面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻復(fù)雜的全球局勢(shì)，我國(guó)外資外貿(mào)的發(fā)展承受較大壓力。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行，會(huì)議部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的九大重點(diǎn)任務(wù)，其中之一即擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。

會(huì)議明確，有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌。推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，完善海外綜合服務(wù)體系。

明年開(kāi)放還將有大動(dòng)作

“有序擴(kuò)大自主開(kāi)放或單邊開(kāi)放，這個(gè)以前沒(méi)有提過(guò)。”商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)兼常務(wù)副主任魏建國(guó)告訴第一財(cái)經(jīng)，這意味著我國(guó)要加快對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，包括加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等，同時(shí)還要根據(jù)自身實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐來(lái)有序擴(kuò)大開(kāi)放，“過(guò)去更多是雙邊，現(xiàn)在是不管你開(kāi)不開(kāi)放，我都要開(kāi)放，中國(guó)開(kāi)放的大門只會(huì)越來(lái)越大”。

他認(rèn)為，會(huì)議特別提到要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，也就是要讓制度型開(kāi)放成為高水平對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)，這無(wú)疑釋放了明年中國(guó)還將推動(dòng)新一輪的高水平改革開(kāi)放，“高水平的對(duì)外開(kāi)放還會(huì)有大步伐、大動(dòng)作”。

會(huì)議明確，要推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地。魏建國(guó)表示，這表明自貿(mào)區(qū)不僅是對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)，更是改革的試驗(yàn)田，有了授權(quán)后可以更大力度地?cái)U(kuò)大改革進(jìn)程。隨著海南在2025年啟動(dòng)全島封關(guān)，更多新的政策及成效將逐步顯現(xiàn)。

在商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)崔衛(wèi)杰看來(lái)，會(huì)議提出的一系列舉措適應(yīng)了我國(guó)開(kāi)放重點(diǎn)從制造領(lǐng)域拓展至服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，也適應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新形勢(shì)，有利于發(fā)揮外貿(mào)發(fā)展和吸引外資的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)增長(zhǎng)潛能。同時(shí)，這一系列舉措制度型開(kāi)放特征明顯，將進(jìn)一步倒逼國(guó)內(nèi)制度改革與創(chuàng)新，以高水平對(duì)外開(kāi)放的制度建設(shè)推動(dòng)改革向體制機(jī)制的“深水區(qū)”“無(wú)人區(qū)”邁進(jìn)。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青認(rèn)為，預(yù)計(jì)2025年我國(guó)會(huì)加快推進(jìn)加入CPTPP和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）進(jìn)程，并以此深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革。這既有助于營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，大力吸引外資，更重要的是能夠?yàn)槲覈?guó)外貿(mào)提供穩(wěn)定的制度環(huán)境。

穩(wěn)外資仍是明年重點(diǎn)

擴(kuò)內(nèi)需是2025年排在首位的重點(diǎn)任務(wù)，但穩(wěn)外貿(mào)同樣是明年的工作重點(diǎn)。

“出口接下來(lái)的關(guān)鍵還在于國(guó)外。”魏建國(guó)表示，會(huì)議明確提出要完善海外綜合服務(wù)體系，隨著跨境電商的發(fā)展，中國(guó)的出口需要在海外市場(chǎng)完善海外倉(cāng)、物流快遞等基建，以及加強(qiáng)金融支付、退貨、商品檢驗(yàn)等綜合服務(wù)體系的建立。對(duì)中國(guó)外貿(mào)而言，除了克服內(nèi)卷，如何更好地深入海外市場(chǎng)，用更好的品質(zhì)和服務(wù)來(lái)滿足當(dāng)?shù)乜蛻舻男枨蠛苤匾６袊?guó)需要有專門的部門牽頭研究綜合服務(wù)體系的建設(shè)，來(lái)幫助廣大外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際的不確定性因素和挑戰(zhàn)。

他強(qiáng)調(diào)，明年的任務(wù)還將更加艱巨。我國(guó)外貿(mào)在今年走出了出口、進(jìn)口雙雙增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，接下來(lái)既要看中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的提升，也要看外貿(mào)企業(yè)“走出去”的步伐，不但要積極出去參展、開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，還要更多讓海外市場(chǎng)看到中國(guó)制造能夠以質(zhì)量和服務(wù)取勝，要在新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中打出新招數(shù)，找到新的發(fā)展方向。

王青提出，穩(wěn)外貿(mào)的主要措施將包括：擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，加大外貿(mào)領(lǐng)域信貸投放；推動(dòng)世貿(mào)組織電子商務(wù)協(xié)定談判進(jìn)程，把跨境電商作為一個(gè)新的條款納入雙邊自貿(mào)協(xié)定，壯大外貿(mào)新動(dòng)能；通過(guò)穩(wěn)妥推進(jìn)與更多國(guó)家商簽互免簽證協(xié)定等方式，強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定、開(kāi)拓海外市場(chǎng)，穩(wěn)住商品貿(mào)易基本盤；加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等。在一系列穩(wěn)外貿(mào)措施支持下，2025年外部環(huán)境變化對(duì)外貿(mào)的沖擊將得到有效控制。

雖然整體增勢(shì)有所減弱，但中國(guó)今年11月份乃至前11個(gè)月的累計(jì)出口仍然保持較高的正增長(zhǎng)。2024年前11個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)4.9%。其中，出口增長(zhǎng)6.7%，進(jìn)口增長(zhǎng)2.4%。就品類而言，機(jī)電產(chǎn)品占出口比重近6成，前11個(gè)月同比增長(zhǎng)8.4%，同期勞密產(chǎn)品出口增長(zhǎng)3.2%，占16.7%。與此同時(shí)，出口新動(dòng)能也保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。商務(wù)部初步數(shù)據(jù)顯示，以人民幣計(jì)價(jià)，前三季度跨境電商出口同比增長(zhǎng)15.2%，較整體出口增速高出9個(gè)百分點(diǎn)。