【中國綠發(fā)會訊】2024年12月6日，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會標準工作委員會（簡稱綠會標準委）聯(lián)合北京知行法律實務研究中心（簡稱知行中心）共同舉辦“優(yōu)化營商環(huán)境建設與ESG信息披露討論會”。此次會議在綠會融媒平臺視頻直播，共有600人在線參會。

圖源：子舒綠會融媒

知行中心王科峰主任對此次會議進行致辭，以下是致辭分享：

今天我們在這里線上線下舉辦的“優(yōu)化營商環(huán)境建設與ESG信息披露討論會”，是北京市法學會委托的“首都產業(yè)園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境法律服務”項目系列活動的組成部分，是北京知行法律實務研究中心聯(lián)合中國綠發(fā)會標準委共同舉辦的一次會議，旨在分享國內外先進理論和經驗，共同助力推動持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和經濟社會ESG體系的建立，促進經濟社會的全面綠色轉型與可持續(xù)發(fā)展。

黨的二十大報告、二十屆三中全會《決定》明確提出：“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優(yōu)化營商環(huán)境”、“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。國家和首都先后出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及一系列政策，11月29日北京市第二次修改《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。

優(yōu)化營商環(huán)境是推動經濟高質量發(fā)展的關鍵要素之一。隨著國家經濟社會高質量發(fā)展和經濟綠色轉型的不斷深化，我們面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。在這個背景下，我們不僅需要關注經濟發(fā)展的速度和規(guī)模，更需要關注發(fā)展的質量和可持續(xù)性。而ESG信息披露，作為衡量企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標，日益受到政府、投資者、消費者及社會各界的廣泛關注。

我們將圍繞優(yōu)化營商環(huán)境的國際趨勢與國內實踐、法治化探討、ESG信息披露的標準、挑戰(zhàn)與機遇等主題展開深入討論，共同探討如何構建更加完善的ESG治理體系，推動我國經濟社會的綠色轉型與可持續(xù)發(fā)展、高質量發(fā)展。

關于會議的主題，我想就法治化營商環(huán)境的培育和建設與各位交流、分享一下看法。

大家知道，法治化營商環(huán)境的培育和建設是一個國家或地區(qū)經濟軟實力的重要體現(xiàn)，對于提高綜合競爭力、促進經濟長期持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

其一，法治化營商環(huán)境的營造，是一項長期、艱巨、復雜的系統(tǒng)工程，需要政府、市場和社會共同參與、協(xié)同治理。法律、制度、習慣、文化和公私各類主體包括所有參與的機構和個人，通過同時協(xié)調眾多要素和參與者的關系達到相當均衡狀態(tài)，才可以構筑一個良好的“營商環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)”。依法構建公平、透明的市場環(huán)境，可以激發(fā)市場的正向活力、社會的創(chuàng)新動力，促進經濟社會的創(chuàng)新和發(fā)展。

其二，進一步優(yōu)化和完善營商環(huán)境法制體系。市場經濟本身就是法治經濟，市場經濟和法治建設一起產生、發(fā)展，需要完善市場經濟和社會保障等的法律制度，包括健全市場主體方面的立法：（1）明確各類市場主體的法律地位和責任，健全規(guī)范市場主體行為方面的立法，完善民事、商事立法；（2）健全維護市場秩序方面的立法制定，完善市場準入、社會信用，維護公平競爭的市場秩序等；（3）加強消費者權益保護立法，確保消費者合法權益得到保障，鼓勵綠色消費；（4）健全市場宏觀調控方面的立法，制約和規(guī)范政府的宏觀調控行為，明確政府在市場經濟中的職能和作用，界定政府權力的邊界，避免過度干預市場，進一步規(guī)范政府和市場邊界，充分發(fā)揮市場的決定性作用。

其三，加強市場經濟法制實施。（1）貫徹執(zhí)行、嚴格落實《營商環(huán)境條例》及其配套規(guī)章和規(guī)范性文件；（2）對一般違法行為推行包容審慎執(zhí)法、說理式執(zhí)法、柔性執(zhí)法等文明執(zhí)法方式，提升行政執(zhí)法文明利企水平，減少對企業(yè)的干擾和負擔，同時對嚴重違法行為進行嚴厲處罰；（3）開展規(guī)范性文件清理工作，對不適合全面深化改革、擴大開放和社會主義市場經濟發(fā)展要求的規(guī)范性文件進行全面清理，同時加強合法性審查，確保各項政策措施的合法性和合規(guī)性；（4）推行減證便企告知承諾制，簡化企業(yè)辦事流程，減少不必要的證明和手續(xù)。

其四，充分發(fā)揮司法保障和專業(yè)法律服務的職能、作用。（1）推進司法體制和機制改革，守正創(chuàng)新，確保人民群眾公正消費、享受司法產品和服務，加強司法機關和其他法律服務機構建設，提高司法質量和效率，增強法律服務的普遍可及性和有效性；（2）完善司法程序和公共法律服務供給，以看得見的方式及時保障當事人的合法權益；（3）加強對行政行為的司法、輿論和社會監(jiān)督，確保政府依法行政、合理行政，全心全意為民盡職盡責服務；（4）發(fā)揮法學研究、法律服務機構的作用，加強涉企糾紛排查化解工作，提高化解效率。

其五，深入持久開展全民普法、守法和用法活動。加強法治宣傳教育，提高全民法治意識和依法辦事知識，倡導誠信守法、公平競爭的市場文化，鼓勵企業(yè)和社會組織和個人自覺遵守法律法規(guī)，共同維護市場秩序；加大普法力度，建立以案釋法資源庫，經常性組織法學研究、法律實務人員包括司法、執(zhí)法和法律服務人員等開展以案釋法活動，深化“法律進園區(qū)、進企業(yè)”“法律進市場、進社區(qū)”等活動，促進企業(yè)依法誠信經營、公平交易。

綜上所述，優(yōu)化法治環(huán)境，打造、營造法治化的營商環(huán)境，需要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，需要建設市場經濟的法治體系，包括從完善法律制度、加強法治實施、優(yōu)化法律實施程序等；需要推進政府職能轉變，簡政放權，優(yōu)化政務服務，提高政府效能，加強政府監(jiān)管能力建設，確保市場監(jiān)管到位；需要加強社會信用體系建設，建立完善的社會信用體系，對市場主體進行信用評價和監(jiān)管，加大對失信行為的懲戒力度，提高市場主體的誠信意識；需要促進法治與經濟的融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)利用法治手段解決經濟糾紛，降低交易成本，提高經濟效益，等等。通過不斷努力和完善，可以逐步構建一個公平、透明、穩(wěn)定、可預期的法治化營商環(huán)境，促進生產和鼓勵消費，為經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

最后，衷心祝愿本次討論會圓滿成功，期待各位專家學者和與會人員在會議中暢所欲言，獻計獻策，共同為推動優(yōu)化營商環(huán)境建設與ESG體系建設貢獻智慧與力量。讓我們攜手共進，共謀發(fā)展，為實現(xiàn)我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

謝謝大家！

整理/子舒

審/王科峰

排版/angel

本文來自“中國綠發(fā)會”微信公眾號