編者按：百年未有之大變局，全球風險急劇上升。各個國家和地區如何求生存，謀發展，搞競合，爭未來？誰來指南找北？2021年，中國提出全球發展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發展籌資、氣候變化和綠色發展、工業化、數字經濟、互聯互通等八大領域國際合作，是對上述問題提出的“中國答案”。在八大領域內，世界各國智庫各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學區域與國別研究院特開辟全球智點·全球發展倡議卡片專欄，以極簡方式提煉要點，為促進全球發展倡議下各領域國際合作提供智力支持。同時，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點·全球發展倡議的爆炸式擴散效應。

標簽：#泰國/數字錢包計劃

觀點：泰國政府應統籌好數字錢包計劃等短期應對項目與國家長遠發展之間的關系，以推動泰國經濟的長期增長。

背景：泰國推出數字錢包計劃并進入發放的第一階段，以刺激經濟的增長。

泰國政府推出“數字錢包”計劃，以刺激消費，推動資金流通。根據最初細則，政府將以電子支付方式給個人年收入低于84萬泰銖（25,300美元）且銀行存款不超過50萬（15,000美元）泰銖的16歲以上的泰國公民每人發放1萬泰銖（302美元），可用于在住所半徑4公里內的商店購買食品等特定的產品。該計劃還旨在推動泰國數字貨幣和數字支付基礎設施的發展，提高國家數字能力并更好地為中小企業提供補貼和金融服務。

2. 佩通坦政府上臺后，該計劃進入發放的第一階段，并在實際操作中做出一定調整。例如，政府優先考慮了弱勢低收入群體，面向1240萬福利卡持有者和215萬殘障人士發放；取消數字支付，直接通過PromptPay系統進行轉賬，消費行為不再受到限制。

內容：數字錢包計劃對經濟的刺激作用可能達不到預期，項目推行遇到阻礙。

1. 該數字錢包計劃雖然能在短期內刺激泰國經濟，但難以對泰國的長期經濟增長產生持久影響。泰國制造業的長期疲軟是制約經濟增長的主要因素之一，同時總投資和私人投資也持續收縮，中小企業的資金流動性較差。如果這些問題無法解決，那么數字錢包計劃僅僅只能作為一項短期的經濟刺激措施，無法推動泰國的長期經濟發展。

2. 高額預算增加財政壓力，導致其他重要公共計劃或項目的預算被壓縮，進而限制了公共支出的潛在經濟乘數效應。根據世界銀行發布的報告，預計泰國短期內GDP將增長0.5至1.0個百分點，財政成本卻高達GDP的2.7%，遠遠超出了相應GDP增長所帶來的經濟效益。

3. 數字技術難題不容忽視。盡管該計劃當前采取了更為傳統的轉賬方式，卻仍然遭遇了技術上的阻礙。由此可以預見，若按照此計劃進一步推進數字錢包或數字支付的研發與建設，將面臨更為艱巨的挑戰。

建議：泰國政府在推行數字計劃的過程中，應統籌好短期和中長期發展，加強對國家發展的整體把握，并加強技術保障。

1. 統籌短期和中長期發展規劃。權衡好數字錢包計劃這類短期刺激項目與基礎設施建設、人力資本長期發展投入之間的公共支出分配。

2. 增強數字錢包計劃的針對性，重點關注弱勢群體，減輕財政壓力。

3. 采用試點計劃或沙盒方法進行技術測試，提高技術的可行性并規避潛在風險。

來源：

Min Ye Paing Hein，《泰國數字錢包計劃》，拉惹勒南國際研究學院（The S. Rajaratnam School of International Studies, RSIS），2024年10月15日，https://www.rsis.edu.sg/rsis-publication/rsis/thailands-digital-wallet-scheme/?doing_wp_cron=1729774087.3346459865570068359375。

整理者：王斌，北京大學區域與國別研究院全球智多星團隊成員