特朗普  視覺中國 資料圖

美國當選總統特朗普多年來一直反對憲法第十四修正案中的出生公民權概念，現在，他再一次擁有行動的機會。

據央視新聞報道，當地時間12月8日，特朗普詳細介紹了他在上任后將實施的全面改革，他表示計劃驅逐數百萬非法移民，并試圖取消出生公民權。

據熟悉內情的人士透露，特朗普的過渡團隊正在起草行政令，以限制任何在美國出生的人自動獲得美國公民身份，其助手們正在為一場爭議巨大且可能曠日持久的法律斗爭做準備。

特朗普如何挑戰出生公民權？

多家媒體報道稱，出生公民權見于美國憲法第十四修正案第一款，指在美國出生并受其司法管轄的任何人都將自動成為美國公民，其生命、自由、財產不得被任何州剝奪；適用于在美國非法居留或持旅游簽證、學生簽證并計劃返回本國的人所生的孩子。該修正案于1868年通過，最初是為了保證那些違背自己意愿被帶到美國并被賣為奴隸的人的后代都是公民。

特朗普曾多次挑戰出生公民權。早在2018年10月中期選舉期間，他在接受《華盛頓郵報》采訪時首次提出，計劃通過行政命令取消憲法第十四修正案中的出生公民權。他認為，出生公民權促使人們非法入境美國，并為“生育旅游”創造了動力，吸引大量孕婦專門進入美國分娩，以便她們的孩子取得美國國籍。

2019年2月，特朗普政府再度提出改革“出生公民權”的議題，并依然主張通過行政命令取消出生公民權。2019年8月，特朗普在白宮外向記者們表示，他的政府正在認真考慮結束非美國公民、非法移民在美國出生的子女的公民權。

2023年5月30日，特朗普在沖擊第二任期的競選集會上表示，如果在2024年再次當選總統，他將發布一項行政命令，結束非法移民在美國出生的孩子自動獲得公民身份的權利。

2024年12月8日，特朗普在NBC節目《與新聞界對話》中再次表示，他將在第二個任期的第一天發布一項行政命令，結束出生公民權。在接受主持人克里斯汀·威爾克采訪時，特朗普指出，出生公民權政策是“基于對歷史神話和法律的故意曲解”，“我們要結束這種情況，因為這太荒謬了。”

此外，特朗普還明確表示，他計劃履行大規模驅逐非法移民的承諾，首先從罪犯開始，然后再驅逐其他人，并指出“我們將看看情況如何”。

與特朗普該表態遙相呼應的是其任命的“邊境沙皇”（border czar）湯姆·霍曼（Tom Homan）。美國有線電視新聞網（CNN）10日報道稱，霍曼在芝加哥表示，對于那些擁有美國公民身份的孩子，政府不會回避驅逐他們的非法移民父母。“如果你進入了這個國家并生了個孩子，那是你的事。你可以帶著孩子一起走，但那是你的事。”此外，霍曼還指出，他將針對像芝加哥這樣有庇護政策的城市中居住的無證移民。

或再次收緊旅游簽證申請

有分析認為，取消“出生公民權”被“屢次重提”不僅反映了極右翼立場的崛起，也反映了對“美國性”的排他性定義的回歸。

然而，取消“出生公民權”似乎“屢提屢敗”，其最大阻力在于極其嚴苛的憲法修正案程序。根據當前的美國憲法，憲法修正案可以通過國會兩院三分之二的多數票提出，也可以由三分之二的州制憲會議提出。在生效前，該修正案還必須得到四分之三的州立法機構或每個州召集的特別會議批準。到目前為止，美國共有27條憲法修正案，距今最近的憲法修正案通過于1992年，涉及參眾兩院薪資問題。

“出生公民權”幾乎不能通過行政命令來終止。美國五大保守派智庫之一的卡托研究所（Cato Institute）研究員諾拉斯特（Nowrasteh）對媒體表示，法律明確規定，“出生公民權”不能通過行政命令來終止，特朗普可能將引導國會通過一項法律來結束“出生公民權”，但這仍然會面臨違反憲法的法律挑戰。

“我不會把他的言論當回事，他已經說這樣的話將近十年了。”諾拉斯特認為，“他之前擔任總統時沒有做任何事情來推進這一議程，法律和法官幾乎一致反對他的提議。”即使如今最高法院保守派大法官占多數，分析人士認為這場法庭斗爭可能持續特朗普的4年任期。

另有消息人士稱，預計最終的行政令將側重于改變聯邦機構簽發的公民身份驗證文件（如護照）的要求。

有熟悉特朗普團隊想法的人士透露，還有一個方案可能是收緊旅游簽證的申請標準。據新華社報道，2020年1月24日美國實行限制“生育旅游”的簽證新規，根據美國務院當天公布的新規，美國領事官員如果有理由相信旅游簽證的申請人赴美主要目的是生下孩子、令孩子成為美國公民，將拒絕向申請人發放簽證。

與此同時，民主黨也在敦促總統拜登在特朗普就職前采取一系列針對移民政策的行動，“確保和最終確定政府的政策窗口可以迅速關閉”。

美國哥倫比亞廣播公司（CBS）報道稱，由伊利諾伊州民主黨黨鞭迪克·德賓（Dick Durbin）領導的參議員小組9日寫信給拜登，稱特朗普大規模驅趕移民行動將“危及數百萬家庭的安全”，“在社區中播下深深的不信任和恐懼”，并“破壞美國經濟”。