【中國(guó)綠發(fā)會(huì)訊】生態(tài)環(huán)境部辦公廳于2024年10月12日發(fā)布了關(guān)于公開(kāi)征求《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的通知，以規(guī)范土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。該《規(guī)范》內(nèi)容全面，涵蓋了土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供了詳細(xì)的技術(shù)指導(dǎo)。中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（中國(guó)綠發(fā)會(huì)、綠會(huì)）國(guó)際部積極響應(yīng)號(hào)召，組織召開(kāi)認(rèn)真研究和討論，現(xiàn)提出進(jìn)一步的優(yōu)化建議，其中包括3條整體建議和若干具體建議，供科學(xué)決策參考，以期更好地適應(yīng)當(dāng)前土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際需求和技術(shù)發(fā)展。

拓展閱讀：生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)征求意見(jiàn)，綠會(huì)國(guó)際部建議納入新興污染物和土壤生物多樣性監(jiān)測(cè)

對(duì)于具體章節(jié)部分的具體建議：

【3.2 監(jiān)測(cè)單元】建議考慮完善監(jiān)測(cè)單元?jiǎng)澐郑梢砸攵喑叨雀拍睢⒉⒖紤]到土地利用類型的細(xì)分問(wèn)題。

具體理由：

1）除了行政區(qū)域、地形等傳統(tǒng)劃分方式外，建議引入多尺度概念，如生態(tài)單元、土壤類型單元等，以更準(zhǔn)確地反映土壤環(huán)境的異質(zhì)性。

2）土地利用類型對(duì)土壤污染具有重要影響，建議細(xì)分土地利用類型，如農(nóng)用地、建設(shè)用地、林地等，分別制定監(jiān)測(cè)方案。

3）此外，可以將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理念融入監(jiān)測(cè)單元?jiǎng)澐种校瑑?yōu)先考慮高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，提高監(jiān)測(cè)的針對(duì)性。

綠會(huì)融媒海洋與濕地（OceanWetlands）工作組

【5 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)頻次】加強(qiáng)污染物種類與監(jiān)測(cè)指標(biāo)的綜合考慮。

草案建議監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選擇GB 15618中要求控制的污染物，結(jié)合已有監(jiān)測(cè)結(jié)果與可能的污染因素來(lái)選擇相應(yīng)的特征污染物。這一建議較為合適，但應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化污染物的種類，尤其是土壤污染涉及的重金屬、有機(jī)污染物（如農(nóng)藥、石油烴）、放射性物質(zhì)等，不同污染源產(chǎn)生的污染物種類差異較大，應(yīng)根據(jù)土壤的污染類型、污染程度以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響來(lái)精準(zhǔn)選擇監(jiān)測(cè)指標(biāo)。此外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土壤微生物群落、重金屬生物有效性等因素的研究，這些因素不僅關(guān)系到污染物的生態(tài)效應(yīng)，也對(duì)土壤修復(fù)及生態(tài)恢復(fù)具有重要影響。

草案中提出的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次（如反映背景含量的監(jiān)測(cè)推薦5-10年開(kāi)展1次，其他區(qū)域性監(jiān)測(cè)推薦3-5年開(kāi)展1次，污染源周邊監(jiān)測(cè)推薦1-3年開(kāi)展1次）提供了一個(gè)較為寬泛的時(shí)間范圍，但對(duì)于不同環(huán)境和污染狀況的監(jiān)測(cè)頻次，建議可根據(jù)具體情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。如，對(duì)于已知污染源附近的土壤，如果污染物濃度較高，可能需要更高頻次的監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)掌握污染演變情況；而對(duì)于背景土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)，雖然頻次可以適當(dāng)減少，但仍需保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的代表性和精確性。建議草案中增加更多關(guān)于如何根據(jù)污染源特征、環(huán)境變化、土壤修復(fù)進(jìn)展等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次的指導(dǎo)意見(jiàn)。

綠會(huì)融媒海洋與濕地（OceanWetlands）工作組

【6 點(diǎn)位布設(shè)】

1）在點(diǎn)位布設(shè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同土壤類型、污染特征及區(qū)域特殊性，采用更加細(xì)化的分類方法。對(duì)于復(fù)雜地區(qū)或污染類型較多的監(jiān)測(cè)單元，建議在“監(jiān)測(cè)單元?jiǎng)澐帧敝忻鞔_提出，應(yīng)優(yōu)先選擇可能存在污染風(fēng)險(xiǎn)的熱點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并結(jié)合區(qū)域內(nèi)已知的環(huán)境污染源分布、歷史污染情況、土壤類型、土地利用等資料進(jìn)行精準(zhǔn)布點(diǎn)。

2）雖然草案中提到應(yīng)根據(jù)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)水平和實(shí)際采樣條件等因素”來(lái)合理布設(shè)點(diǎn)位，但并未對(duì)不同區(qū)域間的差異性進(jìn)行深度分析。鑒于中國(guó)各地區(qū)土壤環(huán)境的差異，建議在點(diǎn)位布設(shè)時(shí)考慮不同地理區(qū)域、環(huán)境條件及污染風(fēng)險(xiǎn)的差異。例如，在重工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)以及城市周邊區(qū)域，應(yīng)根據(jù)污染類型的不同，調(diào)整點(diǎn)位布設(shè)的密度及樣品采集頻次。特別是在一些污染源集中的工業(yè)區(qū)，應(yīng)增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)頻率，以更好地掌握土壤污染的動(dòng)態(tài)變化。

3) 在草案中提到的點(diǎn)位布設(shè)方法包括“系統(tǒng)布點(diǎn)法”和“系統(tǒng)隨機(jī)布點(diǎn)法”，但對(duì)兩者結(jié)合的方式以及如何合理選擇尚不夠明確。建議進(jìn)一步細(xì)化這兩種布點(diǎn)方法的使用條件和適用場(chǎng)景。比如說(shuō)，在土壤污染較為均勻或已有較多研究數(shù)據(jù)的區(qū)域，系統(tǒng)布點(diǎn)法可以保證監(jiān)測(cè)的穩(wěn)定性和代表性；而在污染不均、未知污染風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)域，系統(tǒng)隨機(jī)布點(diǎn)法可以減少人為選擇偏差，確保點(diǎn)位的隨機(jī)性，提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性。

4）草案提到應(yīng)“遠(yuǎn)離與監(jiān)測(cè)目的無(wú)關(guān)的干擾源，包括污染源、住宅或道路等”，這當(dāng)然是非常重要的一點(diǎn)，但對(duì)于“干擾源”的界定和識(shí)別尚不夠詳細(xì)。建議在標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步明確可能的干擾源種類，包括道路、交通污染源、農(nóng)業(yè)施肥、工業(yè)排放等，同時(shí)應(yīng)提出避免干擾源的方法。例如，可以考慮在監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置隔離帶，減少外部環(huán)境因素對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的影響。此外，若監(jiān)測(cè)點(diǎn)位可能受到周圍環(huán)境變化的影響，建議制定相應(yīng)的干擾源評(píng)估機(jī)制，以確保采樣數(shù)據(jù)的代表性和準(zhǔn)確性。

5) 在點(diǎn)位布設(shè)原則的細(xì)化上，我們建議增加風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則。要優(yōu)先考慮高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，如工業(yè)園區(qū)周邊、歷史污染場(chǎng)地等。

6）建議在適當(dāng)?shù)牡胤皆黾右痪湓挘瑥?qiáng)調(diào)“多尺度監(jiān)測(cè)”。在區(qū)域尺度、流域尺度和局部尺度上進(jìn)行綜合布點(diǎn)，以全面反映土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

南方丘陵紅壤與竹林。攝影：Linda 綠會(huì)融媒海洋與濕地（OceanWetlands）工作組

【6.3 區(qū)域土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)】建議針對(duì)不同事故類型，考慮設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化采樣程序。

雖然《草案》對(duì)不同污染事故類型提出了不同的布點(diǎn)方案，但對(duì)采樣程序的標(biāo)準(zhǔn)化要求，還不夠明確。如，對(duì)于固體污染物拋灑型污染事故，清掃后的布點(diǎn)應(yīng)包括污染源附近、污染擴(kuò)散區(qū)域、污染沉積點(diǎn)等多個(gè)區(qū)域，以更好地理解污染物的空間分布特征；此外，如果是爆炸污染型事故，那么，建議在點(diǎn)位布設(shè)時(shí)，結(jié)合放射狀同心圓布點(diǎn)法，明確采樣的層次與深度，避免因事故特性不同造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的誤差。

南方丘陵紅壤與竹林。攝影：Linda 綠會(huì)融媒海洋與濕地（OceanWetlands）工作組

【6.4 污染源周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)】

污染源周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)是土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要組成部分，其點(diǎn)位布設(shè)的合理性直接影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可靠性。這部分建議還要考慮到：

1）考慮土壤剖面采樣。對(duì)于垂直方向的污染分布，應(yīng)進(jìn)行土壤剖面采樣，以了解污染物的垂直遷移特征。

2）加強(qiáng)與其他監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的銜接（如與地下水、大氣等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行銜接），綜合評(píng)估污染源對(duì)環(huán)境的影響。

3）建立污染源檔案，詳細(xì)記錄污染源的類型、排放量、污染物種類等信息，為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的解釋提供依據(jù)。

4）大氣影響型點(diǎn)位布設(shè)的優(yōu)化中，可能海要考慮到大氣污染物的時(shí)空分布具有較大不確定性。所以我們建議，在確定大氣影響型點(diǎn)位時(shí)，加入基于模擬和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)修正機(jī)制。這樣可以在不同時(shí)間段和氣象條件下，更靈活地調(diào)整點(diǎn)位布設(shè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

【6.5 飲用水源地周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)】

這里面沒(méi)有考慮到季節(jié)性。建議：加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與季節(jié)性調(diào)整。

理由：飲用水源地的土壤污染狀況受季節(jié)性變化的影響較大，特別是在降水量較大、或農(nóng)業(yè)活動(dòng)比較集中的季節(jié)，土壤的污染水平可能發(fā)生較大波動(dòng)。所以，我們建議在點(diǎn)位布設(shè)時(shí)，考慮增加季節(jié)性動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)措施，尤其是對(duì)于土壤水分、滲透性較強(qiáng)的區(qū)域，可能在降水季節(jié)產(chǎn)生更強(qiáng)的污染物遷移效應(yīng)。可以通過(guò)季節(jié)性評(píng)估調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和點(diǎn)位的布局，使得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能更全面地反映污染物在不同時(shí)期的變化情況。

南方丘陵紅壤與竹林。攝影：Linda 綠會(huì)融媒海洋與濕地（OceanWetlands）工作組

【6.6 土壤環(huán)境污染事故監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)】

1）該草案中提到根據(jù)不同類型的污染事故（固體污染物拋灑、液體傾翻、爆炸污染等）布設(shè)不同數(shù)量的點(diǎn)位，整體思路較為合理。但是，對(duì)于一些復(fù)雜的污染事故，我們建議，還應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化點(diǎn)位布設(shè)的選擇和數(shù)量。比如說(shuō)，在液體傾翻污染型事故中，除了沿污染物遷移方向由密到疏布設(shè)點(diǎn)位外，還應(yīng)考慮土壤的滲透性、坡度、地下水流動(dòng)等因素，結(jié)合實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)條件合理分布點(diǎn)位，尤其是在可能形成污染“熱點(diǎn)”的區(qū)域（如地勢(shì)低洼、地下水近地表的區(qū)域）增加監(jiān)測(cè)密度。

2) 另外，土壤污染事故往往需要長(zhǎng)期跟蹤與評(píng)估，建議在草案中補(bǔ)充明確事故發(fā)生后的時(shí)間序列監(jiān)測(cè)要求。比如，液體傾翻事故的污染物擴(kuò)散初期會(huì)迅速向低洼地帶流動(dòng)，但隨著時(shí)間的推移，污染物可能發(fā)生沉積或深層滲透。因此，建議在初期密集布點(diǎn)之后，隨時(shí)間推移逐步增加深度監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)于土壤的縱深層次、地下水等方面的監(jiān)測(cè)，確保對(duì)污染擴(kuò)散路徑的全面評(píng)估。

上圖：塑料吸管和塑料袋，在土壤中多年不腐爛。這是2019年北京某處挖開(kāi)的花園的土壤中的一幕。攝影：綠會(huì)融媒減塑撿塑工作組

【7.1 采樣準(zhǔn)備】建議：

1）要考慮到應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)變化的監(jiān)測(cè)要求。在污染事故監(jiān)測(cè)時(shí)，建議增加對(duì)可能受到季節(jié)性變化或極端天氣（如洪水、干旱等）影響的考量。這有助于評(píng)估污染物隨氣候變化的遷移及其長(zhǎng)期生態(tài)影響，尤其在較大的監(jiān)測(cè)區(qū)域或受氣候變化影響較大的區(qū)域。

2）建議明確提高數(shù)據(jù)整合和共享的要求。強(qiáng)烈建議在采樣資料收集時(shí)，增加與其他環(huán)保數(shù)據(jù)平臺(tái)（如大氣污染、水體污染等）共享的要求，尤其在多源污染聯(lián)合監(jiān)測(cè)和區(qū)域環(huán)境評(píng)估時(shí)，可以提供更加全面的污染物動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

【7.2.1 前期采樣】前期采樣方法的進(jìn)一步優(yōu)化：

1）前期采樣是驗(yàn)證污染物種類和空間分異性的重要環(huán)節(jié)。建議在前期采樣時(shí)，增加對(duì)污染物種類及其可能的環(huán)境來(lái)源的初步分析。如，可以增加對(duì)農(nóng)藥殘留、重金屬及有機(jī)污染物的快速篩查。對(duì)于一些高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，可以提前設(shè)立高靈敏度的篩查程序，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)快速分析儀器（如便攜式氣體檢測(cè)儀）快速確認(rèn)污染物類別。

2）這一部分，我們強(qiáng)烈建議明確把使用現(xiàn)代遙感技術(shù)列入。前期采樣可結(jié)合遙感技術(shù)進(jìn)行廣泛的環(huán)境篩查，尤其是地形復(fù)雜或遙遠(yuǎn)地區(qū)。遙感數(shù)據(jù)（如衛(wèi)星影像、無(wú)人機(jī)空中拍攝等）可以幫助確定潛在的污染源，并對(duì)大范圍的土壤污染進(jìn)行初步評(píng)估。這有助于減少不必要的重復(fù)采樣，提高采樣的精度和針對(duì)性；也會(huì)節(jié)省得多、有效得多。

（本文為日常工作記錄，供了解和參考。）

整理/Wendy

審核/Samantha

排版/angel

本文來(lái)自“中國(guó)綠發(fā)會(huì)”微信公眾號(hào)