隨著《繁花》熱播而走進(jìn)全國觀眾視野的上海進(jìn)賢路如何改造？日新月異的消費(fèi)環(huán)境下，“白咖夜酒”的業(yè)態(tài)如何調(diào)整升級(jí)？

12月2日，由上海人民廣播電臺(tái)聯(lián)合上海大調(diào)研、澎湃新聞等多家單位共同推出的“2024對(duì)話區(qū)委書記”系列融媒訪談開播。

上海市黃浦區(qū)委書記杲云做客首期節(jié)目，他走進(jìn)“小而美”的進(jìn)賢路、修繕一新的長樂邨，講述黃浦區(qū)對(duì)業(yè)態(tài)升級(jí)的規(guī)劃，對(duì)居民生活的關(guān)注。

談到城市“煙火氣”如何親民不擾民，杲云表示，需要平衡商家的經(jīng)營、消費(fèi)者的愛好，與周邊老百姓生活的關(guān)系。不能一禁了之，更不能聽之任之、放任自流，有“煙火氣”的同時(shí)，也要有“文明范”。

黃浦區(qū)委書記杲云做客“2024對(duì)話區(qū)委書記”首期節(jié)目。本文圖均為 主辦方供圖

進(jìn)賢路：有序?qū)嵤I(yè)態(tài)調(diào)整、提升

進(jìn)賢路是電視劇《繁花》里玲子“夜東京”本邦菜餐館的所在地。《繁花》熱播后，這條只有300米長的小馬路勾起了不少上海人對(duì)過去的回憶，一些老牌餐廳盡管店面樸素，始終有人排著長隊(duì)，濃濃的市井氣息在這里流淌。

如何既保留進(jìn)賢路原有的特色，又改善周邊老百姓的居住環(huán)境？在整理街區(qū)風(fēng)貌的同時(shí)，又能提升總體的格調(diào)和品位？

杲云表示，今年黃浦區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)了進(jìn)賢路街區(qū)提升專項(xiàng)行動(dòng)。希望通過三年的打造，有序?qū)嵤﹨^(qū)域業(yè)態(tài)調(diào)整和提升。設(shè)計(jì)師將在順應(yīng)原有特色的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)賢路的小店做一些優(yōu)化，在保留煙火氣的同時(shí)，鼓勵(lì)時(shí)尚、具有年輕活力的內(nèi)容。

在走進(jìn)街邊小店之外，杲云更是數(shù)次走進(jìn)弄堂里，感受周邊居民生活的喜樂與困境。“在（弄堂）里面，很多老百姓居住條件還是比較差的。我們接下來的工作不僅僅要做進(jìn)賢路，更多工作要做到弄堂里面去。”杲云直言。按照設(shè)計(jì)方案，黃浦將通過改造節(jié)點(diǎn)、改善街道面貌，提升整體形象品質(zhì)。比如布置城市家具、裝飾兩側(cè)街口，改造街面垃圾廂房、優(yōu)化沿街面水斗、花架、電箱、弄堂門頭等設(shè)施，增強(qiáng)居民獲得感。

“這里的變電站、垃圾房，跟整個(gè)街面的時(shí)尚感反差非常大，也要充分設(shè)計(jì)，然后進(jìn)行一些改造。”杲云表示。設(shè)計(jì)方案中，黃浦將對(duì)東段居住密度高、房屋質(zhì)量低、立面風(fēng)貌差的舊里進(jìn)行房屋大修，同步推進(jìn)沿街外立面整治、居民生活設(shè)施優(yōu)化，進(jìn)一步提升街面整潔度。還將契合市民迫切需求，確定服務(wù)設(shè)施功能，計(jì)劃建造社區(qū)菜點(diǎn)、便民健身等社區(qū)配套設(shè)施，彌補(bǔ)區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施不足。

“我們現(xiàn)在制定的是三年計(jì)劃，先進(jìn)行微更新，然后進(jìn)行改造。改造過程中，我們會(huì)反復(fù)聽取周邊的居民包括商家的意見，把方案反復(fù)斟酌、反復(fù)優(yōu)化，最后再進(jìn)行實(shí)施。”杲云表示，人民群眾的意見最為寶貴，黃浦希望通過三年計(jì)劃，推動(dòng)進(jìn)賢路街區(qū)逐步形成兼具“煙火氣、年代感、時(shí)尚范”的生活休閑區(qū)。

破解“白咖夜酒”管理難題

進(jìn)賢路、長樂路所處的瑞金二路街道內(nèi)，有不少小店白天是咖啡店，晚上變身酒吧。“白咖夜酒”作為一種新型跨界業(yè)態(tài)，深受市場及年輕消費(fèi)者歡迎，然而，隨之而來的擾民、衛(wèi)生、環(huán)境、治安等問題也深深困擾著城市管理者。

酒吧希望熱鬧，居民需要寧靜，當(dāng)商業(yè)發(fā)展與百姓安居產(chǎn)生沖突，面對(duì)眾多投訴，作為上海市中心城區(qū)的黃浦又將如何破局？

對(duì)此，杲云表示，“首先這個(gè)事情不能一禁了之、通通禁止，因?yàn)檫@個(gè)城市有一批年輕的消費(fèi)者需要這個(gè)活動(dòng)，這種情況下，我們需要平衡商家的經(jīng)營、消費(fèi)者的愛好，與周邊老百姓生活的關(guān)系。”他還表示，另一方面，這種情況更不能聽之任之、放任自流，在有“煙火氣”的同時(shí)，也要有“文明范”。

進(jìn)賢路 來源“上海黃浦”微信公眾號(hào)

為此，黃浦區(qū)多部門共同組成工作專班，經(jīng)過深入研究和實(shí)地調(diào)研，根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)梳理形成《酒吧適用法律法規(guī)匯總》，涵蓋消防安全、酒吧裝修、社會(huì)治安、噪音擾民、店招店牌管理等方面共計(jì)50余項(xiàng)，明確執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體，為依法治理、全程監(jiān)管提供依據(jù)。

同時(shí)，黃浦進(jìn)一步落實(shí)酒吧店鋪法律主體責(zé)任，明確酒吧在開設(shè)期間，不得存在飛線充電、室內(nèi)吸煙、占道經(jīng)營、深夜外放音樂、未經(jīng)報(bào)批舉行營業(yè)性演出等必須禁止的負(fù)面行為，并形成《酒吧行為負(fù)面清單》及自律公約。

那么，酒吧能“無限擴(kuò)張”嗎？答案也是否定的。

黃浦區(qū)商務(wù)委與街道研究制定《黃浦區(qū)重點(diǎn)區(qū)域酒吧業(yè)態(tài)布局指引》，重點(diǎn)對(duì)進(jìn)賢路、南昌路等酒吧聚集區(qū)域進(jìn)行密度分析，提出業(yè)態(tài)布局建議。街道與區(qū)市場監(jiān)管局等部門聯(lián)動(dòng)，建立酒吧開業(yè)審批信息互通機(jī)制，根據(jù)《指引》綜合考量新開店鋪的位置，對(duì)申請(qǐng)開業(yè)的酒吧經(jīng)營者進(jìn)行跨前指導(dǎo)。同時(shí)，對(duì)酒吧實(shí)施分級(jí)分類管理機(jī)制，以便更合理地配置管理、管控力量。

經(jīng)過多方努力，目前黃浦區(qū)“白咖夜酒”治理已進(jìn)入常態(tài)長效階段，轄區(qū)酒吧共129家，涉及酒吧的“110警情”和投訴舉報(bào)均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

百年故居，“長久安樂”

隨著對(duì)話的逐漸深入，杲云來到了長樂邨。這座坐落于陜西南路39弄的小區(qū)，原名凡爾登花園，建造于1925年，由安利洋行設(shè)計(jì)。豐子愷老先生提到他在此居住時(shí)非常安逸與快樂，由此將小區(qū)改名為長樂邨，門牌上“長樂邨”三個(gè)字為豐子愷親筆。

長樂邨   來源“上海黃浦”微信公眾號(hào)

長樂邨位于衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)，屬于典型的法式花園里弄住宅。作為豐子愷故居，長樂邨兼具較高的人文價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值。然而，經(jīng)歷了百年風(fēng)雨洗禮，長樂邨出現(xiàn)了外墻風(fēng)化、結(jié)構(gòu)松動(dòng)、樓板滲水、設(shè)施老舊等問題，風(fēng)貌提升和民生改善需求迫切。

面對(duì)這些問題，2021年，黃浦區(qū)房管局結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)歷史建筑修繕版圖，對(duì)長樂邨建筑修繕和環(huán)境提升工程進(jìn)行了立項(xiàng)，并于2022年啟動(dòng)工程實(shí)施。小區(qū)修繕過程中，秉持著“修舊如舊”原則，對(duì)孟莎頂屋面、魚鱗狀刮毛墻面等特色保護(hù)部位進(jìn)行了詳細(xì)考證和精細(xì)施工，解決了風(fēng)貌恢復(fù)的難點(diǎn)。2023年下半年，修繕項(xiàng)目接近尾聲，建筑內(nèi)的走廊、扶梯、共用廚衛(wèi)，以及建筑外的立面、綠化、公共通道，全部面貌一新，成為了巨富長地區(qū)（指巨鹿路、富民路、長樂路構(gòu)成的商業(yè)街區(qū)）的熱門打卡地。

長樂邨在修繕過程中，許多細(xì)節(jié)都是與居民商討后決定的。在針對(duì)花園的設(shè)計(jì)中，小區(qū)“自治家園”通過傾聽民意、集中民智，推動(dòng)了方案的三次調(diào)整，最終增加假山造景和休憩區(qū)域，豐富綠植品種。每戶居民家門口的“公園造景”，實(shí)現(xiàn)了“推窗見綠”，重現(xiàn)了“凡爾登花園”的風(fēng)采。

“現(xiàn)在的長樂邨變成了一個(gè)公共的花園，大家都可以欣賞，你在外面可以欣賞，居民在里面生活又不受影響。”在長樂邨的銀杏樹下，杲云表示，長樂邨的修繕和更新，其實(shí)也是黃浦城市更新的一個(gè)縮影。黃浦的外灘第二立面、老城廂、衡復(fù)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、以及北京路沿線人民廣場附近等區(qū)域歷史悠久，區(qū)域建筑的所有權(quán)人、使用人，加之租賃關(guān)系非常復(fù)雜。“首先，這些復(fù)雜的關(guān)系需要梳理好。其次，原來的房屋常年未得到修繕，破損很厲害，要考慮怎么去修繕。此外，當(dāng)原來建筑的功能性與城市發(fā)展不相吻合，如何在提升功能的同時(shí)改造更新，這個(gè)難度也很大。”杲云坦言，“黃浦要做好城市更新的大文章，需要我們有魄力，還要下決心，久久為功。”