特朗普  視覺(jué)中國(guó) 資料圖

美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普多年來(lái)一直反對(duì)憲法第十四修正案中的出生公民權(quán)概念，現(xiàn)在，他再一次擁有行動(dòng)的機(jī)會(huì)。

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月8日，特朗普詳細(xì)介紹了他在上任后將實(shí)施的全面改革，他表示計(jì)劃驅(qū)逐數(shù)百萬(wàn)非法移民，并試圖取消出生公民權(quán)。

據(jù)熟悉內(nèi)情的人士透露，特朗普的過(guò)渡團(tuán)隊(duì)正在起草行政令，以限制任何在美國(guó)出生的人自動(dòng)獲得美國(guó)公民身份，其助手們正在為一場(chǎng)爭(zhēng)議巨大且可能曠日持久的法律斗爭(zhēng)做準(zhǔn)備。

特朗普如何挑戰(zhàn)出生公民權(quán)？

多家媒體報(bào)道稱，出生公民權(quán)見于美國(guó)憲法第十四修正案第一款，指在美國(guó)出生并受其司法管轄的任何人都將自動(dòng)成為美國(guó)公民，其生命、自由、財(cái)產(chǎn)不得被任何州剝奪；適用于在美國(guó)非法居留或持旅游簽證、學(xué)生簽證并計(jì)劃返回本國(guó)的人所生的孩子。該修正案于1868年通過(guò)，最初是為了保證那些違背自己意愿被帶到美國(guó)并被賣為奴隸的人的后代都是公民。

特朗普曾多次挑戰(zhàn)出生公民權(quán)。早在2018年10月中期選舉期間，他在接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)首次提出，計(jì)劃通過(guò)行政命令取消憲法第十四修正案中的出生公民權(quán)。他認(rèn)為，出生公民權(quán)促使人們非法入境美國(guó)，并為“生育旅游”創(chuàng)造了動(dòng)力，吸引大量孕婦專門進(jìn)入美國(guó)分娩，以便她們的孩子取得美國(guó)國(guó)籍。

2019年2月，特朗普政府再度提出改革“出生公民權(quán)”的議題，并依然主張通過(guò)行政命令取消出生公民權(quán)。2019年8月，特朗普在白宮外向記者們表示，他的政府正在認(rèn)真考慮結(jié)束非美國(guó)公民、非法移民在美國(guó)出生的子女的公民權(quán)。

2023年5月30日，特朗普在沖擊第二任期的競(jìng)選集會(huì)上表示，如果在2024年再次當(dāng)選總統(tǒng)，他將發(fā)布一項(xiàng)行政命令，結(jié)束非法移民在美國(guó)出生的孩子自動(dòng)獲得公民身份的權(quán)利。

2024年12月8日，特朗普在NBC節(jié)目《與新聞界對(duì)話》中再次表示，他將在第二個(gè)任期的第一天發(fā)布一項(xiàng)行政命令，結(jié)束出生公民權(quán)。在接受主持人克里斯汀·威爾克采訪時(shí)，特朗普指出，出生公民權(quán)政策是“基于對(duì)歷史神話和法律的故意曲解”，“我們要結(jié)束這種情況，因?yàn)檫@太荒謬了。”

此外，特朗普還明確表示，他計(jì)劃履行大規(guī)模驅(qū)逐非法移民的承諾，首先從罪犯開始，然后再驅(qū)逐其他人，并指出“我們將看看情況如何”。

與特朗普該表態(tài)遙相呼應(yīng)的是其任命的“邊境沙皇”（border czar）湯姆·霍曼（Tom Homan）。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）10日?qǐng)?bào)道稱，霍曼在芝加哥表示，對(duì)于那些擁有美國(guó)公民身份的孩子，政府不會(huì)回避驅(qū)逐他們的非法移民父母。“如果你進(jìn)入了這個(gè)國(guó)家并生了個(gè)孩子，那是你的事。你可以帶著孩子一起走，但那是你的事。”此外，霍曼還指出，他將針對(duì)像芝加哥這樣有庇護(hù)政策的城市中居住的無(wú)證移民。

或再次收緊旅游簽證申請(qǐng)

有分析認(rèn)為，取消“出生公民權(quán)”被“屢次重提”不僅反映了極右翼立場(chǎng)的崛起，也反映了對(duì)“美國(guó)性”的排他性定義的回歸。

然而，取消“出生公民權(quán)”似乎“屢提屢敗”，其最大阻力在于極其嚴(yán)苛的憲法修正案程序。根據(jù)當(dāng)前的美國(guó)憲法，憲法修正案可以通過(guò)國(guó)會(huì)兩院三分之二的多數(shù)票提出，也可以由三分之二的州制憲會(huì)議提出。在生效前，該修正案還必須得到四分之三的州立法機(jī)構(gòu)或每個(gè)州召集的特別會(huì)議批準(zhǔn)。到目前為止，美國(guó)共有27條憲法修正案，距今最近的憲法修正案通過(guò)于1992年，涉及參眾兩院薪資問(wèn)題。

“出生公民權(quán)”幾乎不能通過(guò)行政命令來(lái)終止。美國(guó)五大保守派智庫(kù)之一的卡托研究所（Cato Institute）研究員諾拉斯特（Nowrasteh）對(duì)媒體表示，法律明確規(guī)定，“出生公民權(quán)”不能通過(guò)行政命令來(lái)終止，特朗普可能將引導(dǎo)國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)法律來(lái)結(jié)束“出生公民權(quán)”，但這仍然會(huì)面臨違反憲法的法律挑戰(zhàn)。

“我不會(huì)把他的言論當(dāng)回事，他已經(jīng)說(shuō)這樣的話將近十年了。”諾拉斯特認(rèn)為，“他之前擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)沒(méi)有做任何事情來(lái)推進(jìn)這一議程，法律和法官幾乎一致反對(duì)他的提議。”即使如今最高法院保守派大法官占多數(shù)，分析人士認(rèn)為這場(chǎng)法庭斗爭(zhēng)可能持續(xù)特朗普的4年任期。

另有消息人士稱，預(yù)計(jì)最終的行政令將側(cè)重于改變聯(lián)邦機(jī)構(gòu)簽發(fā)的公民身份驗(yàn)證文件（如護(hù)照）的要求。

有熟悉特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)想法的人士透露，還有一個(gè)方案可能是收緊旅游簽證的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)新華社報(bào)道，2020年1月24日美國(guó)實(shí)行限制“生育旅游”的簽證新規(guī)，根據(jù)美國(guó)務(wù)院當(dāng)天公布的新規(guī)，美國(guó)領(lǐng)事官員如果有理由相信旅游簽證的申請(qǐng)人赴美主要目的是生下孩子、令孩子成為美國(guó)公民，將拒絕向申請(qǐng)人發(fā)放簽證。

與此同時(shí)，民主黨也在敦促總統(tǒng)拜登在特朗普就職前采取一系列針對(duì)移民政策的行動(dòng)，“確保和最終確定政府的政策窗口可以迅速關(guān)閉”。

美國(guó)哥倫比亞廣播公司（CBS）報(bào)道稱，由伊利諾伊州民主黨黨鞭迪克·德賓（Dick Durbin）領(lǐng)導(dǎo)的參議員小組9日寫信給拜登，稱特朗普大規(guī)模驅(qū)趕移民行動(dòng)將“危及數(shù)百萬(wàn)家庭的安全”，“在社區(qū)中播下深深的不信任和恐懼”，并“破壞美國(guó)經(jīng)濟(jì)”。