編者按：百年未有之大變局，全球風險急劇上升。各個國家和地區(qū)如何求生存，謀發(fā)展，搞競合，爭未來？誰來指南找北？2021年，中國提出全球發(fā)展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)互通等八大領域國際合作，是對上述問題提出的“中國答案”。在八大領域內，世界各國智庫各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學區(qū)域與國別研究院特開辟全球智點·全球發(fā)展倡議卡片專欄，以極簡方式提煉要點，為促進全球發(fā)展倡議下各領域國際合作提供智力支持。同時，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點·全球發(fā)展倡議的爆炸式擴散效應。

標簽：#綠色/韓國/城市化

觀點：首爾通過加強綠色治理和支持私營部門實現(xiàn)了城市的低碳和繁榮。

背景：首爾快速城市化造成城市基礎設施和能源消耗問題。

現(xiàn)代城市的能源消耗過大。隨著城市化的發(fā)展，現(xiàn)代城市的耗能占全球能源消耗總量的2/3，二氧化碳排放量占全球70%以上。因此，城市發(fā)展需要尋求實現(xiàn)經(jīng)濟增長和綠色轉型的平衡道路。

首爾的基礎設施不堪重負。首爾出現(xiàn)了住房短缺的現(xiàn)象，道路、供水、污水處理系統(tǒng)以及教育和醫(yī)療等城市基礎設施不堪重負。這引發(fā)了交通擁堵、空氣污染和危害居民健康等城市問題。

圖源：ADB（亞洲開發(fā)銀行） 

內容：首爾采取了綠色和智能城市的發(fā)展戰(zhàn)略，并支持私營部門兼顧經(jīng)濟發(fā)展。

創(chuàng)新城市規(guī)劃方式。首爾采用多中心發(fā)展方式，包含三個中央商務區(qū)和七個大都市中心。以水流和空中花園取代主干道，并擴大城市的綠地面積；保持公共交通占比相對穩(wěn)定，保證步行和自行車的便利性。

采用先進技術治理城市。首爾利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字孿生等尖端技術，提高城市規(guī)劃、治理和服務的效率和效益。

支持私營部門發(fā)展。首爾兼顧城市經(jīng)濟繁榮，扶持私營部門發(fā)展，其激勵措施包括稅收、關稅優(yōu)惠以及財政支持等。

建議：首爾兼顧韌性和繁榮的城市化道路對其他地區(qū)有借鑒意義。

制定綠色城市發(fā)展的制度。領導人應支持可持續(xù)發(fā)展目標，在城市化進程中推動必要的政策變革。制定激勵城市可持續(xù)發(fā)展、關鍵領域投資、促進包容性的政策和法律。

確保高效的城市規(guī)劃布局。合理的城市規(guī)劃一方面有利于商業(yè)發(fā)展，另一方面有助于加強城市韌性。應當支持私營部門充分參與到共同繁榮和可持續(xù)的城市化進程之中。

來源：《共建，共益：首爾的城市發(fā)展理念》，亞洲開發(fā)銀行（ADB），2024年10月21日，https://development.asia/insight/build-together-benefit-together-seouls-approach-urban-development

整理者：楊月妮，北京大學區(qū)域與國別研究院全球智多星團隊成員