【編者按】

本文是澎湃新聞（www.kxwhcb.com）國(guó)際新聞中心與國(guó)際關(guān)系學(xué)者共同探索國(guó)際時(shí)政評(píng)論新形式的一種努力。繼10月之后，澎湃新聞再度邀集滬上多位國(guó)際關(guān)系學(xué)者，請(qǐng)他們結(jié)合各自的研究領(lǐng)域來(lái)聊一聊“特朗普2.0”的前景。

我們希望這種“國(guó)際大勢(shì)月月談”的嘗試能一直延續(xù)下去，并有更多的學(xué)者能參與其中。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年11月6日凌晨，美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人、前總統(tǒng)特朗普在佛羅里達(dá)州棕櫚灘會(huì)議中心發(fā)表講話(huà)。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月6日，特朗普在今年的美國(guó)總統(tǒng)大選中再度當(dāng)選。這個(gè)特立獨(dú)行、“金句”頻出的政治強(qiáng)人如今再度歸來(lái)，又將會(huì)給世界帶來(lái)怎樣的沖擊？

參與討論的專(zhuān)家們認(rèn)為，就目前兩場(chǎng)沖突而言，俄羅斯并不指望特朗普上臺(tái)會(huì)完全斷絕對(duì)烏克蘭的援助，對(duì)于未來(lái)的俄美關(guān)系雖然有所期待，但也仍在謹(jǐn)慎地觀望。如果美國(guó)減少對(duì)烏克蘭的援助，歐洲就不得不為自己的安全付出更多，歐盟內(nèi)部關(guān)于如何應(yīng)對(duì)俄烏沖突的分歧也會(huì)加劇。而一個(gè)在特朗普再度歸來(lái)背景下變得更加戰(zhàn)略自主的歐洲也可能相較過(guò)去更意識(shí)形態(tài)化。

至于巴以沖突，特朗普很可能延續(xù)他第一任期中東政策的風(fēng)格——偏袒以色列、極限施壓伊朗，并要求中東盟友承擔(dān)更多防務(wù)支出。不知道他會(huì)不會(huì)想起在第一任期時(shí)提到的將北約擴(kuò)大到中東的想法，即成立NATO-ME（ME即指中東，Middle East）。

在亞洲，民主黨政府時(shí)期由美日兩國(guó)牽頭的“美日韓”“美日菲”小多邊安全架構(gòu)不一定為特朗普所喜。美日關(guān)系也將面臨更大的不確定性，在特朗普和石破茂分別執(zhí)政美日兩國(guó)的情況下，雙方可能會(huì)因什么才是“平等”的盟友關(guān)系產(chǎn)生齟齬。

特朗普信誓旦旦要解決的移民問(wèn)題也將給拉美國(guó)家?guī)?lái)更大壓力。古巴、委內(nèi)瑞拉等拉美左翼國(guó)家更可能面臨更大的生存壓力。而特朗普與拉美極右翼勢(shì)力的頻繁互動(dòng)則可能使拉美政治分裂和極化現(xiàn)象更為嚴(yán)峻。

以下為討論實(shí)錄。

馬斌：復(fù)旦大學(xué)俄羅斯中亞研究中心副研究員

特朗普再度當(dāng)選后，烏克蘭方面應(yīng)該會(huì)比較焦慮。而俄羅斯方面的態(tài)度卻比較模糊，感覺(jué)俄羅斯方面對(duì)特朗普抱有較大期待，但在表態(tài)上又很謹(jǐn)慎。

特朗普?qǐng)?zhí)政，美國(guó)對(duì)烏克蘭的援助將有很大調(diào)整，但俄羅斯也不會(huì)指望美國(guó)會(huì)完全斷絕對(duì)烏援助。目前俄方對(duì)此問(wèn)題的討論是特朗普會(huì)對(duì)援烏計(jì)劃有更多審核，會(huì)有推遲。美國(guó)和北約對(duì)烏克蘭的支持會(huì)有一定的回調(diào)，而歐洲的角色會(huì)更突出。俄羅斯認(rèn)為在這種情況下歐洲會(huì)更有話(huà)語(yǔ)權(quán)和談判的籌碼。

目前俄羅斯媒體和官方的各種聲音很多，比如有的認(rèn)為特朗普不會(huì)改變對(duì)烏克蘭的政策，也不會(huì)改變俄美關(guān)系狀態(tài)；也有聲音表示俄羅斯可以和美國(guó)溝通，但美國(guó)得先有主動(dòng)表示，因?yàn)槎砻狸P(guān)系走到今天這一步，都是美方的行為所致。這些可能都是在策略性地釋放信號(hào)，可以視作是在試探美方的反應(yīng)。總的看來(lái)，俄羅斯方面還在等待，看特朗普上臺(tái)后會(huì)具體會(huì)出臺(tái)一些什么政策。

簡(jiǎn)軍波：復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副主任、副教授，上海歐洲學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)

美國(guó)大選結(jié)果給歐洲帶來(lái)了新的巨大挑戰(zhàn)。

從政治層面看，特朗普政府可能不會(huì)像民主黨拜登政府那樣強(qiáng)調(diào)對(duì)外意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗，因此在全球?qū)用娌粫?huì)刻意將不同國(guó)家分類(lèi)為“民主”或“威權(quán)”國(guó)家，之前由美國(guó)主導(dǎo)的“全球民主峰會(huì)”大概也不會(huì)再繼續(xù)舉辦。

在此背景下，歐盟不會(huì)受到來(lái)自美國(guó)在意識(shí)形態(tài)上的壓力，這一壓力會(huì)要求歐洲保持與美國(guó)政治上的一致立場(chǎng)，并共同應(yīng)對(duì)甚至對(duì)抗美國(guó)所認(rèn)定的“威權(quán)國(guó)家”。盡管如此，但相較以前，歐盟卻可能在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域變得更加激進(jìn)。因?yàn)楫?dāng)美國(guó)變得更為單邊主義和孤立主義后，歐盟會(huì)在戰(zhàn)略自主方面變得更加積極，而意識(shí)形態(tài)（價(jià)值觀與規(guī)范）領(lǐng)域的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)或?qū)故亲钅荏w現(xiàn)歐洲獨(dú)特性和自主性的重要方面之一——更強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主的歐洲也將是更強(qiáng)調(diào)自身規(guī)范力量特性的歐洲。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，無(wú)論歐洲對(duì)華盛頓如何“獻(xiàn)媚”（譬如放話(huà)會(huì)購(gòu)買(mǎi)更多美國(guó)的天然氣），特朗普政府應(yīng)該會(huì)對(duì)歐洲采取關(guān)稅措施，重啟在大飛機(jī)、鋼鋁和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的“貿(mào)易戰(zhàn)”，這或許會(huì)讓歐洲部分屈服，以換取美國(guó)和布魯塞爾共同采取針對(duì)中國(guó)和其他部分新興市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義行動(dòng)，包括“去風(fēng)險(xiǎn)”政策和跨大西洋供應(yīng)鏈同盟的實(shí)施；但另一方面歐洲也會(huì)采取措施進(jìn)行強(qiáng)有力的共同市場(chǎng)的保護(hù)，包括通過(guò)共同的內(nèi)部投資來(lái)強(qiáng)化歐洲產(chǎn)業(yè)韌性、創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)力，以及加強(qiáng)與外部的非美國(guó)市場(chǎng)的共同行動(dòng)抵制來(lái)自美國(guó)的關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)，以及通過(guò)加強(qiáng)世貿(mào)組織的權(quán)威來(lái)抵抗美國(guó)的保護(hù)主義。歐美貿(mào)易和技術(shù)理事會(huì)（TTC）的機(jī)制化功能可能只會(huì)部分延續(xù)。

在安全領(lǐng)域，歐洲遇到的風(fēng)險(xiǎn)更為強(qiáng)烈。如果美國(guó)快速降低對(duì)烏克蘭的軍事援助，這會(huì)導(dǎo)致歐盟內(nèi)部在應(yīng)對(duì)俄烏沖突問(wèn)題上的分歧拉大，盡管在政治層面這些分歧可能在經(jīng)歷一段內(nèi)部混亂后得以彌合，并在繼續(xù)支持烏克蘭問(wèn)題上達(dá)成某種程度的一致，但它會(huì)在東歐和南歐及北歐國(guó)家間造成持久的社會(huì)分裂。如果美國(guó)放松部分北約領(lǐng)導(dǎo)力，并要求歐洲承擔(dān)更多自我防衛(wèi)能力，歐洲會(huì)被迫提升國(guó)防預(yù)算或公共開(kāi)支，并強(qiáng)化艱難推進(jìn)的防務(wù)一體化進(jìn)程，并會(huì)得到法國(guó)的積極支持。

總之，特朗普政府在政治上的非意識(shí)形態(tài)化，經(jīng)濟(jì)上的保護(hù)主義和安全上的孤立主義，它以民族國(guó)家身份而非霸權(quán)國(guó)家身份采取對(duì)歐政策，將會(huì)使歐洲面臨比如今更復(fù)雜處境。歐洲會(huì)尋求與美國(guó)更多可能的合作機(jī)會(huì)以減輕來(lái)自美國(guó)的政治壓力，但也會(huì)因直接經(jīng)貿(mào)沖突和安全領(lǐng)域的分歧而滋生更多裂痕。無(wú)論如何，歐美在維護(hù)自由主義國(guó)際秩序方面將會(huì)繼續(xù)成為牢固的同盟，共同應(yīng)對(duì)它們眼中的“全球挑戰(zhàn)”。

張楚楚：復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授、復(fù)旦大學(xué)中東研究中心副主任

特朗普再次當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，未來(lái)他的中東政策可能會(huì)與他第一任期的政策相似，但也會(huì)依據(jù)新的區(qū)域和全球形勢(shì)做出調(diào)整。

首先，特朗普或?qū)⒃诋?dāng)前的巴以沖突中偏袒以色列，并通過(guò)強(qiáng)硬手段促使沙特與以色列關(guān)系正常化，推動(dòng)“亞伯拉罕”進(jìn)程。特朗普在上一任期中積極偏袒內(nèi)塔尼亞胡政府，成為首位承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都的美國(guó)總統(tǒng)，并把美國(guó)駐以色列大使館搬到耶路撒冷。他再度上臺(tái)后，恐怕會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)以色列的軍事和情報(bào)支持，確保以色列在地區(qū)安全方面的軍事優(yōu)勢(shì)。

其次，對(duì)伊朗態(tài)度上，特朗普總體上或?qū)⒈３謱?duì)伊強(qiáng)硬，通過(guò)重點(diǎn)阻止伊朗向外輸出石油等手段對(duì)德黑蘭極限施壓。但作為交易型政客，不排除他留有同伊朗改革派總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)談判的空間。特朗普可能趁著伊朗經(jīng)濟(jì)衰弱，同佩澤希齊揚(yáng)會(huì)晤，進(jìn)而增加自身的曝光度。

再者，對(duì)海灣國(guó)家態(tài)度上，特朗普可能采取務(wù)實(shí)策略處理同沙特等海灣國(guó)家的關(guān)系，同時(shí)要求地區(qū)盟友為自身的安全付費(fèi)。特朗普倡導(dǎo)“美國(guó)優(yōu)先”原則，把對(duì)地區(qū)盟友的安全保護(hù)視為商業(yè)服務(wù)，不希望單方面付出，讓盟友搭“免費(fèi)班車(chē)”。因此，他上臺(tái)后恐怕會(huì)繼續(xù)減少在中東的軍事駐扎，包括減少在敘利亞、伊拉克的軍隊(duì)規(guī)模。在海灣國(guó)家，特朗普維持甚至增加美國(guó)在當(dāng)?shù)剀娛麓嬖诘那疤崾牵竺擞言黾臃绖?wù)支出，特別是施壓沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋自己承擔(dān)更多的安全責(zé)任。

此外，在能源議題上，特朗普主張減少對(duì)本國(guó)化石燃料的限制，降低對(duì)中東石油的依賴(lài)。特朗普多次表示，無(wú)意在氣候變化和節(jié)能減碳等議題上增加投入。相反，為提振美國(guó)的工業(yè)，特朗普或?qū)⒎艑拠?guó)內(nèi)石油和天然氣開(kāi)采的限制，同時(shí)在阿拉斯加等地開(kāi)放更多的石油勘探和開(kāi)采許可。倘若全球油價(jià)因中東局勢(shì)不穩(wěn)而波動(dòng)，特朗普可能會(huì)通過(guò)與沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、伊拉克等主要產(chǎn)油國(guó)協(xié)商，保持油價(jià)相對(duì)穩(wěn)定。此舉一方面可能提高美國(guó)的能源獨(dú)立性，進(jìn)而增加美國(guó)在全球能源市場(chǎng)的談判籌碼。另一方面可能引發(fā)國(guó)際油價(jià)的下跌，那么中東產(chǎn)油國(guó)也可能面臨收入銳減。

王曉宇：復(fù)旦大學(xué)中東研究中心副研究員

特朗普再度當(dāng)選，其政策取向勢(shì)必對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，也將給海灣合作委員會(huì)與他國(guó)的自貿(mào)區(qū)談判增添新的復(fù)雜性與不確定性。

首先，貿(mào)易保護(hù)主義潮涌。特朗普主張“美國(guó)優(yōu)先”，強(qiáng)化保護(hù)主義，擬對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的多國(guó)商品加征高額關(guān)稅，并傳出可能將自中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅調(diào)高至60%的消息。這種強(qiáng)硬做法恐將加劇全球貿(mào)易摩擦，并可能引發(fā)報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施，使全球貿(mào)易關(guān)系愈發(fā)緊張。對(duì)海合會(huì)國(guó)家而言，中美貿(mào)易爭(zhēng)端無(wú)疑將其置于兩難境地，也將使其在與他國(guó)的自貿(mào)區(qū)談判中立場(chǎng)趨于謹(jǐn)慎，影響談判進(jìn)程。

第二，全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的挑戰(zhàn)。高關(guān)稅政策促使跨國(guó)企業(yè)重新調(diào)整全球供應(yīng)鏈布局，加大力度將部分生產(chǎn)線(xiàn)轉(zhuǎn)移至東南亞、拉美等地，打破傳統(tǒng)的供應(yīng)模式。這也將使海合會(huì)國(guó)家面臨兩難抉擇。

第三，金融領(lǐng)域的“擠出效應(yīng)”顯現(xiàn)。特朗普政策或?qū)⑦M(jìn)一步鞏固美元地位，吸引全球資本回流美國(guó)，海合會(huì)國(guó)家也可能更傾向于選擇美元體系。這一選擇或在自貿(mào)區(qū)金融合作上增加復(fù)雜性。

第四，全球產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域化趨勢(shì)正在增強(qiáng)。美國(guó)推行高科技產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局，或通過(guò)技術(shù)出口限制鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移至美國(guó)本土及區(qū)域市場(chǎng)。海合會(huì)國(guó)家在5G、人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域或因外部壓力而傾向與美國(guó)合作。

最后，新興經(jīng)濟(jì)體所面臨的沖擊不容忽視。特朗普的高關(guān)稅政策將對(duì)依賴(lài)出口的新興經(jīng)濟(jì)體造成直接打擊，尤其是高度依賴(lài)美國(guó)市場(chǎng)的國(guó)家。在此背景下，海合會(huì)國(guó)家可能重新評(píng)估出口策略，進(jìn)一步關(guān)注區(qū)域市場(chǎng)多元化，以分散風(fēng)險(xiǎn)，減少對(duì)單一市場(chǎng)的依賴(lài)，這也為海合會(huì)與他國(guó)的自貿(mào)區(qū)合作帶來(lái)新機(jī)遇。

王廣濤：復(fù)旦大學(xué)日本研究中心副教授

11月11日，日本眾議院在經(jīng)過(guò)兩輪選舉后，石破茂以票數(shù)優(yōu)勢(shì)得以繼續(xù)擔(dān)任首相一職。不過(guò)自民黨以及公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟丟掉了在眾議院的半數(shù)席位，未來(lái)自公聯(lián)合政權(quán)的運(yùn)營(yíng)將面臨更多變數(shù)。至少在相關(guān)重要政策議題領(lǐng)域，石破政權(quán)必須尋求其他關(guān)鍵在野黨的支持，相關(guān)政策出臺(tái)面臨的障礙不少。特別是明年夏天還是有參議院選舉，石破茂政權(quán)如果還不能妥善處理好自民黨內(nèi)的“黑金丑聞”并改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生問(wèn)題，那么明年參議院的選舉自民黨或許將遭遇更大挫折，屆時(shí)就不僅僅是石破茂下臺(tái)那么簡(jiǎn)單的問(wèn)題了。

在對(duì)外關(guān)系上，考慮到特朗普再次當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，石破茂或許是日本政壇中少數(shù)能夠跟特朗普交涉的人選。不過(guò)，日美關(guān)系面臨的不確定性顯然比民主黨時(shí)期要大，這不是日本能夠決定的，而是特朗普本人的不確定性導(dǎo)致的。

與此同時(shí)，中日關(guān)系的確定性開(kāi)始增加，近一段時(shí)期中日雙方高層互動(dòng)較為頻繁，由此可以看出雙邊關(guān)系改善的跡象。特朗普當(dāng)選可能會(huì)促進(jìn)中日關(guān)系進(jìn)一步改善，當(dāng)然這種改善也是有限度的，并非特朗普或美國(guó)單方面能夠決定。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月15日下午，國(guó)家主席習(xí)近平在利馬出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間會(huì)見(jiàn)日本首相石破茂。這是一個(gè)非常積極的信號(hào)，必將助推中日關(guān)系向前發(fā)展。

在軍事安全領(lǐng)域，特朗普和石破茂都不滿(mǎn)足于當(dāng)前日美同盟的現(xiàn)狀。特朗普要求日本承擔(dān)更多責(zé)任和義務(wù)，上臺(tái)后可能會(huì)要求日本負(fù)擔(dān)更多駐日美軍費(fèi)用并購(gòu)買(mǎi)更多美國(guó)的軍事裝備；石破茂則要求日美同盟地位對(duì)等，甚至主張?jiān)谥T如關(guān)島等地部署日本自衛(wèi)隊(duì)，顯然美日兩國(guó)對(duì)“不平等”的理解存在偏差。與此同時(shí)，民主黨時(shí)期美日兩國(guó)牽頭的“美日韓”“美日菲”等小多邊安全架構(gòu)或面臨沖擊。基于特朗普第一任期的執(zhí)政風(fēng)格，他本人未必傾向于這種小多邊的架構(gòu)。或許是考慮到這一層因素，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月16日，美日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)在APEC峰會(huì)期間舉行了三方會(huì)談，意在讓特朗普上臺(tái)之后仍堅(jiān)持該美日韓安全架構(gòu)。

曹廷：復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院拉美研究室副主任

相比拜登，特朗普對(duì)拉美政策將更為強(qiáng)硬，更加強(qiáng)調(diào)“美國(guó)利益優(yōu)先”。在特朗普的第一任期，美國(guó)對(duì)墨西哥和中美洲國(guó)家在移民和安全問(wèn)題上頻頻施壓，對(duì)激進(jìn)左翼國(guó)家進(jìn)行極限施壓，美拉關(guān)系跌入低谷。特朗普再度當(dāng)選，給美拉關(guān)系再度蒙上陰影。但下一屆的特朗普政府是否會(huì)部分延續(xù)拜登政策，或有所創(chuàng)新，亦未可知。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年11月6日，墨西哥首都墨西哥城，一名女性走過(guò)一個(gè)展示著有關(guān)美國(guó)總統(tǒng)選舉的頭版新聞的報(bào)攤。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

目前外界普遍猜測(cè)，美墨關(guān)系的分歧摩擦或有所加劇。首先，墨西哥將面臨與美經(jīng)貿(mào)合作挑戰(zhàn)。特朗普意欲重振美制造業(yè)，因此一直主張對(duì)墨西哥出口汽車(chē)征收高額關(guān)稅。10月13日，特朗普在接受采訪時(shí)表示，如其當(dāng)選，或?qū)ψ阅M(jìn)口車(chē)輛征收超過(guò)200%的關(guān)稅。2026 年將進(jìn)行美墨加貿(mào)易協(xié)定審查和續(xù)簽談判，屆時(shí)墨西哥或面臨特朗普更多發(fā)難。

其次，特朗普以強(qiáng)硬對(duì)待非法移民著稱(chēng)，在競(jìng)選中重申上臺(tái)后要驅(qū)逐100萬(wàn)非法移民，因此墨西哥及中美洲等國(guó)在接收非法移民回流上將面臨更大的壓力。

第三，美墨或因反毒問(wèn)題發(fā)生齟齬。特朗普曾揚(yáng)言要將墨販毒集團(tuán)列為恐怖組織并派遣軍隊(duì)剿滅，這對(duì)于墨西哥左翼政府而言是不可接受的。

同時(shí)，拉美左翼政府或面臨更大生存壓力。此前特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)，對(duì)古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜三國(guó)“極限施壓”。特朗普恐對(duì)古巴進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)制裁、收緊簽證和僑匯政策，或?qū)⒓觿」派嫖C(jī)。特朗普稱(chēng)委內(nèi)瑞拉大選缺乏公平自由，并指責(zé)拜登政府一度放松對(duì)委制裁。其或?qū)︸R杜羅政府加大制裁。而且，特朗普政府有可能沿襲其一貫做法，對(duì)委加大軍事威懾，積極扶持反對(duì)派，并鼓動(dòng)地區(qū)右翼勢(shì)力聯(lián)合反對(duì)馬杜羅。

此外值得注意的是，近年來(lái)特朗普與巴西前總統(tǒng)博索納羅、阿根廷總統(tǒng)米萊等極端右翼政治家互動(dòng)頻繁。其通過(guò)美“保守派政治行動(dòng)會(huì)議”擴(kuò)大政治動(dòng)員，在拉美組織活動(dòng)，散播極端保守思想。特朗普或進(jìn)一步利用權(quán)力擴(kuò)大對(duì)拉美意識(shí)形態(tài)影響，助長(zhǎng)地區(qū)極右翼勢(shì)力崛起。屆時(shí)，拉美政治分裂和極化現(xiàn)象恐更為嚴(yán)峻。