【編者按】

本文是澎湃新聞（www.kxwhcb.com）國際新聞中心與國際關(guān)系學(xué)者共同探索國際時政評論新形式的一種努力。繼10月之后，澎湃新聞再度邀集滬上多位國際關(guān)系學(xué)者，請他們結(jié)合各自的研究領(lǐng)域來聊一聊“特朗普2.0”的前景。

我們希望這種“國際大勢月月談”的嘗試能一直延續(xù)下去，并有更多的學(xué)者能參與其中。

當(dāng)?shù)貢r間2024年11月6日凌晨，美國共和黨總統(tǒng)候選人、前總統(tǒng)特朗普在佛羅里達(dá)州棕櫚灘會議中心發(fā)表講話。視覺中國 資料圖

當(dāng)?shù)貢r間11月6日，特朗普在今年的美國總統(tǒng)大選中再度當(dāng)選。這個特立獨行、“金句”頻出的政治強人如今再度歸來，又將會給世界帶來怎樣的沖擊？

參與討論的專家們認(rèn)為，就目前兩場沖突而言，俄羅斯并不指望特朗普上臺會完全斷絕對烏克蘭的援助，對于未來的俄美關(guān)系雖然有所期待，但也仍在謹(jǐn)慎地觀望。如果美國減少對烏克蘭的援助，歐洲就不得不為自己的安全付出更多，歐盟內(nèi)部關(guān)于如何應(yīng)對俄烏沖突的分歧也會加劇。而一個在特朗普再度歸來背景下變得更加戰(zhàn)略自主的歐洲也可能相較過去更意識形態(tài)化。

至于巴以沖突，特朗普很可能延續(xù)他第一任期中東政策的風(fēng)格——偏袒以色列、極限施壓伊朗，并要求中東盟友承擔(dān)更多防務(wù)支出。不知道他會不會想起在第一任期時提到的將北約擴大到中東的想法，即成立NATO-ME（ME即指中東，Middle East）。

在亞洲，民主黨政府時期由美日兩國牽頭的“美日韓”“美日菲”小多邊安全架構(gòu)不一定為特朗普所喜。美日關(guān)系也將面臨更大的不確定性，在特朗普和石破茂分別執(zhí)政美日兩國的情況下，雙方可能會因什么才是“平等”的盟友關(guān)系產(chǎn)生齟齬。

特朗普信誓旦旦要解決的移民問題也將給拉美國家?guī)砀髩毫Α９虐汀⑽瘍?nèi)瑞拉等拉美左翼國家更可能面臨更大的生存壓力。而特朗普與拉美極右翼勢力的頻繁互動則可能使拉美政治分裂和極化現(xiàn)象更為嚴(yán)峻。

以下為討論實錄。

馬斌：復(fù)旦大學(xué)俄羅斯中亞研究中心副研究員

特朗普再度當(dāng)選后，烏克蘭方面應(yīng)該會比較焦慮。而俄羅斯方面的態(tài)度卻比較模糊，感覺俄羅斯方面對特朗普抱有較大期待，但在表態(tài)上又很謹(jǐn)慎。

特朗普執(zhí)政，美國對烏克蘭的援助將有很大調(diào)整，但俄羅斯也不會指望美國會完全斷絕對烏援助。目前俄方對此問題的討論是特朗普會對援烏計劃有更多審核，會有推遲。美國和北約對烏克蘭的支持會有一定的回調(diào)，而歐洲的角色會更突出。俄羅斯認(rèn)為在這種情況下歐洲會更有話語權(quán)和談判的籌碼。

目前俄羅斯媒體和官方的各種聲音很多，比如有的認(rèn)為特朗普不會改變對烏克蘭的政策，也不會改變俄美關(guān)系狀態(tài)；也有聲音表示俄羅斯可以和美國溝通，但美國得先有主動表示，因為俄美關(guān)系走到今天這一步，都是美方的行為所致。這些可能都是在策略性地釋放信號，可以視作是在試探美方的反應(yīng)。總的看來，俄羅斯方面還在等待，看特朗普上臺后會具體會出臺一些什么政策。

簡軍波：復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副主任、副教授，上海歐洲學(xué)會副秘書長

美國大選結(jié)果給歐洲帶來了新的巨大挑戰(zhàn)。

從政治層面看，特朗普政府可能不會像民主黨拜登政府那樣強調(diào)對外意識形態(tài)競爭和對抗，因此在全球?qū)用娌粫桃鈱⒉煌瑖曳诸悶椤懊裰鳌被颉巴?quán)”國家，之前由美國主導(dǎo)的“全球民主峰會”大概也不會再繼續(xù)舉辦。

在此背景下，歐盟不會受到來自美國在意識形態(tài)上的壓力，這一壓力會要求歐洲保持與美國政治上的一致立場，并共同應(yīng)對甚至對抗美國所認(rèn)定的“威權(quán)國家”。盡管如此，但相較以前，歐盟卻可能在意識形態(tài)領(lǐng)域變得更加激進。因為當(dāng)美國變得更為單邊主義和孤立主義后，歐盟會在戰(zhàn)略自主方面變得更加積極，而意識形態(tài)（價值觀與規(guī)范）領(lǐng)域的對外競爭或?qū)故亲钅荏w現(xiàn)歐洲獨特性和自主性的重要方面之一——更強調(diào)戰(zhàn)略自主的歐洲也將是更強調(diào)自身規(guī)范力量特性的歐洲。

在經(jīng)濟領(lǐng)域，無論歐洲對華盛頓如何“獻媚”（譬如放話會購買更多美國的天然氣），特朗普政府應(yīng)該會對歐洲采取關(guān)稅措施，重啟在大飛機、鋼鋁和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的“貿(mào)易戰(zhàn)”，這或許會讓歐洲部分屈服，以換取美國和布魯塞爾共同采取針對中國和其他部分新興市場的經(jīng)濟保護主義行動，包括“去風(fēng)險”政策和跨大西洋供應(yīng)鏈同盟的實施；但另一方面歐洲也會采取措施進行強有力的共同市場的保護，包括通過共同的內(nèi)部投資來強化歐洲產(chǎn)業(yè)韌性、創(chuàng)新性和競爭力，以及加強與外部的非美國市場的共同行動抵制來自美國的關(guān)稅風(fēng)險，以及通過加強世貿(mào)組織的權(quán)威來抵抗美國的保護主義。歐美貿(mào)易和技術(shù)理事會（TTC）的機制化功能可能只會部分延續(xù)。

在安全領(lǐng)域，歐洲遇到的風(fēng)險更為強烈。如果美國快速降低對烏克蘭的軍事援助，這會導(dǎo)致歐盟內(nèi)部在應(yīng)對俄烏沖突問題上的分歧拉大，盡管在政治層面這些分歧可能在經(jīng)歷一段內(nèi)部混亂后得以彌合，并在繼續(xù)支持烏克蘭問題上達(dá)成某種程度的一致，但它會在東歐和南歐及北歐國家間造成持久的社會分裂。如果美國放松部分北約領(lǐng)導(dǎo)力，并要求歐洲承擔(dān)更多自我防衛(wèi)能力，歐洲會被迫提升國防預(yù)算或公共開支，并強化艱難推進的防務(wù)一體化進程，并會得到法國的積極支持。

總之，特朗普政府在政治上的非意識形態(tài)化，經(jīng)濟上的保護主義和安全上的孤立主義，它以民族國家身份而非霸權(quán)國家身份采取對歐政策，將會使歐洲面臨比如今更復(fù)雜處境。歐洲會尋求與美國更多可能的合作機會以減輕來自美國的政治壓力，但也會因直接經(jīng)貿(mào)沖突和安全領(lǐng)域的分歧而滋生更多裂痕。無論如何，歐美在維護自由主義國際秩序方面將會繼續(xù)成為牢固的同盟，共同應(yīng)對它們眼中的“全球挑戰(zhàn)”。

張楚楚：復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授、復(fù)旦大學(xué)中東研究中心副主任

特朗普再次當(dāng)選美國總統(tǒng)，未來他的中東政策可能會與他第一任期的政策相似，但也會依據(jù)新的區(qū)域和全球形勢做出調(diào)整。

首先，特朗普或?qū)⒃诋?dāng)前的巴以沖突中偏袒以色列，并通過強硬手段促使沙特與以色列關(guān)系正常化，推動“亞伯拉罕”進程。特朗普在上一任期中積極偏袒內(nèi)塔尼亞胡政府，成為首位承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都的美國總統(tǒng)，并把美國駐以色列大使館搬到耶路撒冷。他再度上臺后，恐怕會繼續(xù)擴大對以色列的軍事和情報支持，確保以色列在地區(qū)安全方面的軍事優(yōu)勢。

其次，對伊朗態(tài)度上，特朗普總體上或?qū)⒈３謱σ翉娪玻ㄟ^重點阻止伊朗向外輸出石油等手段對德黑蘭極限施壓。但作為交易型政客，不排除他留有同伊朗改革派總統(tǒng)佩澤希齊揚談判的空間。特朗普可能趁著伊朗經(jīng)濟衰弱，同佩澤希齊揚會晤，進而增加自身的曝光度。

再者，對海灣國家態(tài)度上，特朗普可能采取務(wù)實策略處理同沙特等海灣國家的關(guān)系，同時要求地區(qū)盟友為自身的安全付費。特朗普倡導(dǎo)“美國優(yōu)先”原則，把對地區(qū)盟友的安全保護視為商業(yè)服務(wù)，不希望單方面付出，讓盟友搭“免費班車”。因此，他上臺后恐怕會繼續(xù)減少在中東的軍事駐扎，包括減少在敘利亞、伊拉克的軍隊規(guī)模。在海灣國家，特朗普維持甚至增加美國在當(dāng)?shù)剀娛麓嬖诘那疤崾牵竺擞言黾臃绖?wù)支出，特別是施壓沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋自己承擔(dān)更多的安全責(zé)任。

此外，在能源議題上，特朗普主張減少對本國化石燃料的限制，降低對中東石油的依賴。特朗普多次表示，無意在氣候變化和節(jié)能減碳等議題上增加投入。相反，為提振美國的工業(yè)，特朗普或?qū)⒎艑拠鴥?nèi)石油和天然氣開采的限制，同時在阿拉斯加等地開放更多的石油勘探和開采許可。倘若全球油價因中東局勢不穩(wěn)而波動，特朗普可能會通過與沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、伊拉克等主要產(chǎn)油國協(xié)商，保持油價相對穩(wěn)定。此舉一方面可能提高美國的能源獨立性，進而增加美國在全球能源市場的談判籌碼。另一方面可能引發(fā)國際油價的下跌，那么中東產(chǎn)油國也可能面臨收入銳減。

王曉宇：復(fù)旦大學(xué)中東研究中心副研究員

特朗普再度當(dāng)選，其政策取向勢必對全球經(jīng)濟帶來深遠(yuǎn)影響，也將給海灣合作委員會與他國的自貿(mào)區(qū)談判增添新的復(fù)雜性與不確定性。

首先，貿(mào)易保護主義潮涌。特朗普主張“美國優(yōu)先”，強化保護主義，擬對包括中國在內(nèi)的多國商品加征高額關(guān)稅，并傳出可能將自中國進口商品的關(guān)稅調(diào)高至60%的消息。這種強硬做法恐將加劇全球貿(mào)易摩擦，并可能引發(fā)報復(fù)性關(guān)稅措施，使全球貿(mào)易關(guān)系愈發(fā)緊張。對海合會國家而言，中美貿(mào)易爭端無疑將其置于兩難境地，也將使其在與他國的自貿(mào)區(qū)談判中立場趨于謹(jǐn)慎，影響談判進程。

第二，全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的挑戰(zhàn)。高關(guān)稅政策促使跨國企業(yè)重新調(diào)整全球供應(yīng)鏈布局，加大力度將部分生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至東南亞、拉美等地，打破傳統(tǒng)的供應(yīng)模式。這也將使海合會國家面臨兩難抉擇。

第三，金融領(lǐng)域的“擠出效應(yīng)”顯現(xiàn)。特朗普政策或?qū)⑦M一步鞏固美元地位，吸引全球資本回流美國，海合會國家也可能更傾向于選擇美元體系。這一選擇或在自貿(mào)區(qū)金融合作上增加復(fù)雜性。

第四，全球產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域化趨勢正在增強。美國推行高科技產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局，或通過技術(shù)出口限制鼓勵跨國企業(yè)將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移至美國本土及區(qū)域市場。海合會國家在5G、人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域或因外部壓力而傾向與美國合作。

最后，新興經(jīng)濟體所面臨的沖擊不容忽視。特朗普的高關(guān)稅政策將對依賴出口的新興經(jīng)濟體造成直接打擊，尤其是高度依賴美國市場的國家。在此背景下，海合會國家可能重新評估出口策略，進一步關(guān)注區(qū)域市場多元化，以分散風(fēng)險，減少對單一市場的依賴，這也為海合會與他國的自貿(mào)區(qū)合作帶來新機遇。

王廣濤：復(fù)旦大學(xué)日本研究中心副教授

11月11日，日本眾議院在經(jīng)過兩輪選舉后，石破茂以票數(shù)優(yōu)勢得以繼續(xù)擔(dān)任首相一職。不過自民黨以及公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟丟掉了在眾議院的半數(shù)席位，未來自公聯(lián)合政權(quán)的運營將面臨更多變數(shù)。至少在相關(guān)重要政策議題領(lǐng)域，石破政權(quán)必須尋求其他關(guān)鍵在野黨的支持，相關(guān)政策出臺面臨的障礙不少。特別是明年夏天還是有參議院選舉，石破茂政權(quán)如果還不能妥善處理好自民黨內(nèi)的“黑金丑聞”并改善經(jīng)濟社會民生問題，那么明年參議院的選舉自民黨或許將遭遇更大挫折，屆時就不僅僅是石破茂下臺那么簡單的問題了。

在對外關(guān)系上，考慮到特朗普再次當(dāng)選美國總統(tǒng)，石破茂或許是日本政壇中少數(shù)能夠跟特朗普交涉的人選。不過，日美關(guān)系面臨的不確定性顯然比民主黨時期要大，這不是日本能夠決定的，而是特朗普本人的不確定性導(dǎo)致的。

與此同時，中日關(guān)系的確定性開始增加，近一段時期中日雙方高層互動較為頻繁，由此可以看出雙邊關(guān)系改善的跡象。特朗普當(dāng)選可能會促進中日關(guān)系進一步改善，當(dāng)然這種改善也是有限度的，并非特朗普或美國單方面能夠決定。當(dāng)?shù)貢r間11月15日下午，國家主席習(xí)近平在利馬出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間會見日本首相石破茂。這是一個非常積極的信號，必將助推中日關(guān)系向前發(fā)展。

在軍事安全領(lǐng)域，特朗普和石破茂都不滿足于當(dāng)前日美同盟的現(xiàn)狀。特朗普要求日本承擔(dān)更多責(zé)任和義務(wù)，上臺后可能會要求日本負(fù)擔(dān)更多駐日美軍費用并購買更多美國的軍事裝備；石破茂則要求日美同盟地位對等，甚至主張在諸如關(guān)島等地部署日本自衛(wèi)隊，顯然美日兩國對“不平等”的理解存在偏差。與此同時，民主黨時期美日兩國牽頭的“美日韓”“美日菲”等小多邊安全架構(gòu)或面臨沖擊。基于特朗普第一任期的執(zhí)政風(fēng)格，他本人未必傾向于這種小多邊的架構(gòu)。或許是考慮到這一層因素，當(dāng)?shù)貢r間11月16日，美日韓三國領(lǐng)導(dǎo)在APEC峰會期間舉行了三方會談，意在讓特朗普上臺之后仍堅持該美日韓安全架構(gòu)。

曹廷：復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院拉美研究室副主任

相比拜登，特朗普對拉美政策將更為強硬，更加強調(diào)“美國利益優(yōu)先”。在特朗普的第一任期，美國對墨西哥和中美洲國家在移民和安全問題上頻頻施壓，對激進左翼國家進行極限施壓，美拉關(guān)系跌入低谷。特朗普再度當(dāng)選，給美拉關(guān)系再度蒙上陰影。但下一屆的特朗普政府是否會部分延續(xù)拜登政策，或有所創(chuàng)新，亦未可知。

當(dāng)?shù)貢r間2024年11月6日，墨西哥首都墨西哥城，一名女性走過一個展示著有關(guān)美國總統(tǒng)選舉的頭版新聞的報攤。視覺中國 資料圖

目前外界普遍猜測，美墨關(guān)系的分歧摩擦或有所加劇。首先，墨西哥將面臨與美經(jīng)貿(mào)合作挑戰(zhàn)。特朗普意欲重振美制造業(yè)，因此一直主張對墨西哥出口汽車征收高額關(guān)稅。10月13日，特朗普在接受采訪時表示，如其當(dāng)選，或?qū)ψ阅M口車輛征收超過200%的關(guān)稅。2026 年將進行美墨加貿(mào)易協(xié)定審查和續(xù)簽談判，屆時墨西哥或面臨特朗普更多發(fā)難。

其次，特朗普以強硬對待非法移民著稱，在競選中重申上臺后要驅(qū)逐100萬非法移民，因此墨西哥及中美洲等國在接收非法移民回流上將面臨更大的壓力。

第三，美墨或因反毒問題發(fā)生齟齬。特朗普曾揚言要將墨販毒集團列為恐怖組織并派遣軍隊剿滅，這對于墨西哥左翼政府而言是不可接受的。

同時，拉美左翼政府或面臨更大生存壓力。此前特朗普執(zhí)政時，對古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜三國“極限施壓”。特朗普恐對古巴進一步加強經(jīng)濟制裁、收緊簽證和僑匯政策，或?qū)⒓觿」派嫖C。特朗普稱委內(nèi)瑞拉大選缺乏公平自由，并指責(zé)拜登政府一度放松對委制裁。其或?qū)︸R杜羅政府加大制裁。而且，特朗普政府有可能沿襲其一貫做法，對委加大軍事威懾，積極扶持反對派，并鼓動地區(qū)右翼勢力聯(lián)合反對馬杜羅。

此外值得注意的是，近年來特朗普與巴西前總統(tǒng)博索納羅、阿根廷總統(tǒng)米萊等極端右翼政治家互動頻繁。其通過美“保守派政治行動會議”擴大政治動員，在拉美組織活動，散播極端保守思想。特朗普或進一步利用權(quán)力擴大對拉美意識形態(tài)影響，助長地區(qū)極右翼勢力崛起。屆時，拉美政治分裂和極化現(xiàn)象恐更為嚴(yán)峻。