2024年11月27日，黎巴嫩，黎以停火協(xié)議生效后，流離失所的民眾開(kāi)始返回家園。視覺(jué)中國(guó) 圖

以色列和黎巴嫩真主黨在各方的斡旋下達(dá)成了停火協(xié)議。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡提出，停火主要基于三方面考慮，即關(guān)注伊朗威脅、軍隊(duì)休整和孤立哈馬斯。以色列和黎巴嫩沖突的“暫停”，盡管給地區(qū)形勢(shì)帶來(lái)新的和平希望，但是協(xié)議本身非常脆弱，未來(lái)地區(qū)形勢(shì)仍然面臨多方面的危機(jī)。

“緊縮”的經(jīng)濟(jì)、兵員和美國(guó)的壓力

以色列政府決定結(jié)束同黎巴嫩真主黨的沖突，主要源于多方面的原因。首先以色列在黎巴嫩的軍事行動(dòng)目標(biāo)就在于通過(guò)“戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”博取“政治讓步”。不同于以色列在加沙地帶的全面軍事行動(dòng)，以色列在黎巴嫩的軍事行動(dòng)是希望通過(guò)戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，逼迫黎巴嫩真主黨做出讓步，同時(shí)利用黎巴嫩政治派系和宗教教派之間的復(fù)雜關(guān)系，為以色列在談判桌上博得更大的收益。

在加沙地帶，以色列的作戰(zhàn)目標(biāo)在于最大限度地削弱哈馬斯，同時(shí)對(duì)加沙地帶的安全格局進(jìn)行重組，因此戰(zhàn)爭(zhēng)本身即是目標(biāo)。而在黎巴嫩，以色列無(wú)法深入黎巴嫩全境作戰(zhàn)，派遣的陸軍人數(shù)也僅僅為3萬(wàn)人左右，作戰(zhàn)目標(biāo)區(qū)域是利塔尼河以南直至以色列-黎巴嫩停火線區(qū)域，因此無(wú)法通過(guò)軍事手段重構(gòu)黎巴嫩南部的政治安全格局。以色列的目標(biāo)從一開(kāi)始就是通過(guò)軍事打擊手段，迫使黎巴嫩真主黨做出讓步，來(lái)?yè)Q取以色列北部邊境地區(qū)的安全。

其次，從國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，以色列已經(jīng)無(wú)法長(zhǎng)期推動(dòng)軍事行動(dòng)。以色列對(duì)于黎巴嫩的軍事行動(dòng)是其“七線作戰(zhàn)”的一個(gè)重要組成部分。長(zhǎng)期且漫長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)使得以色列整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受到了較大影響。國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾將以色列長(zhǎng)期主權(quán)信用評(píng)級(jí)由“A+”下調(diào)至“A”。增加的軍費(fèi)開(kāi)支使得以色列政府不得不壓縮社會(huì)福利支出，比如在11月通過(guò)的2025年以色列財(cái)政預(yù)算案當(dāng)中，追加了新的國(guó)民保險(xiǎn)繳費(fèi)額度，同時(shí)減少了對(duì)老年人、殘疾人、大屠殺幸存者和陣亡士兵家屬的福利待遇。如果戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)，以色列很可能會(huì)面臨更加嚴(yán)重的財(cái)政問(wèn)題。

再次，從政治因素來(lái)看，軍事行動(dòng)持續(xù)帶來(lái)的兵役問(wèn)題已經(jīng)威脅以色列國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的持續(xù)，以色列需要維持龐大的戰(zhàn)時(shí)部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)，因此征兵問(wèn)題就成為了以色列重要的敏感話題。以色列國(guó)內(nèi)的兵源主要是世俗派猶太人和改革派猶太人，極端正統(tǒng)派猶太人被免除強(qiáng)制兵役。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)，極端正統(tǒng)派在兵役制度上的“特權(quán)”受到了以色列國(guó)內(nèi)其他陣營(yíng)的普遍批評(píng)。但是由于以色列兵役制度受到政治因素影響，極端正統(tǒng)派所代表的極右翼宗教黨派在政壇中擁有關(guān)鍵話語(yǔ)權(quán)，因此反對(duì)強(qiáng)制兵役的推行。極端正統(tǒng)派參軍問(wèn)題，已經(jīng)成為了影響以色列國(guó)內(nèi)政治團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的關(guān)鍵議題。比如之前內(nèi)塔尼亞胡解除前國(guó)防部長(zhǎng)加蘭特職務(wù)之后，加蘭特就公開(kāi)表示，極端正統(tǒng)派參軍問(wèn)題是他和內(nèi)塔尼亞胡的關(guān)鍵分歧。因此結(jié)束主要的軍事行動(dòng)，能夠延長(zhǎng)以色列政府的存續(xù)時(shí)間。

最后，美國(guó)的巨大壓力，也在一定程度上影響了以色列的決策。美國(guó)拜登政府的中東政策幾乎沒(méi)有取得太大成果，因此希望能夠在任期結(jié)束之前，推動(dòng)中東沖突實(shí)現(xiàn)短期停火。美國(guó)斡旋以色列和黎巴嫩沖突的代表霍克斯坦一度威脅以色列，如果不接受和談，將結(jié)束斡旋。加上特朗普政府即將執(zhí)政，因此以色列也有必要調(diào)整戰(zhàn)略，推動(dòng)和平早日到來(lái)。

脆弱的和平與無(wú)法復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)

但是和平協(xié)議仍然存在多方面的隱患。首先，以色列國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲音仍然很大。一方面，一些以色列民眾對(duì)于協(xié)議達(dá)成仍然持保留態(tài)度。在協(xié)議簽署后，以色列《新消息報(bào)》做的采訪中，絕大多數(shù)以色列北部居民都表示反對(duì)簽署協(xié)議，認(rèn)為協(xié)議文本無(wú)法給以色列帶來(lái)絕對(duì)的安全。絕大多數(shù)原來(lái)居住在以色列北部的受訪者認(rèn)為，黎巴嫩真主黨并不會(huì)堅(jiān)決執(zhí)行相關(guān)協(xié)議，當(dāng)前接受協(xié)議只不過(guò)是權(quán)宜之計(jì)，等到實(shí)力恢復(fù)必然會(huì)卷土重來(lái)。因此很多受訪的北部居民表示，即使沖突局勢(shì)結(jié)束，也不會(huì)考慮返回北部家園。

另一方面，以色列社會(huì)輿論對(duì)于協(xié)議文本存在較大的不信任感。很多以色列網(wǎng)民認(rèn)為，當(dāng)前以色列軍隊(duì)在黎巴嫩進(jìn)展順利，盡管遭受了人員損失，但是仍然取得了較大的戰(zhàn)果，因此對(duì)于內(nèi)塔尼亞胡政府結(jié)束軍事行動(dòng)，選擇同黎巴嫩真主黨簽署停火協(xié)議感到不滿。

其次，在黎巴嫩內(nèi)部，黎巴嫩真主黨是否會(huì)長(zhǎng)期遵守和平協(xié)議，或者僅將之視為權(quán)宜之計(jì)，仍然存在疑問(wèn)。真主黨在協(xié)議簽署后未予置評(píng)。盡管真主黨對(duì)以色列合法性持否定態(tài)度，所以“不予置評(píng)”可以被視為接受協(xié)議，但是模糊的態(tài)度仍然可能導(dǎo)致各方疑慮。加之黎巴嫩政府軍事實(shí)上無(wú)力遏制和管控真主黨武裝人員，未來(lái)如果真主黨羽翼豐滿是否會(huì)重返利塔尼河以南，仍然存在不確定性。

最后，國(guó)際監(jiān)督機(jī)制十分脆弱。盡管美國(guó)保證會(huì)在未來(lái)監(jiān)督停火的執(zhí)行，但是由于美國(guó)并不直接派遣軍事力量進(jìn)駐黎巴嫩，同時(shí)西方國(guó)家尤其是法國(guó)也只是通過(guò)外交和政治方式表達(dá)“監(jiān)督”，實(shí)際上監(jiān)督機(jī)制和約束能力十分脆弱。未來(lái)如果各方?jīng)_突重啟，或者美國(guó)和法國(guó)國(guó)內(nèi)政治發(fā)生變化，可能會(huì)帶來(lái)新的不確定性。

以色列和黎巴嫩之間的停火，確實(shí)是當(dāng)前中東沖突重要的“滅火器”，但是無(wú)法被簡(jiǎn)單復(fù)制到加沙地帶。以色列對(duì)加沙地帶的軍事行動(dòng)，目標(biāo)在于重構(gòu)加沙地帶的安全格局，同時(shí)解救被扣押人員，加之巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)事實(shí)上在加沙地帶缺少政治和軍事基礎(chǔ)，因此國(guó)際社會(huì)無(wú)法簡(jiǎn)單復(fù)制黎巴嫩和以色列停火經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)加沙地帶的軍事行動(dòng)恐怕仍然將持續(xù)。

（王晉，西北大學(xué)以色列研究中心主任）