河北石家莊不符合新國(guó)標(biāo)的白色臨時(shí)號(hào)牌電動(dòng)自行車，2025年4月30日過(guò)渡期滿后將不能上路行駛，近期在當(dāng)?shù)匾l(fā)議論。

石家莊街頭的電動(dòng)自行車 澎湃新聞?dòng)浾?段彥超 圖

許多石家莊市居民收到了市商務(wù)局“白臨電動(dòng)自行車將于2025年4月30日到期、全市正在開(kāi)展電動(dòng)自行車以舊換新活動(dòng)”的提示短信。盡管補(bǔ)貼達(dá)20%、最高500元，仍有不少車主覺(jué)得換車成本太高，對(duì)白牌電動(dòng)自行車明年過(guò)渡期滿將不能上路感到遺憾。

公開(kāi)報(bào)道顯示，截至2024年9月底，石家莊市電動(dòng)自行車保有量超過(guò)456萬(wàn)輛。澎湃新聞未查詢到該市白牌電動(dòng)自行車相關(guān)數(shù)據(jù)，但在當(dāng)?shù)亟诸^觀察發(fā)現(xiàn)，路上的白牌電動(dòng)自行車有一定比例。

“都是從正規(guī)店里買的，如果不符合標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)初為什么可以賣？”一家三口在石家莊市務(wù)工的邯鄲人張麗（化名），全家有三輛白牌電動(dòng)自行車。

“這是交通工具，離不了?！彼?jì)算說(shuō)，若明年嚴(yán)格執(zhí)行政策，全家換車要四五千元。

有許多車主選擇以舊換新，也有不少車主對(duì)明年是否會(huì)如期執(zhí)行政策持觀望態(tài)度。

據(jù)澎湃新聞梳理，針對(duì)臨牌電動(dòng)自行車過(guò)渡期滿，多地已明確到期后不得上路，也有多地延期、甚至多次延期，還有地方明確“過(guò)渡期滿暫不禁止上路行駛”。

此外，關(guān)于電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)的議論近年并不鮮見(jiàn)，而標(biāo)準(zhǔn)能否得到嚴(yán)格執(zhí)行也存在監(jiān)管難題。

近日，澎湃新聞在石家莊市新華區(qū)和平路電動(dòng)車市場(chǎng)暗訪，多個(gè)商家稱店里有電動(dòng)自行車時(shí)速能跑到新國(guó)標(biāo)限定的25公里以上，有的甚至稱能跑到四五十公里。有商家邊幫客戶新購(gòu)買的電動(dòng)自行車解除限速，邊給電動(dòng)自行車上意味著符合新國(guó)標(biāo)的綠色號(hào)牌。

律師盧義杰認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)在群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)利與公共交通安全之間尋求平衡。一方面在符合實(shí)際條件的情況下，響應(yīng)“逐步淘汰”倡導(dǎo)并加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車違法違規(guī)行為的治理；另一方面應(yīng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)管。

白牌的三年過(guò)渡期

近兩個(gè)月，一些石家莊市網(wǎng)友曬出自己近期收到的前述石家莊市商務(wù)局的溫馨提示短信。有網(wǎng)友感言，陪伴了自己9年的小電車明年就要下崗了，并給短信截圖配上“好難過(guò)，這不是我要的那種結(jié)果 ”的音樂(lè)。

公開(kāi)報(bào)道顯示，2021年12月1日，石家莊交管局啟動(dòng)全市電動(dòng)自行車綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，僅用半年時(shí)間，圓滿完成電動(dòng)自行車集中上牌攻堅(jiān)行動(dòng)。

其中，對(duì)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車登記并發(fā)放正式號(hào)牌（綠牌）；對(duì)在用的、購(gòu)買日期在2021年12月9日之前的、不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，其最高設(shè)計(jì)車速不大于50km/h且電機(jī)額定功率不大于4kW的兩輪電動(dòng)車，登記并發(fā)放臨時(shí)號(hào)牌（白牌），集中登記掛牌日期結(jié)束后，不再發(fā)放臨時(shí)號(hào)牌。

強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“新國(guó)標(biāo)”），指2019年4月15日實(shí)施的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》；舊標(biāo)準(zhǔn)是1999年10月1日實(shí)施的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》。兩者主要差別為：（1）最高設(shè)計(jì)車速：新國(guó)標(biāo)為25km/h；舊國(guó)標(biāo)為20km/h。（2）整車最大質(zhì)量：新國(guó)標(biāo)為55kg；舊國(guó)標(biāo)為40kg。（3）電動(dòng)機(jī)最大功率：新國(guó)標(biāo)為400W；舊國(guó)標(biāo)為240W。而在規(guī)定中，新舊國(guó)標(biāo)均要求必須具有腳踏騎行能力等。

自2022年5月1日施行的《河北省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，發(fā)放臨時(shí)號(hào)牌，設(shè)置三年過(guò)渡期，過(guò)渡期滿后，不得上路行駛。2024年11月7日，石家莊市交管局通過(guò)官方公眾號(hào)表示：按現(xiàn)行政策，（臨時(shí)號(hào)牌電動(dòng)自行車）2025年4月30日到期后將不能上路行駛。

有人選擇以舊換新，也有人持觀望態(tài)度

近日，澎湃新聞在石家莊街頭采訪發(fā)現(xiàn)，許多白牌電動(dòng)自行車主表示憂慮。

石家莊街頭的電動(dòng)自行車 澎湃新聞?dòng)浾?段彥超 圖

兼職跑腿的劉星（化名）騎著一輛白牌電動(dòng)自行車，他向澎湃新聞介紹說(shuō)，2022年社區(qū)催著大家去上牌，挨家挨戶敲門。許多電動(dòng)自行車是因沒(méi)有腳蹬不符合標(biāo)準(zhǔn)上了白牌，但這些車當(dāng)時(shí)多是從正規(guī)商家買的。

腳蹬，曾有人吐槽這是電動(dòng)自行車上的“雞肋”設(shè)計(jì)，有電時(shí)用不上，沒(méi)電時(shí)蹬不動(dòng)，不只淪為擺設(shè)，還會(huì)經(jīng)常打到腳。

劉星說(shuō)，在新國(guó)標(biāo)實(shí)施以前甚至以后，許多商家為適應(yīng)市場(chǎng)，生產(chǎn)、銷售無(wú)腳蹬電動(dòng)自行車，監(jiān)管也不夠嚴(yán)格。近期新國(guó)標(biāo)擬修訂，征求意見(jiàn)稿已不再?gòu)?qiáng)制必須有腳蹬。

在劉星看來(lái)，逆行、闖紅燈……電動(dòng)自行車違規(guī)違法行為確實(shí)比較多，國(guó)標(biāo)修訂、加強(qiáng)監(jiān)管都是應(yīng)該的，但政策實(shí)施應(yīng)該更人性化?！翱傆幸恍├习傩論Q不起啊?！眲⑿歉锌f(shuō)，當(dāng)?shù)赜械囊患胰丝赡苡袃扇v電單車，更換成本高。

他還指出，因?yàn)楦鞣N原因，目前街上跑的綠牌電動(dòng)自行車，許多速度能跑25km/h以上，嚴(yán)查的話也不符合新國(guó)標(biāo)。如果明年政策嚴(yán)格執(zhí)行，這對(duì)白牌車主來(lái)說(shuō)不太公平。

在石家莊市務(wù)工的邯鄲人張麗，和丈夫、兒子共有三輛無(wú)腳蹬電單車，都上的白牌，車幾乎每天都要用。平時(shí)，她主要是找保潔、雜工的活做。

“不符合標(biāo)準(zhǔn)，商家為什么可以生產(chǎn)、銷售？”她介紹，自家車2022年上的牌，她認(rèn)為白牌臨時(shí)過(guò)渡期滿不能再上路“不太合理”，但表示如果到時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行，自己也沒(méi)有辦法?！斑@是交通工具，離不了啊?！彼懔艘还P賬，全家換車需要四五千元。

78歲大爺蔣富強(qiáng)（化名）所騎的電動(dòng)自行車，是2018年買的。他強(qiáng)調(diào)，自己是從正規(guī)店里買的電動(dòng)車，制定政策時(shí)不能把責(zé)任、成本都推到買車人身上。

有車主選擇以舊換新，也有人持觀望態(tài)度。有跑腿小哥認(rèn)為，白牌電動(dòng)自行車數(shù)量不小，期待明年政策有變化，能夠延期，“走一步看一步吧”。

暗訪：多個(gè)商家稱所賣電單車能跑25km/h以上

公開(kāi)報(bào)道顯示，2019年4月15日新國(guó)標(biāo)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施后，多地陸續(xù)對(duì)不滿足新國(guó)標(biāo)的電動(dòng)自行車，采取上臨時(shí)號(hào)牌、過(guò)渡期3～5年不等的政策。今年，工業(yè)和信息化部等部門又再發(fā)布新修訂的新國(guó)標(biāo)征求意見(jiàn)稿。

公開(kāi)報(bào)道還顯示，今年11月1日起，《電動(dòng)自行車電氣安全要求》等3項(xiàng)電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及修改單正式實(shí)施，不符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷售。

近日，澎湃新聞在石家莊市新華區(qū)和平路暗訪七八家電動(dòng)車店鋪，店員均表示自家有電動(dòng)自行車時(shí)速能跑到新國(guó)標(biāo)限定的25公里以上，有的甚至稱時(shí)速可達(dá)四五十公里。其中有商家直言，購(gòu)車后可解開(kāi)限速。有商家一邊為顧客新購(gòu)買的電動(dòng)自行車解開(kāi)限速，一邊為電動(dòng)自行車上意味著符合新國(guó)標(biāo)的綠色號(hào)牌。

有店員稱，目前交管部門街頭不怎么檢查車速，“他要查速度，大家都別騎了”。不過(guò)，該店員表示，新國(guó)標(biāo)修訂版嚴(yán)格執(zhí)行后，解開(kāi)限速就難了。

有商家店員說(shuō)，25km/h限速，會(huì)影響消費(fèi)者購(gòu)買電動(dòng)自行車的意愿。

澎湃新聞注意到，當(dāng)?shù)仉妱?dòng)自行車商家店內(nèi)，都貼著《河北省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》相關(guān)條款：違反本條例規(guī)定，從事經(jīng)營(yíng)性拼裝、加裝、改裝等影響電動(dòng)自行車安全性能行為的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

電動(dòng)自行車屬“電動(dòng)兩輪車”類別，其“兄弟”還有“電動(dòng)輕摩托”和“電動(dòng)摩托車”，后兩者屬機(jī)動(dòng)車，速度更快，騎行需要考取摩托車駕照。澎湃新聞注意到，這些商家所售電動(dòng)自行車，多在1500-3500元，而電摩相對(duì)來(lái)說(shuō)價(jià)格要高。

因?yàn)橛幸耘f換新政府補(bǔ)貼，石家莊市的電動(dòng)車銷售，由淡季變成旺季。

有一店員指著店外擺放的數(shù)排舊電動(dòng)自行車稱，以舊換新補(bǔ)貼從10月開(kāi)始。現(xiàn)在他們店一天多的時(shí)候能換30臺(tái)，少的時(shí)候十幾臺(tái)?！巴饷鏀[的都是走以舊換新補(bǔ)貼的舊車”。對(duì)于新國(guó)標(biāo)修訂版嚴(yán)格實(shí)施后，以前沒(méi)賣完的車怎么辦？有店員稱：“換個(gè)（合格）證不就行了?！?/p>

石家莊街頭的電動(dòng)自行車 澎湃新聞?dòng)浾?段彥超 圖

過(guò)渡期滿后能否上路，各地政策不一

對(duì)臨時(shí)號(hào)牌電動(dòng)自行車過(guò)渡期滿能否再上路，各地政策不盡相同。

有提出過(guò)渡期滿不再允許上路的。如廣東湛江，2023年7月31日過(guò)渡期滿后臨牌車不得上路行駛。再如，2024年11月13日，江西新余市公安局交通警察支隊(duì)發(fā)布提示稱，臨時(shí)號(hào)牌電動(dòng)車在2024年10月1日過(guò)渡期屆滿后不得上路行駛，對(duì)違規(guī)上路行駛的，將依法處置。

也有延長(zhǎng)過(guò)渡期的，像湖北、重慶、天津等地多個(gè)城市，明確延長(zhǎng)超標(biāo)電動(dòng)自行車的過(guò)渡期。

近期，河南省開(kāi)封、濮陽(yáng)、漯河、安陽(yáng)、許昌、鶴壁、濟(jì)源針對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車出臺(tái)政策，明確設(shè)置過(guò)渡期。其中，除濟(jì)源兩年外，其他地市均為3年。

此外，已兩次延長(zhǎng)過(guò)渡期的鄭州，2024年12月31日過(guò)渡期將到期。不過(guò)，目前，鄭州暫未有新政策發(fā)布。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，對(duì)于是否延期鄭州市正在調(diào)研。

也有地方直接明確過(guò)渡期滿“暫不禁止上路行駛”。

2022年7月，經(jīng)山東省政府同意，山東省公安廳、山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、山東省財(cái)政廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步明確臨時(shí)號(hào)牌電動(dòng)自行車管理工作的通知》，規(guī)定“2022年12月31日，電動(dòng)自行車臨時(shí)號(hào)牌過(guò)渡期滿后，暫不禁止上路行駛”。同時(shí)，要求對(duì)老舊車輛采取“購(gòu)車置換、宣傳引導(dǎo)”等方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)淘汰工作。

2023年4月19日，針對(duì)群眾關(guān)心的超標(biāo)電動(dòng)自行車問(wèn)題，云南省公安廳回復(fù)稱，云南省不強(qiáng)制過(guò)渡期結(jié)束的超標(biāo)車上路，不再對(duì)超標(biāo)車設(shè)置統(tǒng)一過(guò)渡期。

北京市中聞律師事務(wù)所合伙人盧義杰表示，消費(fèi)者在購(gòu)買電動(dòng)車時(shí)，基于對(duì)行政機(jī)關(guān)的信賴，也對(duì)所購(gòu)電動(dòng)車產(chǎn)生了允許使用以及使用期限的正當(dāng)預(yù)期。行政法上，這種因信賴產(chǎn)生的利益應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)，如果撤銷，必須補(bǔ)償其信賴?yán)鎿p失。政策需經(jīng)充分論證，避免有損群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

其指出，2024年9月，工信部在解讀《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》時(shí)，已經(jīng)明確提出，“鼓勵(lì)地方政府通過(guò)以舊換新、折價(jià)回購(gòu)、自然報(bào)廢、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼等方式，將現(xiàn)存的老舊電動(dòng)自行車逐步淘汰”。這種倡導(dǎo)，一是考慮到公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，二也是考慮到盡量避免社會(huì)資源的浪費(fèi)。

盧義杰表示，應(yīng)在公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利、選擇出行方式的權(quán)利與公共交通安全之間，尋求平衡。一方面，各地可以在符合實(shí)際條件的情況下，響應(yīng)“逐步淘汰”的倡導(dǎo)，并加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車違法違規(guī)行為的治理，穩(wěn)妥地去好存量；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)新國(guó)標(biāo)修訂版實(shí)施后電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格地管好增量。