“第8000萬位”旅客。丁平 攝

11月 28日，隨著川航3U8890航班平穩降落在雙流國際機場，成都國際航空樞紐迎來了歷史性的一刻——年旅客吞吐量正式突破8000萬人次大關。

至此，成都作為繼上海、北京之后，我國內地第3個年航空旅客量突破8000萬人次的樞紐城市地位進一步穩固，躋身“全球航空大都市二十強”。

成都雙流現代化高品質臨空經濟示范區展。丁平 攝

值得注意的是，這第8000萬名旅客到達的雙流國際機場，在前段時間還有一個引發不少關注的標志性行動：與雙流區組成政企CP，攜手亮相作為世界五大航展之一的珠海航展，并得到了一個堪稱“C位”的展位——正對開幕式所在場地，緊挨著國航、南航、東航等航司，與民航大學、民航二所等各大民航高校和科研院所為鄰。

由此，雙流區也成為中國航展史上首個“飛進”航空航天館，“站上”中國民航局展團，展示臨空經濟示范樣板的區（市）縣。

成都雙流現代化高品質臨空經濟示范區展獲最佳組織獎。丁平 攝

早在2018年，雙流區就正式提出建設中國航空經濟之都的目標。這次與雙流機場攜手在世界級航展上“出道”，其實并不讓人意外。一個是國家級臨空經濟示范區的全域承載地，一個是國內八大區域樞紐機場之一，如此強強聯手，樹立了政企合作發展的新樣本，也對外展示了政企協力打造全國臨空經濟示范樣板區的信心和決心。

珠海航展雙流展區。丁平 攝

客貨并舉，持續提升航空樞紐能級

隨著產業升級的不斷加快，以大型樞紐機場為依托的臨空經濟，在全球范圍內的重要性日益提升。因為技術、資本、人才等高端發展要素的流動和聚集，都離不開便捷、高效的航空服務，這使得臨空經濟發展占據了先天的發展要素優勢。

在發展臨空經濟上，坐擁國際航空樞紐的雙流區，可謂有著“近水樓臺先得月”之便，在基礎設施、開放平臺、政策資源等多方面，都有良好的基礎。

本文圖片除標注外均由雙流區委宣傳部提供。

以雙流區為承載地的成都臨空經濟示范區，早在2017年就由國家發改委、民航局批復，是全國第7個國家級臨空經濟示范區，今年也是該示范區獲批的七周年。同時，雙流區還擁有國家一類開放口岸、自貿試驗區、保稅區、保稅物流中心等多個綜合性開放平臺，以及冰鮮水產品等7個指定監管場地/口岸。

不過，隨著雙流國際機場、天府國際機場開啟“兩場一體”運營，雙流機場及雙流區的下一步發展，也持續引發外界的關注。因為“兩場一體”模式開啟后，意味著雙流區及雙流機場在成都國際航空樞紐建設中不再唱“獨角戲”，要想繼續提升發展能級，就必須謀求新突破。

對此，雙流給出的答案是——“客貨并舉、兩業融合”，推動主導產業航空經濟由以航空運營為主向以航空先進制造業、航空現代服務業“兩業”融合轉變。

具體來看，可以把雙流區攜手雙流國際機場的轉型之旅，主要歸結為三個大的維度。

其一，推進傳統的航空樞紐功能升級，充分挖掘客流、物流上的差異化競爭優勢。

作為老牌國際樞紐機場，雙流機場匯聚的基地航空公司數量多，一直是西南基地航司聚集高地，航線數量也居全國前列。同時，口岸功能齊全。這樣的綜合基礎，為雙流機場提升“客貨并舉”服務能力，提供了巨大的挖潛空間。

如客運方面，近年來雙流機場的臨空精品商務特征越來越明顯。在“兩場”運營的背景下，2023年雙流機場旅客吞吐量依然維持在3000萬人次的高水平上。尤為值得一提的是，快線旅客占比高達44%，明顯高于成渝地區雙城經濟圈內的另外兩大樞紐機場——天府機場、江北機場。另外，雙流機場公務機起降架次連續多年居中西部第一。

目前，雙流機場緊扣精品商務、公務機、大飛機三大方向，加快打造“一門戶、兩基地”：全國知名的臨空精品商務門戶；成渝世界級公務機FBO基地；國內領先的大飛機示范運營基地。預計經過三到五年，雙流機場基本建成“一門戶、兩基地”，推動相關年產業規模突破1100億元。

客運服務之外，雙流機場也在加大力度挖掘航空物流潛力。

隨著全球產業升級，現代航空物流的重要性越來越突出。一個有代表性的發展動向是，近年來全國不少地方都提出要打造中國版“孟菲斯”。這種激烈競爭氛圍下，作為在2022年就聯合天府機場獲批成為空港型國家物流樞紐的雙流機場，體現出了較強的競爭力。

比如，雙流機場的物流體系和口岸功能一直就比較完備。建有百萬平方米級的各類標準化倉儲設施和眾多國際物流功能平臺，聚集了全球20余家知名物流集成商。同時，擁有最全指定監管場地/口岸，通關高效便捷。像2023年，雙流機場三文魚進口貿易量占全國5%，僅次于北京、廣州。

四川雙流經濟開發區。成都市雙流區人民政府官網

在上述“軟硬件”優勢的基礎之上，雙流機場繼續加大了創新力度。如大力實施航空物流模式創新，首創通過下穿隧道實現機場空側功能延伸至國際快件中心，通關效率提升 50%以上。此外，圍繞兩場貨物高效轉運需求，在民航局支持下創新兩場“一站通”模式，實現貨物“一次安檢、兩場互認”，轉運效率提升20%，被民航局評為全國智慧物流典型實踐案例。

目前，雙流機場運營定期國際貨運航線達23條、覆蓋“歐美亞非”全球四大洲。2023，雙流機場航空物流交上一份引人矚目的答卷：貨郵吞吐量53萬噸，居全國第7、西部第1。同時，還深化“兩場一體”協同高效運營，服務成都打造全方位門戶復合型國際航空樞紐，助力兩場實現貨郵77萬噸、增長26%。

航空物流能力的提升，直接為區域經濟發展帶來了更強的動能。數據顯示，今年前三季度，雙流區外貿進出口總值達到735億元，同比增長高達34.9%。

成都市雙流區人民政府官網

當前，雙流機場還在優化布局國際航空貨運網絡、培育發展高能級物流集成商、推進物流園區提檔升級等方面繼續發力。預計到2030年，雙流機場將構建30條通達全球節點城市的國際航空貨運航線網絡，打造國內國際雙循環物流門戶樞紐和“一帶一路”供應鏈要素配置運籌中心。

未來，隨著成都GDP總量在2萬億基礎上的繼續增長，以及對外開放程度和適航產業的快速發展，無論是航空客流還是航空物流，都仍有可觀的增量需求待釋放。這無疑為雙流機場在“兩場一體”新格局下，助推航空樞紐功能實現差異化的“客貨并舉”發展，提供了巨大的潛力。

今年8月，相關部門發文提出，加快推進“3+7+N”國際航空樞紐功能體系建設。其中，就明確要提升成都等7個國際航空樞紐區位門戶復合型功能。城市航空樞紐門戶定位的整體升級，也自然為雙流機場航空樞紐功能的持續壯大，進一步拓寬了想象空間。

上、下延伸，不斷壯大臨空經濟產業鏈優勢

現代臨空經濟，是一個外延廣泛的復雜系統，依托大型樞紐機場發展航空客運、物流只是其中的核心一環，也是每個機場的最基礎業務。而要提升臨空經濟的綜合競爭力，還離不開在延伸上下游產業鏈上“做文章”——這是雙流區攜手雙流機場“轉型”的第二個維度。

這方面，近些年的探索中，雙流有兩個具有代表性的方向。一是，向產業鏈上游拓展，重點擴大航空維修和研發制造優勢。

隨著全球航空市場的發展，包括運營飛機數量的持續增加，航空維修產業的市場空間也在持續擴大。有數據顯示，2023年，全球航空維修市場規模已超過2200億美元，預計到2029年將增至2800億美元。而同期亞太地區飛機維修市場規模也達到了264.4億美元，到2032年預計將增長至403.2億美元，平均年增長率為4.8%，可謂市場前景廣闊，大有可為。

這種背景下，航空維修產業已成為不少地方推動臨空經濟發展的一個重要布局方向。如日前新疆就啟動了首個飛機保稅維修業務。

不過，與一些新的入局者相比，雙流在這個領域，堪稱是資深“玩家”。

一個重要優勢就是，產業鏈完善。目前雙流聚集了空客、四川國際（發動機深度維修）、川航維修、Ameco等全球知名航空維修企業10余家，涵蓋了航線維護、飛機定檢、飛機大修、發動機大修、部附件及APU維修、客改貨、拆解等全產業鏈環節，具備一站式維修能力。

近年來，雙流航空維修產業的“強鏈”步伐繼續加速。一個標志性進展是，今年初，空中客車飛機全生命周期服務中心在雙流區正式投入運營，這是全國首個飛機全生命周期服務中心。該項目總投資60億元，項目總用地面積約919畝，規劃建設停放125架飛機，主要開展從飛機停放、存儲到維修、升級、改裝、拆解、回收以及拆解后的二手可用航材分銷業務等覆蓋飛機全生命周期的服務。

2023年，雙流航空維修產業規模已達83.5 億元，產業規模排名全國第四，僅次于上海、北京、廣州，是全省航空維修產業主要承載地和成渝世界級機場群建設的重要保障基地。像四川國際就是全球首家可維修C919大飛機LEAP-1C航空發動機的大修廠。

雙流提出的目標是，力爭到2027年基本建成國產大飛機一站式維修基地、全球航空維修產業高地，推動2030年航空維修產業規模達200億元。

維修之外，航空研發制造也是雙流拓展臨空經濟上游產業鏈的重要抓手之一。目前，雙流依托全國唯一的大飛機機載設備適航審定中心，發揮其在促進民航業與民航工業融合發展的平臺作用，規劃建設大飛機機載設備研發制造產業園。同時，雙流還擁有大飛機高原研究中心、加德納航空、通宇航空等企業和研發機構10余家。下一步，將聚焦國產大飛機“機載設備”“零部件”兩大方向，打造機載設備和零部件研發制造產業集群。

當前，三條以航空維修、研發制造等為核心的主導產業鏈已在雙流初具雛形：以中國商飛為鏈主的國產大飛機產業鏈；以空客為鏈主的航空循環產業鏈；以民航審定中心為鏈主的機載航電產業鏈。它們將共同成為雙流全區航空產業新的增長點。

上游拓展航空維修、研發制造產業，下游則是重點壯大航空現代商務產業。目前，雙流已構建起了涵蓋航空服務、總部經濟、航空特色會展等為代表的航空現代商務體系。

這一方向的確定，既是因地制宜、充分承接樞紐機場所帶來的商務需求，也生動體現了機場與城市的結合。

一方面，雙流機場，流量充足、商務資源富集。雙流航空港不僅擁有超3000萬的高端流量，還聚集了重點企業57家，2023年營收規模達185億元；另一方面，作為中心城區的雙流區，以奧特萊斯、澳康達、希爾頓、空港體育公園等為代表的“吃住行游購娛”全鏈條產業生態，已初步成形。

眾所周知，雙流機場的一個重要特點，就是離城區近。在全國主要大型機場中，雙流機場是距離市區最近的4F級機場。這讓旅客在便利獲得航空服務、共享城市服務的同時，也為城市圍繞航空樞紐做大做強航空商務經濟，提供了巨大便利。

近年來，雙流還致力于進一步打破機場與城市的空間格局界限。這意味在機場客流與城市基礎設施、消費場景之間搭建更高效的連接通道，從而放大商務活力，為發展高能級總部經濟、高溢出會展經濟、高品質消費經濟，推動流量經濟轉化，構筑更完善的配套保障。

事實上，依托國際航空門戶，雙流正在積極打造“來川到蓉”的空港商圈。如圍繞將“樞紐流量”轉化為“經濟增量”，在現有時尚消費和休閑文旅的基礎上，培育發展適航總部、時尚消費、貿易經濟、精品展會“四類”業態。預計到2027年，將航空現代商務區打造成為樞紐流量轉化高地、區域經濟增長極、機場城市示范區。

這樣的嘗試，置于當前提振消費的大背景下，更顯積極意義。要知道，航空港匯聚了高端流量，本身就意味著給城市創造了一個高質量的流動性的消費客群。如果能夠因勢利導，便完全可以釋放巨大的消費潛能。

這方面，在全球范圍內是有成功榜樣的。如多次被評為“全球最佳機場”的新加坡樟宜機場，就通過促進旅游與商業的深度融合，成為全球航空旅客的購物天堂。雙流機場積極利用城市機場的優勢，在現代航空商務上持續發力，完全可以為雙流區的消費活力貢獻更大力量，乃至為成都國際消費中心城市建設增添新的場景優勢。

提升航空樞紐輻射能力，積極發展適航產業

“過去是城市的機場，如今是機場的城市?！比蚩崭劢洕讣s翰·卡薩達的這句話，在談論城市與機場的關系變化時，被廣泛引用。

而“城市機場”到“機場城市”的轉變，機場和城市物理邊界的重構程度只是其一。更重要的是，要看城市發展與航空經濟發展之間的“共振”程度到底有多高。比如，臨空經濟產業對推動城市的發展，到底發揮了多大的價值？

可以參考的數據是，2023年，雙流區地區生產總值達1198億元。其中，臨空經濟示范區的生產總值達778億元、占 65%；航空產業增加值占全區GDP約14%。臨客經濟示范區和航空產業與城市總體發展上的這種“強關聯”，可以說是雙流變身為“機場城市”最有力的證明。

當然，臨空經濟產業不僅僅是狹義上的圍繞航空樞紐功能上下游的航空經濟，也還包括向周邊的產業延展，這可統稱為適航產業。而積極利用航空港要素資源，發展壯大適航產業，正是雙流區和雙流機場近年來加快“轉型升級”的第三個維度。

數據顯示，近年來雙流區的電子信息、生物醫藥等適航產業集群快速發展，產業規模已超1500億元。

從發展進展看，電子信息產業方面，雙流成都芯谷作為全市電子信息和數字經濟產業生態圈的重要承載地，已引進中電九天、成都華微、中國網安等重點企業，現有“四上”企業58家，高新技術企業34家，專精特新企業15家，并獲評中國集成電路高質量發展優秀園區。

成都芯谷產業功能區。

生物產業方面，雙流區與成都高新區共同建設的天府國際生物城，聚焦現代生物技術藥、化學創新藥、高性能醫療器械、專業外包服務、健康服務五大細分領域，累計落戶項目超360個，總投資超1400億元。

值得注意的是，電子信息和生物醫藥已成為與航空經濟產業并駕齊驅的雙流三大支柱產業。就此可以說，雙流區的支柱產業，都是圍繞臨空經濟優勢構建起來的。

這樣的支柱產業體系特點，其實也是雙流航空樞紐能級和輻射能力不斷提升的一個重要注腳。一方面，這些產業的相關產品運輸及發展要素的聚集，都對航空的依賴度較高，都屬于資本、技術、人才密集型產業，它們的發展壯大，說明臨空經濟示范區在高端發展資源和要素的聚集能力上有了新的提升，可以滿足更多周邊產業的發展需求。另一方面，這些產業進一步發展壯大，也將反過來對航空服務、物流等業務的發展帶來新的支撐。

由此，圍繞航空港和臨空經濟示范區，雙流正在形成一個良性的、相互支撐和融合發展的產業集群格局，持續為“機場城市”的發展，注入強勁動能。

以開放為引領，擦亮高品質空港雙流招牌

航空港，被視為是城市距離世界最近的地方。這樣的區位優勢，將為機場所在地添加更多的開放動能。

對于“因港而興，因港而美”的雙流來說，航空港和臨空經濟示范區的發展，不僅拉近了與世界的物理距離，也更內化為一種開放的氣度和氣質。

如在營商環境的打造上，雙流區就積極向外確立坐標系和學習對象，對標新加坡及北上廣深等國內外先進地區經驗，不僅把實施優化營商環境列為“一號工程”，而且持續更新營商環境優化舉措，至今已發布6.0版，共計90條具體措施。并且這里面，還包含項目用地“一碼管地”等48項雙流自主改革舉措。

就在上個月，雙流區獲評2024年度“企業家幸福感最強市（區）”。自2018年起，雙流區已連續四年獲評“中國營商環境百佳示范縣市”。統計顯示，在成都市營商環境評價中，雙流區連續四年位列優秀檔次，2023年榮獲成都市營商環境建設先進區（市）縣、成都市營商環境企業口碑度優秀區（市）縣。

得益于營商環境競爭力優勢的確立，近年來雙流區的企業和項目匯聚成加速之勢。2023年，雙流全區規上工業企業達455家，排名全市第1；新引進項目71個、總投資626億元，建成省市重點項目15個。

就在此次航展首日，雙流區主辦的集中簽約儀式上，一批來自上海、浙江、天津、四川等涉及商業航天、綠色航空燃料、飛機機載設備、中小型無人機發射與回收系統、航空航天零部件激光3D打印制造、航空機械加工、航空培訓、無人機產學研用等多個領域的企業專程來訪、簽約。據了解，開幕式當天雙流共計簽約項目18個，總投資約72億元。

一個地區的發展，既要靠營商環境吸引企業，也要靠公共服務和綜合環境建設吸引人才。近年來，雙流區堅持“以產引才、以才興產”，圍繞全方位引才聚才、全鏈條育才留才、全周期服務人才、全過程統籌調度，持續打造具有區域影響力的創新人才高地。

其中，雙流在公共服務品質上對人才的吸引力，更是給外界留下了深刻印象。一個廣受關注的點是，早在2009年，雙流區就開始推行高中免費教育政策；到2011年，在全省率先全面實現12年免費教育。

營商環境和公共服務品質的雙重提升，讓雙流成為“人氣”匯聚的高地。數據顯示，2023年，在成都的20個行政區劃中，雙流區常住人口總量、增量均排第一 。

通過持續的探索實踐和開放創新，無論是在航空經濟發展、航空樞紐能級提升，還是現代產業體系構建和公共服務完善等諸多方面，雙流都走出了一條有自身特色的“機場城市”之路。這或許也是它能夠在珠海航展上作為首個展示臨空經濟示范樣板的區（市）縣亮相的最大底氣所在。

展望未來，攜手雙流機場，雙流區持續朝著加快打造社會主義現代化高品質空港雙流的目標堅定邁進，不僅將書寫新的區域經濟發展篇章，也將為“兩場一體”下的機場與城市轉型發展繼續探路。