國務院國資委副主任王宏志出任國家能源局黨組書記，曾長期在電力行業工作

國務院國資委副主任王宏志履新國家能源局一把手。國家能源局11月29日發布消息，中央組織部有關負責人當天下午出席國家能源局領導干部會議，宣布中央決定：王宏志任國家能源局黨組書記，免去章建華的國家能源局黨組書記職務。

與油氣口出身的章建華不同，王宏志有著豐富的電力系統工作經驗。公開簡歷顯示，王宏志生于1969年9月，高級工程師，工商管理碩士學位，1987年-1992年就讀于清華大學電機系，歷任河南省電力公司副總經理、國家電網公司體制改革辦公室副主任、華北電網有限公司副總經理、天津市電力公司黨委書記、副總經理、國網青海電力公司總經理、國家電網公司發展策劃部主任。2018年1月，王宏志出任華電集團副總經理、黨組成員。

2022年1月，王宏志從發電集團重回電網公司，調任中國南方電網有限責任公司董事、總經理、黨組副書記。后于2023年9月被任命為國務院國有資產監督管理委員會副主任。在國資委任上，分管辦公廳（黨委辦公廳）、綜合研究局、政策法規局、企業改革局、全面深化改革領導小組辦公室、研究中心、信息中心。

章建華現年60歲，是國家能源局首位來自能源央企的掌舵者。2018年11月，章建華從中石油集團總經理任上被調赴國家能源局任一把手。他在石油石化行業擁有逾30年的工作經驗，2016年7月出任中石油集團總經理之前，在同為特大型石油央企的中石化集團工作了30年。國家能源局局長通常還兼任國家發改委副主任，但彼時章建華的到任打破了國家能源局局長連續兩任“高配”正部級干部的慣例。

從章建華到王宏志，此番人事變動背后，也折射出了中國能源發展的主要矛盾與核心任務之變。

章建華履新國家能源局之時，正值國內油氣資源對外依存度持續攀升之際。彼時，國內油氣需求快速增長，石油產量卻連續三年下降、天然氣產量增速落后于消費增速。2017年，中國石油對外依存度達到67.4%、天然氣對外依存度達到36%，2018年油氣對外依存度再創新高。加大國內油氣資源勘探開發力度、確保長期的國家能源安全成為當務之急。為此，國家能源局于2019年制定了油氣行業增儲上產“七年行動計劃”，此后三大石油央企資本開支陡增、上游勘探成果密集顯現，形成了新的儲量增長高峰期。

“七年行動計劃”實施以來，國內油氣產量止跌回升。2023年，國內原油產量穩定在2億噸以上，天然氣產量超過2300億立方米、同比增長超過4.5%。據國家統計局數據，今年1-10月份，規上工業原油產量17764萬噸，同比增長2.0%。2025年是“七年行動計劃”的收官之年，總體而言，該計劃增強了國內油氣作為保障國家能源安全“壓艙石”的作用，為油氣產量增長夯實了資源基礎。

另一方面，近年來隨著新能源發電裝機的快速增長，電力供需的結構性矛盾日益突出，電力缺口與過剩并存。

能源局數據顯示，截至7月底，全國風電、太陽能發電裝機達到12.06億千瓦。伴隨大規模、高比例新能源接入電網，電力供應安全的內涵發生了深刻變化。風電、光伏往往“看天吃飯”，具有極熱無風、極寒無光等波動性特征，極端天氣的頻繁來襲在放大電源側上述缺點的同時導致電力需求激增。二者疊加，近年來夏冬季負荷高峰期保供挑戰直線升級，電力供需緊張周期卷土重來。但與此同時，部分地區新能源消納壓力凸顯。

不僅如此，高耗能產業西遷趨勢下部分電力送端省份電力裕度收緊，送受端爭電矛盾顯現。跨區域電力互濟格局生變之際，煤電與可再生能源利益進一步走向分化，電力市場不協調不平衡問題突出。在新型電力系統轉型從量變走向質變的過程中，面對時間和空間兩個維度的電力不平衡，亟需體制機制創新。

新型電力系統是新型能源體系的核心組成部分，深化電力體制改革，事關能源安全和經濟社會發展全局。

2022年1月，經第十九屆中央全面深化改革委員會第二十二次會議審議通過，國家發改委、國家能源局印發《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》，提出要健全多層次統一電力市場體系，統一交易規則和技術標準，破除市場壁壘，推進適應能源結構轉型的電力市場機制建設。2024年7月，黨的二十屆三中全會通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，提出要深化能源管理體制改革，建設全國統一電力市場。

這是擺在“電力專家”王宏志面前的艱巨任務。澎湃新聞注意到，有業內人士評價此次人事更迭為“時代轉換的標志性事件”，“電氣化是未來發展方向，由電力專家擔任能源系統主要領導恰逢其時”。

副部級單位國家能源局最早誕生于2008年的國務院機構改革，由國家發改委管理。2013年的國務院機構改革中，原國家能源局和原國家電力監管委員會的職責整合，重新組建了新的國家能源局，其職能包括擬定和組織實施能源發展戰略、推進能源體制改革及能源市場監管等。中國能源領域最高層次議事協調機構國家能源委員會的辦公室具體工作也由能源局承擔。