《決定》又被稱為“小備案審查法”。

2024年是全國人大常委會關(guān)于完善和加強備案審查制度的決定貫徹實施的第一年。“《決定》在法律制度層面對備案審查工作作出全面系統(tǒng)規(guī)定，備案審查制度建設(shè)進入新階段。”王翔介紹，一年來，貫徹落實決定是備案審查工作的重中之重。一是，為做好決定的宣傳解讀和實施工作，今年4月法工委在重慶市舉辦首次全國性備案審查工作座談會，通過工作交流推動備案審查工作與時俱進、完善發(fā)展。二是，加強備案工作，推動全國31個省級法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫全部建成使用，將各類規(guī)范性文件納入備案審查范圍。三是，認真做好審查糾錯工作，依法督促糾正存在違憲違法問題的規(guī)范性文件，維護國家法治統(tǒng)一。四是，積極開展集中清理工作，持續(xù)開展跟蹤監(jiān)督。首次將常委會組成人員對2023年備案審查工作情況報告的審議意見連同報告，一并交由有關(guān)制定機關(guān)研究處理，推動解決有關(guān)問題。首次將備案審查與常委會執(zhí)法檢查工作相結(jié)合，確保工作取得實效。五是，加強備案審查制度和能力建設(shè)。推動各省級人大常委會參照決定，修改完善本地區(qū)有關(guān)備案審查的地方性法規(guī)。支持其他各備案審查機關(guān)加強制度建設(shè)。首次選取地方人大審查糾正的典型案例作為指導(dǎo)案例向社會公開。首次廣泛聽取基層立法聯(lián)系點對備案審查工作的意見建議。六是，加強備案審查理論研究。組織編寫歷年備案審查工作情況報告匯編、備案審查案例選編和備案審查決定的理解與適用等叢書。廣泛推動省級人大常委會與地方高校共建備案審查研究機構(gòu)。

“一年來，法工委綜合運用依申請審查、主動審查、專項審查、移送審查和聯(lián)合審查五種審查方式，堅持問題導(dǎo)向，加大審查力度，組織開展集中清理和跟蹤督促工作，共推動督促制定機關(guān)修改、廢止各類規(guī)范性文件1040余件。”王翔介紹，今年報告中主要提及了以下幾類審查糾正的問題：一是，督促糾正地方性法規(guī)、規(guī)章中涉企不合理不平等規(guī)定，推動優(yōu)化營商環(huán)境。二是，督促糾正地方性法規(guī)有關(guān)行政處罰設(shè)定問題，促進提高社會治理水平。三是，督促糾正涉及民生地方性法規(guī)、規(guī)范性文件存在的問題，維護公民、法人合法權(quán)益。四是，加強對涉罪人員社會保障和從業(yè)限制等相關(guān)問題的審查研究，遵循憲法和法治原則作出妥善處理。

“對于上述問題，我們督促和推動有關(guān)制定機關(guān)及時予以修改、廢止或者處理，目前多數(shù)問題已得到妥善處理。”王翔說。