《科學(xué)技術(shù)普及法（修訂草案）》公布 | 綠會法工委9條建議獲采納

2024-11-20 12:34

來源：澎湃新聞·澎湃號·政務(wù)

【中國綠發(fā)會訊】科學(xué)技術(shù)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。現(xiàn)行科學(xué)技術(shù)普及法公布施行已逾22年，對促進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及、提高公民科學(xué)文化素質(zhì)、推動創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，科普事業(yè)蓬勃發(fā)展，但還存在對科普工作重要性認(rèn)識不夠、主動性不強(qiáng)，高質(zhì)量科普產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，科普隊(duì)伍建設(shè)滯后，科普基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱等問題，有必要修改現(xiàn)行科學(xué)技術(shù)普及法。

近日，科學(xué)技術(shù)普及法修訂草案首次提請十四屆全國人大常委會第十二次會議審議。這是科學(xué)技術(shù)普及法自2002年公布施行以來的首次修訂。2024年11月8日全國人大網(wǎng)公布《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》24年版）并向社會各界征求意見。

（圖源：人大網(wǎng)截圖）

2023年5月，中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會法律工作委員會（以下簡稱綠會法工委）對科技部發(fā)布的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》23年版）高度重視，經(jīng)認(rèn)真研究，提出三十二條修改建議，并致函科技部。（附鏈接：綠會法工委就《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法（修改草案）》提出多項(xiàng)修改建議）。

經(jīng)過對比梳理，此次公布的《修訂草案》24年版中，采納了9條綠會法工委在23年5月份提交的建議：

綠會法工委建議采納情況對照表

具體法律條文采納情況對比如下：

1、《修訂草案》23年版第一條為了實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及（以下稱科普），加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)，提高……根據(jù)憲法和有關(guān)法律，制定本法。

綠會法工委的建議：

在法律文件中一般是不允許用括號表述，不嚴(yán)謹(jǐn)。

《修訂草案》24年版第一條為了實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及，加強(qiáng)國家科學(xué)技術(shù)普及能力建設(shè)，提高……根據(jù)憲法和有關(guān)法律，制定本法。

2、《修訂草案》23年版第二條本法適用于國家和社會普及科學(xué)技術(shù)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神等各類工作和活動。

綠會法工委的建議：

建議新增一條：本法所稱科學(xué)技術(shù)普及是指……對“科學(xué)技術(shù)普及”進(jìn)行概念解釋，做一個定義。

《修訂草案》24年版第二條本法適用于國家和社會普及科學(xué)技術(shù)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神的活動。

開展科學(xué)技術(shù)普及 (以下稱科普),應(yīng)當(dāng)采取公眾易于理解、接受、參與的方式。

3、《修訂草案》23年版第六條第二款 ……任何單位和個人不得以科普為名從事?lián)p害國家安全、國家利益、社會公共利益以及其他組織和個人的合法權(quán)益的活動。

綠會法工委的建議：

此處單列一款。

《修訂草案》24年版第六條第二款

任何單位和個人不得以科普為名從事?lián)p害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動。

4、《修訂草案》23年版第十三條第一款國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)制定全國科普工作規(guī)劃，實(shí)行政策引導(dǎo)，進(jìn)行督促檢查，強(qiáng)化統(tǒng)籌組織，發(fā)揮科普工作協(xié)調(diào)制度作用，推動科普工作發(fā)展。

綠會法工委的建議：

建議在第一款前新增一款：國家建立科普工作協(xié)調(diào)制度，建立健全科普工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)科普工作統(tǒng)籌協(xié)同，研究、協(xié)調(diào)科普工作中的重要事項(xiàng)。理由：應(yīng)該在前面明確一下“國家建立科普工作協(xié)調(diào)制度”的相關(guān)制度表述，否則后面條文的表述中出現(xiàn)“協(xié)調(diào)制度”，顯得太突兀。

《修訂草案》24年版第十四條第一款國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)制定全國科普工作規(guī)劃，實(shí)行政策引導(dǎo)，進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動科普工作發(fā)展。

5、《修訂草案》23年版第十三條第一款國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)制定全國科普工作規(guī)劃，實(shí)行政策引導(dǎo)，進(jìn)行督促檢查，強(qiáng)化統(tǒng)籌組織，發(fā)揮科普工作協(xié)調(diào)制度作用，推動科普工作發(fā)展。

綠會法工委的建議：

刪除“發(fā)揮科普工作協(xié)調(diào)制度作用”，因?yàn)榕c前面新增的第一款內(nèi)容重復(fù)。

6、《修訂草案》23年版第十九條第四款

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)科學(xué)啟蒙教育，培育、保護(hù)好奇心和探索意識，促進(jìn)兒童在健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

綠會法工委的建議：

建議增加“等”字，進(jìn)行兜底規(guī)定，包含內(nèi)容更廣泛。

《修訂草案》24年版第十九條第四款

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)科學(xué)啟蒙教育，培育、保護(hù)好奇心和探索意識。

備注：該條款建議部分刪除。

7、《修訂草案》23年版第二十二條第一款企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合科技創(chuàng)新和職工技能培訓(xùn)開展科普活動，積極履行科普社會責(zé)任；有條件的可以設(shè)立向公眾開放的科普場館和設(shè)施。

綠會法工委的建議：

建議增加“鼓勵”二字，可以有國家政策或者配套措施等方面的傾斜，使法律規(guī)定更具有執(zhí)行性。

《修訂草案》24年版第二十二條第二款鼓勵企業(yè)將自身科技資源轉(zhuǎn)化為科普資源，向公眾開放實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)線等科研、生產(chǎn)設(shè)施，有條件的可以設(shè)立向公眾開放的科普場館。

8、《修訂草案》23年版第二十四條第一款新聞出版、電影、廣播電視、文化、網(wǎng)絡(luò)平臺等機(jī)構(gòu)和團(tuán)體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢做好科普宣傳工作，加強(qiáng)科普宣傳內(nèi)容的審核。

綠會法工委的建議：

限定審核的范圍，僅限于“科學(xué)性”。