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上海率先對建筑師負責制立法:優化工程審批流程,造假將處罰
建筑師負責制作為國際工程建設領域的通行做法,具有較高的認可度和適用性。日前,上海制定全國首部專門規范建筑師負責制的地方性法規,將在浦東新區實施。
11月29日,澎湃新聞記者從上海市人大常委會獲悉,《上海市推進浦東新區實施建筑師負責制若干規定》(以下簡稱《若干規定》)已由上海市第十六屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2024年11月28日表決通過,自2025年1月1日起施行。
《若干規定》首次以地方立法形式對建筑師負責制作出規范,明確建筑師負責制是指擔任建筑工程設計主持人或者設計總負責人的建筑師,依托其所屬設計單位,組建團隊,以方案設計為引領,為建設單位提供工程設計、全過程技術咨詢和管理服務的工作模式。同時,基于浦東新區試點情況和實踐發展需要,對采用建筑師負責制的工程范圍作出規定,予以分類推進。
建筑師負責制對責任建筑師及其團隊的專業素養、綜合能力有著更高要求。《若干規定》首先對責任建筑師的條件作出具體規定,同時,為吸引境外優秀建筑師參與工程建設,允許符合相應職業資格、從業年限和經歷等條件的境外建筑師,經備案后擔任責任建筑師。此外,對責任建筑師的確定及其團隊組成,以及基本的工作要求等作出規定,規范責任建筑師的業務活動。
建筑師負責制的工程,將簡化辦理手續、優化審批流程。《若干規定》明確,責任建筑師承諾施工圖設計文件規劃部分與經審定的建設工程設計方案一致的,規劃資源部門不再進行技術審查。同時,責任建筑師承諾施工圖設計文件符合相關規定的,不再要求提交施工圖設計文件審查合格書。《若干規定》明確建設單位提供責任建筑師出具的竣工驗收技術意見的,相關部門不再進行現場核驗。此外,規定還對責任建筑師團隊服務費用列支、開發和投保責任保險、推進“三師聯動”機制等作出規定。
為統籌發展與安全,《若干規定》明確有關部門對責任建筑師作出的承諾和出具的竣工驗收技術意見是否屬實進行檢查;就建筑師負責制實施情況評估制度作出規定;實施信用管理,依法采取守信激勵和失信懲戒措施。
此外,《若干規定》對境外建筑師、責任建筑師、建設單位相關違法行為設定了相應的法律責任。如,境外建筑師隱瞞情況或者提供虛假材料備案的,由浦東新區建設管理部門取消備案,并不再予以備案。責任建筑師作出的承諾或者出具的竣工驗收技術意見,與事實明顯不符或者存在虛假情形的,由建設管理部門或者規劃資源部門按照各自職責,對違法行為人處一萬元以上十萬元以下罰款,且該違法行為人三年內不得再次擔任責任建筑師;情節嚴重的,處十萬元以上三十萬元以下罰款,且該違法行為人不得再次擔任責任建筑師。





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