【中國(guó)綠發(fā)會(huì)訊】11月5日，黑龍江省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)公布《黑龍江省林長(zhǎng)制條例（草案修改稿征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《林長(zhǎng)制條例》征求意見(jiàn)稿），公開向社會(huì)征求意見(jiàn)。對(duì)此，現(xiàn)階段正與當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府部門圍繞候鳥保護(hù)、積極開展清網(wǎng)行動(dòng)的綠會(huì)志愿者踴躍響應(yīng)，就《林長(zhǎng)制條例》提出建議或意見(jiàn)。

位于我國(guó)東北的黑龍江省，是我國(guó)位置最北、緯度最高的省份，又被稱為北大倉(cāng)、冰雪之鄉(xiāng)等。黑龍江省森林、草原、濕地等自然資源豐富，其中全省林地面積2162萬(wàn)公頃，占全國(guó)的7.6%；森林覆蓋率44.47%，居全國(guó)第9位；森林蓄積量21.58億立方米，居全國(guó)第2位。此外，黑龍江省還擁有廣袤的草原和濕地。以濕地而論，其面積達(dá)到514.3萬(wàn)公頃，主要分布在松嫩平原、三江平原和大小興安嶺，包括東方紅、南甕河、興凱湖等12個(gè)國(guó)際重要濕地、以及103處濕地類型的自然保護(hù)區(qū)、78處省級(jí)以上濕地公園等。

為切實(shí)保護(hù)好黑龍江省的珍貴山水自然資源，2024年10月31日，黑龍江省十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議了《林長(zhǎng)制條例》（征求意見(jiàn)稿）。按《林長(zhǎng)制條例》（征求意見(jiàn)稿）規(guī)定：黑龍江省將在堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理等原則下，全面實(shí)施林長(zhǎng)制。林長(zhǎng)制共分五級(jí)，分別為省、市、縣、鄉(xiāng)、村，省級(jí)設(shè)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)、省級(jí)林長(zhǎng)，市、縣、鄉(xiāng)級(jí)設(shè)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)，村級(jí)設(shè)林長(zhǎng)，結(jié)合實(shí)際分區(qū)（片）負(fù)責(zé)。森工、農(nóng)墾企業(yè)設(shè)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)，與其他中省直有林單位，共同納入林長(zhǎng)制組織體系。各級(jí)林長(zhǎng)將負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地、草地、濕地、自然保護(hù)地、沙化土地、公共綠地、野生動(dòng)植物等林草資源及其生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與發(fā)展。

《林長(zhǎng)制條例》（征求意見(jiàn)稿）明確了各級(jí)林長(zhǎng)的工作內(nèi)容、組織架構(gòu)、工作職責(zé)、會(huì)議制度、年度巡查的內(nèi)容與頻次等。比如規(guī)定省級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)、省級(jí)林長(zhǎng)每年要巡查1次，市級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)每半年巡查一次；縣級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)，鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)每季度巡查1次；村級(jí)林長(zhǎng)每月至少開展1次巡查工作等。其中，第十六條規(guī)定：建立林長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)、田長(zhǎng)生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)林草資源、水資源、黑土地協(xié)同保護(hù)。具體有建立“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”執(zhí)法工作機(jī)制、“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，但卻沒(méi)有當(dāng)前在實(shí)際生態(tài)保護(hù)工作中正在積極參與且協(xié)同保護(hù)效果良好的基層環(huán)保志愿者的身影。

對(duì)此，中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（簡(jiǎn)稱：中國(guó)綠發(fā)會(huì)、綠會(huì)）綏化濕地保護(hù)地、哈爾濱相關(guān)保護(hù)地志愿者積極對(duì)《林長(zhǎng)制條例》（征求意見(jiàn)稿）建議建言，希望未來(lái)黑龍江省實(shí)施的林長(zhǎng)制，能夠充分重視基層志愿者的力量，積極聯(lián)合志愿者，共同守護(hù)冰雪之鄉(xiāng)的美麗山水，而不應(yīng)該讓志愿者缺席。而且，近兩年來(lái)，從綏化市、哈爾濱市、望奎縣等地環(huán)保志愿者，與漁政、林草、以及食藥環(huán)偵大隊(duì)等共同開展的各項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)來(lái)看，比如持續(xù)幾年的松花江護(hù)漁行動(dòng)、2023年的黑土地保護(hù)行動(dòng)、近期的清網(wǎng)行動(dòng)等，其行動(dòng)效果完全符合林長(zhǎng)制設(shè)立初衷、且保護(hù)成果出色，得到了社會(huì)的一致認(rèn)可。

文/gone

審/summy

排版/angel

本文來(lái)自“中國(guó)綠發(fā)會(huì)”微信公眾號(hào)