??印度尼西亞是東南亞最大的國家，由約17508個島嶼組成，也因此被稱為“萬島之國”。據新華社報道，當地時間11月19日，印度尼西亞國會通過法案，正式取消雅加達作為首都的地位并將其設為特區。

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罕見遷都

印尼國會副議長卡迪爾在國會全體會議后表示：“雅加達的地位不再是首都，而是一個特區。我們已將首都遷至努山塔拉?！?/p>

據了解，印尼新首都努山塔拉位于東加里曼丹省的北佩納占巴塞縣，目前仍在建設中。印尼政府計劃于2025年初開始將公務員遷往新首都。

印尼內政部長卡爾納維安表示，雅加達將經歷從首都向特區的地位過渡。盡管雅加達不再是首都，但仍將是經濟和文化活動中心，并將保持其在國家事務中的戰略吸引力和重要地位。

事實上，印尼遷都的話題由來已久。印尼遷都的構想始于1957年，印尼開國總統蘇加諾曾提出遷都，此后的數十年里，相關討論也多次見諸報端，但政府并未有實際行動。

直到2019年，印尼時任總統科佐下定決心繼續推進遷都工作，宣布印尼政府正式啟動遷都計劃，并將遷都正式列入印尼《2020-2024年國家中期發展計劃》，把行政首都從雅加達遷至東加里曼丹省一處森林腹地。

新首都命名為努山塔拉，在印尼語中意為“群島”或專指“印尼群島”，意在強調民族團結和國家統一。努山塔拉建設工作于2022年年中正式啟動，分五階段開發，定于2045年完成建設，預計建成后人口將超過200萬。

緣何遷都

重新設立首都對任何一個國家來說都是件大事，既然雅加達是印尼政治、經濟和文化中心，為何還需要遷都？

“遷都的直接原因在于作為政治、金融、貿易、服務和教育中心，常住人口超過千萬的首都雅加達已不堪重負。”暨南大學國際關系學院華僑華人研究院副研究員、印度尼西亞研究中心副主任潘玥表示，印尼迫切需要尋找新的發展地以減輕其交通擁堵、內澇嚴重、環境污染等城市發展問題，問題的嚴重性已上升到事關雅加達生死存亡的高度。”

印尼總人口超2.7億，其中一半以上集中在雅加達所在的爪哇島，該島GDP占印尼全國近6成。雅加達是印尼政治、經濟和文化中心，常住人口1000多萬，首都圈人口超3000萬。由于人口激增和缺乏合理規劃，雅加達多年來飽受“大城市病”困擾，是全球交通最擁堵的城市之一。

雅加達的地理地勢條件也使其難以承擔首都職責。印尼屬熱帶雨林氣候，每年雨季長達6個月，而雅加達地勢南高北低，整個地區由沉積層構成，地勢低洼，容易遭受洪水洪災的侵襲。此外，印尼地處環太平洋火山帶，擁有世界最大的島弧構造，火山和地震活動頻繁，雅加達面臨著火山噴發、地震等災害威脅。

雅加達的地面沉降問題更是日趨嚴峻。由于淡水供應不足，雅加達居民只能抽取地下水，過度開采地下水引發了嚴重的海水倒灌和地面塌陷現象。再加上氣候變化導致的極端氣候事件和海平面上升，可以說，雅加達正在以驚人的速度下沉。2022年官方數據顯示，雅加達年均下沉速度高達7.5厘米，預計到2050年，該市三分之一的土地可能被淹沒。

遷都挑戰

盡管遷都能夠有效解決雅加達的發展困境，但是要將森林腹地建設成繁榮的新首都也絕非易事。

首先是資金難題。據了解，整個遷都計劃預計將花費約320億美元，其中約19%的資金將來自政府預算，其余資金將來自私人直接投資、國有企業或公私合作。而新首都建設開發一度集中于政府大樓、道路、橋梁等，投資者如何獲利存在疑問。還有消息稱，新首都建設在吸引外資方面遇到困難。

其次，遷都計劃橫跨兩屆政府，存在較多不確定性。普拉博沃上臺后需要大量資金來兌現競選承諾，恐怕會壓縮留給新首都建設的預算空間。

此外，建設新首都需要妥善處理一系列社會、環境和土地問題。比如，建設工程可能破壞生態環境。

來源：生態中國網綜合整理新民晚報、新華社、潮新聞；圖文版權歸原作者，本圖文不做商用，如有侵權請聯系我們刪除????