這是8月14日在賽力斯汽車鳳凰智慧工廠拍攝的新能源汽車生產(chǎn)線。  新華社記者 王全超 攝

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是吸納就業(yè)和開發(fā)利用人力資源的重要載體。

人社部12月11日消息，近日，人社部、國家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、全國工商聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，更好助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

澎湃新聞從人社部了解到，截至2023年底，全國共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)6.99萬家，全年共幫助3億人次勞動(dòng)者就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)，為5000余萬家次用人單位提供招聘用工和人力資源管理開發(fā)服務(wù)，其中約40%是制造企業(yè)，有力促進(jìn)了人力資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

《意見》的出臺(tái)背景

人社部介紹，近年來，人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展水平不斷提升。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)面向制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展了形式多樣的定向招聘、技能培訓(xùn)、能力測評(píng)、用工余缺調(diào)劑、靈活用工等服務(wù)，許多機(jī)構(gòu)與制造企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，形成了一系列創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，取得了積極成效。

人社部明確，當(dāng)前，制造業(yè)呈現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展趨勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展效能不斷顯現(xiàn)，人力資源在制造業(yè)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)，需要更多針對(duì)性、精準(zhǔn)性、專業(yè)性強(qiáng)且高效優(yōu)質(zhì)的人力資源服務(wù)。我們在工作中廣泛聽取了制造企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、專家學(xué)者和有關(guān)部門意見，為推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)同制造業(yè)深度融合，更好滿足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人力資源服務(wù)需求，研究制定了《意見》。

《意見》提出了哪些具體舉措？

人社部介紹，《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦制造業(yè)人力資源服務(wù)需求，提出了八個(gè)方面的具體舉措。一是健全制造領(lǐng)域人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提出開展融合發(fā)展試點(diǎn)、組建多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體、培育專注制造服務(wù)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、打造服務(wù)集聚區(qū)等措施。

二是助力先進(jìn)制造業(yè)高端人才引育，提出支持設(shè)立博士后科研工作站或創(chuàng)新實(shí)踐基地、為重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提供高級(jí)人才尋訪服務(wù)、加大人力資源管理專業(yè)職稱評(píng)審傾斜力度等措施。

三是加強(qiáng)制造業(yè)招聘用工保障，提出推進(jìn)專業(yè)性行業(yè)性人才市場建設(shè)、組建招聘用工聯(lián)合體、健全東西部人力資源服務(wù)協(xié)作、提升供求匹配效能等措施。

四是開展制造業(yè)人力資源專業(yè)培訓(xùn)，提出支持參與產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈建設(shè)、編制人才需求目錄、建設(shè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心、提供多樣化職前服務(wù)等措施。

五是強(qiáng)化制造業(yè)人力資源管理賦能，提出發(fā)展制造業(yè)人力資源管理咨詢、鼓勵(lì)制造企業(yè)釋放人力資源服務(wù)需求、推進(jìn)人工智能賦能人力資源服務(wù)等措施。

六是深化制造業(yè)中小企業(yè)人力資源服務(wù)，提出引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在制造業(yè)中小企業(yè)集聚區(qū)貼近服務(wù)、加快發(fā)展數(shù)字化人力資源管理、完善全鏈條服務(wù)等措施。

七是創(chuàng)新制造業(yè)國際化人力資源服務(wù)，提出開展人力資源領(lǐng)域國際交流合作共享、建設(shè)國際人才交流市場、建設(shè)人力資源服務(wù)出口平臺(tái)載體等措施。

八是優(yōu)化制造業(yè)人力資源市場環(huán)境，提出實(shí)施包容審慎監(jiān)管、開展創(chuàng)新案例遴選、組織品牌服務(wù)活動(dòng)、加強(qiáng)金融支持等措施。

《意見》有哪些方面的政策創(chuàng)新？

人社部表示，《意見》是首個(gè)推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的專門文件，在政策設(shè)計(jì)和工作安排上有不少創(chuàng)新舉措，主要體現(xiàn)在以下四方面。

一是服務(wù)制造強(qiáng)國重大戰(zhàn)略，匯聚人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合力。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要人力資源服務(wù)業(yè)以更高效能提供專業(yè)支撐，在服務(wù)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制下加強(qiáng)政策協(xié)同，推動(dòng)人力資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相協(xié)同。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決制約發(fā)展的突出矛盾。針對(duì)制造業(yè)招人難留人難、供需結(jié)構(gòu)性矛盾、中小企業(yè)人力資源管理薄弱、國際化人力資源服務(wù)支撐不足等突出問題，發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，從整體上提升制造業(yè)人力資源服務(wù)水平。

三是圍繞促進(jìn)就業(yè)需要，增強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)協(xié)同性。制造業(yè)是吸納就業(yè)和人力資源開發(fā)的重要領(lǐng)域，優(yōu)化人力資源服務(wù)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以更好帶動(dòng)就業(yè)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。

四是著眼融合發(fā)展急需，提出了一系列創(chuàng)新性針對(duì)性舉措。如開展融合發(fā)展試點(diǎn)、支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體和招聘用工聯(lián)合體、加大人力資源管理專業(yè)職稱評(píng)審傾斜力度、推進(jìn)人工智能賦能等，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)和制造業(yè)高效協(xié)同。

將加強(qiáng)協(xié)同配合，確保《意見》有效落實(shí)

人社部指出，《意見》印發(fā)后，將做好《意見》內(nèi)容的宣傳解讀，擴(kuò)大政策知曉度，積極宣傳人力資源服務(wù)業(yè)同制造業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成效，為實(shí)施《意見》營造良好氛圍。同時(shí)，將指導(dǎo)地方人社部門加強(qiáng)科學(xué)謀劃，細(xì)化支持舉措，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣應(yīng)用，確保《意見》各項(xiàng)舉措有效落實(shí)。

此外，還將加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)同配合，健全工作機(jī)制，完善深化融合發(fā)展的各項(xiàng)支持政策。深入實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，為制造業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量人力資源服務(wù)支撐，發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)就業(yè)、服務(wù)人才、服務(wù)發(fā)展的積極作用。