據央視新聞11月14日報道，法國總理巴尼耶13日在比利時布魯塞爾與歐盟官員會談后表示，法國不會接受歐盟—南方共同市場（南共市）自貿協定。

法國總理巴尼耶 澎湃影像 資料圖

有消息稱，歐盟委員會正推動在巴西舉行的二十國集團（G20）領導人峰會上達成該協議。歐盟農民擔心歐盟會從南共市進口更多農產品，給自身農業帶來沖擊。

部分歐盟農民已于13日在布魯塞爾舉行示威。歐盟最大農業生產國法國的農民預計將于18日和19日進行全國范圍內的抗議活動。

這并非歐盟農民首次抗議。今年2月，他們曾示威表明對歐盟的不滿，而這都發生在通貨膨脹、歐盟放寬對進口農產品的限制等背景之下。

不過，熟悉歐盟-南共市協議談判的官員透露，歐盟正與南共市加快談判進程，即將舉行的G20峰會和南共市峰會將成為推動協議的契機。

“協議條件尚未得到滿足”

南共市由巴西、阿根廷、巴拉圭、烏拉圭和玻利維亞組成。

路透社11月13日報道稱，約100名歐盟國家農民當日聚集在位于比利時布魯塞爾的歐盟總部附近，一輛拖拉機上拉著“停止歐盟-南共市”的橫幅，稱該協議不利于環境和社會權利。

巴尼耶與歐委會主席馮德萊恩會晤后表示：“我告訴她，法國不能，也不會接受按照目前條款達成的協議。”

600多名法國議員（包括法國參議員、國會議員和歐洲議會議員）在《世界報》上聯合致信馮德萊恩，稱與南共市達成協議的條件“尚未得到滿足”。

法國農民認為，這份潛在的協議，將給歐盟農民和食品制造商帶來不公平競爭，因為這將允許大量進口產品，而這些產品在歐盟不用面臨同樣嚴格的監管。

而天氣影響農作物收成、牲畜暴發疾病、今年夏天提前舉行議會選舉導致目前法國政壇政治僵局則加劇了他們的不滿。

“就目前而言，這項協議危及公平貿易，數百萬法國生產商的未來以及依賴他們的農業食品鏈。”法國畜牧和肉類協會 Interbev 負責人吉哈德（Jean-Fran?ois Guihard）表示。

生產商表示，根據歐盟與南共市的協議，將允許額外進口9.9萬噸牛肉、19萬噸糖、18萬噸禽肉和100萬噸玉米。

2019年歐盟曾與南共市達成初步協議，但由于農民和部分歐洲國家反對，談判陷入困境，一些國家特別表達了對于南美農產品中使用殺蟲劑的擔憂。

具體到政策，《旁觀者》雜志（The Spectator）表示，協議的不公平性是導致歐盟農民憤怒發聲的原因之一。歐盟農業受到有關化肥和肉類可追溯性的嚴格規定（比如歐洲禁止使用除草劑阿特拉津），但這些并不適用于從拉美進口的肉類和谷物。加拿大和歐盟之間的貿易協定也是如此。

路透社稱，法國農業生產者全國工會聯合會（FNSEA）主席盧梭（Arnaud Rousseau）透露，該國農民計劃于11月18日和19日舉行全國范圍內的抗議活動。13日，一些法國農民已經開始小規模抗議，在東部城鎮肖蒙傾倒糞肥。

“如果要批準這項協議，那對歐洲和法國的農業來說，將是一場真正的災難，因為（南共市產品的）生產條件，顯然不符合歐盟的任何生產標準。” 盧梭說道。

兩場峰會或成契機

法國農民選擇抗議的節點，正逢G20峰會在巴西里約熱內盧舉行。

路透社表示，在擔任G20輪值主席國期間，巴西一直推動在本月底前簽署這項協議。

該協議的倡導者，包括歐盟最大經濟體德國，表示這將為本國出口打開更多市場。但歐盟最大的農業生產國法國，一直在試圖說服其他歐盟國家，組成少數派陣營，反對該協議。

美國政治新聞網站Politico援引熟悉歐盟-南共市談判人士的話報道稱：“所有的牌都在桌上，他們希望確保達成協議。”

歐委會的官員透露，相關方計劃于11月25日這一周在巴西舉行面對面會談，以填補剩余的漏洞。歐委會拒絕給出達成協議的時間表，但強調南共市國家要求盡快達成協議。

《布宜諾斯艾利斯時報》進一步報道稱，雖然法國反對，但負責歐盟貿易政策的委員會內部確實在推動協議。歐盟中協議的最大支持者西班牙和德國，認為可以在今年年底前達成協議，南美官員也持樂觀態度。

西班牙首相桑切斯今年10月曾表示，即將舉行的G20峰會和12月2日至4日在烏拉圭舉行的南共市峰會，是推動協議向前發展的機會。德國總理朔爾茨正在推動談判“迅速敲定”。

Politico稱，該協議將消除貿易壁壘，并創建一個擁有近8億人的共同市場，占全球GDP的五分之一。在德國等支持該協議的歐洲國家看來，歐洲應該加大在拉美地區的投資。

有知情人士表示，雙方就公共采購、協議中涉及環境的部分、法律結構等的談判尚未正式結束。具體來說，南共市國家要求歐盟提供更大靈活性和時間，讓當地公司能有機會，與歐盟的對手競爭。

成本上升、收入下降

這并非歐盟國家農民第一次抗議歐盟的相關舉措。今年2月，波蘭、捷克、意大利、德國等多個歐盟國家農民曾舉行大規模抗議。其深層原因是國際環境惡化導致的歐盟國家農民生產成本上升和收入下降的生存危機。

因為歷史原因，過去歐洲農民的收入并不低。據美聯社介紹，第二次世界大戰時，饑餓曾蔓延至歐洲大陸。二戰后，農業成為了一種職業，也成為歐盟的重要一部分。農業得到推廣和大量補貼，以消除任何關于饑荒的想法，農民家庭因此擺脫了貧困。

但和當時相比，目前許多農民面臨財務困境或更糟的情況。歐盟更傾向于實施官僚主義規則，比如決定農民何時可以播種和收割，以及他們可以使用多少肥料。

同時，歐盟國家領導人更愿意放寬對智利、新西蘭等全球農業強國，或烏克蘭的進口限制。在這些歐盟農民看來，廉價進口產品的不公平競爭，正在壓低歐盟產品的價格，且不用達到同樣嚴格的標準。

美聯社進一步稱，在過去兩年里，歐盟國家農民面臨的問題達到了臨界點。氣候變化帶來的干旱、火災和洪水，讓農作物變成一片荒蕪。新冠疫情打擊了經濟、俄烏沖突導致能源價格飆升、通貨膨脹失控。

“歐洲農民發現自己承受著來自多方的、越來越大的壓力。” 歐盟委員會執行副主席謝夫喬維奇（Maro? ?ef?ovi?）曾表示，在西班牙南部，一些水庫的容量只有4%。因為野火，希臘每年約20%的農場收入遭受損失。

謝夫喬維奇稱，2023年，（歐盟）谷物生產價值下降了30%，從800億歐元（約合人民幣6112億元），下降到不到600億歐元。

美國有線電視新聞網（CNN）援引歐盟統計局的數據顯示，農產品價格在2022年達到頂峰，此后一直在下降。從2022年第三季度至2023年同期，平均下降了近9%。