12月10日，上海市人民政府網站發布《上海市支持上市公司并購重組行動方案(2025—2027年)》。

方案中共有五項內容涉及資本市場建設，具體包括：提高中介機構服務能力，加快培育集聚并購基金，搭建綜合性并購服務平臺，夯實人才和法律保障和加強各類風險防范。

方案指出，在提高中介機構服務能力方面，加快推進證券公司合并，打造一流投資銀行。引導投資銀行組建并購重組綜合服務團隊，聯動產業研究、投資、投行、投研、融資對接、法律服務、評估審計等板塊，為并購交易相關方提供全生命周期綜合服務。對投資銀行、會計師事務所、律師事務所、資產評估機構等中介機構定期組織培訓，提升其產業把控能力和并購專業服務能力。

在加快培育集聚并購基金方面，方案提出，引入專業賽道市場化并購基金管理人，吸引集聚市場化并購基金，符合條件的納入股權投資基金設立快速通道。用好100億元集成電路設計產業并購基金，設立100億元生物醫藥產業并購基金。政府投資基金可以通過普通股、優先股、可轉債等方式參與并購基金出資，并適當讓利?！版溨鳌逼髽I通過企業風險投資（CVC）方式圍繞本產業鏈關鍵環節開展并購重組的，將CVC基金設立納入快速通道。

搭建綜合性并購服務平臺方面，方案提出，加強政府與市場間的協作，打造專業管理能力強、政策支持力度大、要素集聚程度高的并購資源集聚區，搭建“一站式”并購公共服務平臺和第三方市場化并購服務平臺，集聚整合銀行、證券、基金、資產評估機構等資源，提供需求挖掘、撮合交易、資產轉讓等全方位服務。定期開展并購沙龍，加大輔導培訓、路演推介、融資對接力度。加強政策解讀，建立與上市公司、中介機構等經營主體的常態化溝通聯絡機制，支持優秀典型案例落地見效。

夯實人才和法律保障方面，方案提出，完善人才評價、激勵機制，支持在重點并購重組項目中取得優異業績的人才申報我市東方英才等人才計劃。發揮上海金融法院作用，完善金融糾紛專業化審判機制，加強涉上市公司并購重組的投融資案件和證券案件審理，支持企業依法開展并購重組業務，營造誠信公平活躍的市場環境。

加強各類風險防范方面，方案提出，注重防范并購重組過程中財務造假、資金占用、內幕交易、市場操縱等違法違規行為，增強監管溝通和引導服務，保護中小投資者權益。做好財務、法律等盡職調查，合理設計交易條款，規避并購重組中可能存在的商業風險。規范對資產定價和交易環節的監督約束，防止國有資產流失。引導交易各方規范開展跨國并購。